Вопрос 34

Под звеном судебной системы понимают группу судов одного уровня, для

которых установлена однородная компетенция.

Судебная система РФ в основном строится по территориальному принципу,

то есть юрисдикция суда чаще всего охватывает определенную административно-

территориальную (район, город) или государственно-территориальную единицу

(республика, область, край, город федерального значения и др.), на которой он

находится.

Здесь следует отметить одно важное обстоятельство. Концепция судебной

реформы предполагала отказ от территориального принципа при организации

звеньев судебной системы – принципиально важным Концепция признавала

несовпадение судебных округов с административно-территориальным и

национально-государственным делением России. Данный подход направлен на

усиление независимости судов от региональных и местных органов власти.

Однако, к сожалению, данное положение Концепции оказалось

проигнорированным законодателем.

Итак, сначала рассмотрим звенья судов общей юрисдикции.

в качестве первого (низшего) звена судебной

системы необходимо рассматривать мировых судей.

мировые судьи осуществляют свою деятельность на судебных участках,

которые создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до

30 тыс. человек. То есть, в районах должно быть несколько мировых судей (кроме

районов с населением менее 15 тыс. чел.). Общее число мировых судей и

количество судебных участков субъекта РФ определяется Федеральным законом

«Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах

Российской Федерации» от 29 декабря 1999 г. В свою очередь каждый субъект РФ

принимает собственный законодательный акт, регулирующий вопросы

организации и деятельности мировых судей.

Вторым звеном в системе судов общей юрисдикции выступают районные

суды.

Третье звено - областные, краевые суды, суды автономной области и

автономных округов, Верховные суды республик в составе РФ, суды городов

федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга1.

Верховный Суд РФ является высшим звеном в системе судов общей

юрисдикции.

Система арбитражных судов также является четырехзвенной.

Низшим звеном выступают арбитражные суды первой инстанции в

республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной

области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ).

Второе звено в системе арбитражных судов – арбитражные апелляционные

суды. Их создание предусмотрено Федеральным конституционным законом от 4

июля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный

конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ». Всего на территории

России к 1 января 2006 г. должны быть поэтапно созданы 20 арбитражных

апелляционных судов. До их создания функции апелляционной инстанции в

системе арбитражных судов будут по прежнему выполнять арбитражные суды

субъектов РФ.

Третье звено в этой системе - федеральные арбитражные суды округов

(арбитражные кассационные суды). В России действуют: Федеральный

арбитражный суд Волго-Вятского округа, Федеральный арбитражный суд

Восточно-Сибирского округа, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного

округа, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа,

Федеральный арбитражный суд Московского округа, Федеральный арбитражный

суд Поволжского округа, Федеральный арбитражный суд Северо-западного

округа, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, Федеральный

арбитражный суд Уральского округа, Федеральный арбитражный суд

Центрального округа.

Высшим звеном в системе арбитражных судов является Высший

Арбитражный Суд РФ.

Что касается Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных)

судов субъектов РФ, то их невозможно объединить в одну систему и,

соответственно, выделить в ней звенья. Это обусловлено следующими

причинами. Решения, принятые конституционными (уставными) судами

субъектов РФ, окончательны и пересмотру не подлежат, в том числе и

Конституционным Судом РФ. Конституционный Суд РФ в принципе не

осуществляет в какой-либо форме руководства деятельностью конституционных

(уставных) судов РФ. Финансирование конституционных (уставных) судов

субъектов РФ осуществляется за счет средств соответствующего субъекта

Федерации, а Конституционного Суда РФ – исключительно за счет средств

федерального бюджета. Таким образом, какой-либо процессуальной или

организационной взаимосвязи между конституционными (уставными) судами РФ

и Конституционным Судом РФ нет.