Вопрос 45

5. Система военных судов в РФ как часть

системы судов общей юрисдикции

В судебную систему России входят военные суды, которые являются

федеральными судами общей юрисдикции. Вопросы организации и деятельности

системы военных судов в РФ регулируются Федеральным конституционным

законом «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г.

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту

дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск,

воинских формирований и органов, где федеральным законом предусмотрена

военная служба.

Ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ» и

процессуальное законодательство определяют подсудность дел военным судам.

Военные суды рассматривают:

1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или)

оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и

граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов

военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Все

111

иные гражданские дела, в т.ч. по искам военнослужащих, подсудны другим судам

общей юрисдикции. Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 14

февраля 2000 г. №9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства

о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащего» разъяснил,

что военным судам на территории Российской Федерации не подсудны

гражданские дела по искам и жалобам на действия (бездействие) иных

государственных или муниципальных органов, юридических или физических лиц,

а также гражданские дела по искам и жалобам граждан, не имеющих статуса

военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы

(прошедших военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия

(бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и

принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом

интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов

(например, дела по искам и жалобам граждан, уволенных с военной службы, о

восстановлении на военной службе, о взыскании не выданного денежного и иных

видов довольствия, поскольку их права нарушены в период прохождения ими

военной службы)1.

2) уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются

военнослужащие и граждане, проходящие военные сборы, а также граждане,

уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии,

что преступления совершены ими в период прохождения военной службы,

военных сборов2;

3) дела об административных правонарушениях, совершенных

военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы (далее –

«военнослужащие»).

Исключение из общего правила разграничения компетенции между

военными и другими судами общей юрисдикции предусмотрено ч. 4 ст. 7

Федерального конституционного закона «О военных судах РФ», согласно

которому, военным судам, дислоцирующимся за пределами территории России,

подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие

рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не

установлено международным договором РФ.

Военные суды также осуществляют полномочия по судебному контролю

за предварительным расследованием и принимают решения о применении мер

принуждения, ограничивающих конституционные права и свободы граждан (ч. 2-

4 ст. 29 УПК РФ). В систему военных судов входят три звена:

1) гарнизонные военные суды;

2) окружные (флотские) военные суды;

3) Верховный Суд РФ, в составе которого действует Военная коллегия.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального конституционного закона «О военных

судах РФ» в случае, если воинская часть, предприятие, учреждение или

организация Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и

органов дислоцируются за пределами территории России, по месту их дислокации

могут быть созданы военные суды, если это предусмотрено международным

договором РФ.

Первое звено в системе военных судов - это гарнизонный военный суд. Он

действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных

гарнизонов. Гарнизонный военный суд образуется в составе председателя, его за-

местителей и других судей.

Гарнизонный военный суд рассматривает в качестве суда первой

инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные к

подсудности вышестоящих военных судов, т.е. окружного (флотского) военного

суда и Верховного Суда РФ, а также дела по вновь открывшимся обстоятельствам

в отношении решений, принятых им и вступивших в силу, т.е. по существу те же

дела, что отнесены к подсудности районных судов, только в отношении

военнослужащих. Кроме того, уголовные и гражданские дела подсудные

мировым судьям, в отношении лиц, обладающими статусом военнослужащего,

также рассматриваются единолично судьями гарнизонных военных судов, так как

в системе военных судов создание мировой юстиции не предусмотрено законом.

Соответственно, решения, принятые судьями гарнизонных военных судов по

таким делам, могут быть обжалованы в кассационном порядке в окружной

(флотский) военный суд.

Кроме того, судьи гарнизонных военных судов единолично рассматривают

материалы и принимают решения об избрании меры пресечения в виде

заключения под стражу, домашнего ареста; о продлении срока содержания под

стражей; о помещении подозреваемого, обвиняемого025F025D02, не находящегося под

стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства

соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы в

отношении военнослужащих, а также рассматривают жалобы на действия

(бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые

ими решения по делам, расследуемым в отношении военнослужащих.

Окружной (флотский) военный суд является вторым (средним) звеном в

системе военных судов. Он действует на территории одного или нескольких субъ-

ектов РФ, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных

Сил РФ других войск, воинских формирований и органов.

Окружной (флотский) военный суд образуется в составе председателя, его

заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде

образуется президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии и (или)

судебные составы (ст. 13 Федерального конституционного закона «О военных

судах РФ»). Его компетенция по существу аналогична компетенции

113

общегражданского суда областного звена с учетом специфики персональной

подсудности дел военным судам. Окружной (флотский) военный суд

осуществляет правосудие в качестве суда первой инстанции, кассационной

инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Окружному (флотскому) военному суду подсудны по первой инстанции:

1) уголовные дела в отношении военнослужащих о тех же преступлениях,

что подсудны общегражданским областным, краевым судам и др. судам

соответствующего звена (ч. 3 и 6 ст. 31 УПК РФ);

2) гражданские дела, связанные с государственной тайной

Кроме того, окружной (флотский) военный суд рассматривает в качестве

суда второй инстанции дела по жалобам и представлениям на решения

гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции, а также на

решения, принятые самим окружным (флотским) военным судом в кассационном

порядке.

Высшим звеном в системе военных судов, как и в системе судов общей

юрисдикции вообще является Верховный Суд РФ, в составе которого образована

Военная коллегия. Она уполномочена в объеме, установленном процессуальным

законом, выполнять функции всех судебных инстанций, т.е. может выступить

судом первой инстанции, второй (кассационной) инстанции, в порядке надзора и

по вновь открывшимся обстоятельствам.

Военная коллегия рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) гражданские дела об оспаривании нормативных и ненормативных актов

Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны

РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным

законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых

законом интересов военнослужащих;

2) уголовные дела в отношении судей военных судов по их ходатайствам,

заявленным до начала судебного разбирательства.

Военная коллегия рассматривает в кассационном порядке дела по жалобам

и представлениям на решения окружных (флотских) военных судов, принятые

ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу. В порядке надзора

Военной коллегии подсудны дела по жалобам и представлениям на решения

военных судов, вступивших в законную силу. Военная коллегия рассматривает

дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений коллегии,

вступивших в силу.

Решения, принятые Военной коллегией, могут быть обжалованы в

Кассационную коллегию и Президиум Верховного Суда РФ соответственно в

кассационном и надзорном порядке.

В состав Военной коллегии входят председатель, его заместитель,

председатели судебных составов и другие судьи Верховного Суда РФ. Военная

коллегия издает информационный бюллетень военных судов, в котором

публикуются решения военных судов по гражданским и уголовным делам,

обзоры судебной практики, аналитические материалы и статистические данные о

работе военных судов, а также другие материалы.