Вопрос 39

Помимо апелляционной и кассационной в гражданском, арбитражном и

уголовном процессе действует еще и надзорная инстанция. Этим понятием

46

обозначают суды или структурные подразделения соответствующих судов,

которые по закону могут проверять законность и обоснованность решений

нижестоящих судов, вступивших в законную силу. Т.е. любое решение суда

общей юрисдикции или арбитражного суда, даже если оно вступило в законную

силу по истечении срока на обжалование либо по нему было принято решение

судом апелляционной или кассационной инстанции, возможно обжаловать в

порядке надзора (кроме решений, принятых Президиумами Верховного Суда РФ

и Высшего Арбитражного Суда РФ).

Правила судопроизводства в надзорной инстанции существенно

отличаются от процедуры рассмотрения дел во второй инстанции. Рассмотрение

дел в порядке надзора является процессуальной формой реализации функции

судов среднего и высшего звена по надзору за деятельностью нижестоящих судов.

Ранее, до принятия новых Уголовно-процессуального, Арбитражного

процессуального и Гражданского процессуального кодексов РФ, пересмотр

судебных решений в порядке надзора был возможен лишь по протестам узкого

круга должностных лиц – генерального прокурора РФ и его заместителей,

председателя Верховного Суда РФ и председателя Высшего Арбитражного Суда

РФ и их заместителей, а также (в уголовном и гражданском процессе) прокуроров

субъектов РФ и председателей судов областного звена. Для того, что

инициировать надзорное производство, участники процесса и иные лица могли

обращаться с письмами, ходатайствами о принесении протеста на решения судов

указанным должностным лицам. На практике такие обращения зачастую

именовались надзорными жалобами, хотя и не имели свойств соответствующего

процессуального документа, так как не связывали ответ заявителю какими-либо

процессуальными правилами и формой. Поэтому все производство по этим

сообщениям не носило процессуального характера до момента принесения

уполномоченными на то должностными лицами протеста и рассмотрения этого

протеста соответствующим судом (подразделением суда). В судебное заседание

участники процесса, которые ходатайствовали о возбуждении надзорного

производства или подали возражения на протест, вызывались, только тогда, когда

суд надзорной инстанции усматривал в этом необходимость, что на практике

имело место крайне редко.

Сейчас порядок надзорного производства подвергся существенным

изменениям, призванным усилить состязательные начала в этой стадии процесса.

В системе судов общей юрисдикции судами, рассматривающими

надзорные жалобы и представления, являются президиумы судов областного

звена, Судебная коллегия по уголовным делам, Судебная коллегия по

гражданским делам и Военная коллегия Верховного Суда РФ, а также Президиум

Верховного Суда РФ. Внесение повторных надзорных жалоб или представлений в

суд надзорной инстанции, ранее оставивший их без удовлетворения, не

допускается, однако решение надзорной инстанции можно обжаловать в

вышестоящую надзорную инстанцию (например, решение Президиума

областного суда – в соответствующую судебную коллегию Верховного Суда РФ).__

Надзорная жалоба или

представление предварительно рассматриваются судьей суда надзорной

инстанции, в который они внесены. Изучив надзорные жалобу или представление,

судья может либо отказать в их удовлетворении, либо возбудить надзорное

производство. В последнем случае надзорная жалоба или представление

рассматриваются коллегиально судом надзорной инстанции в судебном заседании

с участием прокурора, осужденного, оправданного, их защитников и законных

представителей, а также иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются

жалобой или представлением, при условии заявления ими ходатайства об этом.

При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора суд не связан доводами

надзорных жалобы или представления и вправе проверить все производство по

уголовному делу в полном объеме.

В гражданском процессе правовое регулирование пересмотра судебных

решений в порядке надзора в основном аналогично за исключением ряда

особенностей. Так, возможность пересмотра решения суда в порядке надзора

ограничена определенным сроком. Судебные решения по гражданским делам

могут быть обжалованы в порядке надзора в течение года со дня их вступления в

законную силу.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов могут

быть пересмотрены в порядке надзора только Президиумом Высшего

Арбитражного Суда РФ по заявлениям лиц, участвующих в деле, и по

представлению прокурора. Согласно п. 3 ст. 292 АПК РФ, заявление или

представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано

в Высший Арбитражный Суд РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня

48

вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному

делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном

порядке законности этого акта. При рассмотрении дела Президиумом Высшего

Арбитражного Суда РФ в заседании могут участвовать и давать свои устные

объяснения лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пересмотре

судебного акта в порядке надзора, и другие лица, участвующие в деле.