87. Кадры органов и учреждений прокуратуры.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является одним из видов федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служа¬щими РФ. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством о труде и законодательством о государственной службе с учетом осо¬бенностей, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

Специфика задач, функций и полномочий прокуроров и следователей, условий их дея¬тельности предопределяет необходимость законодательной регламентации требований, предъявляемых к этим лицам.

Законом определяется совокупность условий, соблюдение которых необходимо при решении вопроса о зачислении на службу в органы и учреждения прокуратуры. Эти тре¬бования таковы:

1) Гражданство РФ. Прокурорами и следователями могут быть только граждане РФ. Законом прямо предусмотрено, что лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имеет гражданство иностранного государства (п. 2 ст. 40.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ»),

2) Характер и уровень образования. Прокурорами и следователями могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, полученное в высшем образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккре¬дитацию. Законом допускается, что на должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур, а также следователей следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам и приравнен¬ных к ним специализированных следственных отделов в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учре¬ждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккреди¬тацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.

2) Моральные и деловые качества. Указание на необходимость таких качеств, а так¬же перечисление отдельных из них содержится в ряде положений, приказов, указаний и инструкций Генерального прокурора РФ, в некоторых методических указаниях по вопро¬сам кадровой работы в органах прокуратуры. В них в различной мере отражены требова¬ния общего характера, предъявляемые ко всем прокурорским работникам. В соответст¬вующих документах обычно отмечаются добросовестность, дисциплинированность, прин¬ципиальность, внимательное и уважительное отношение к гражданам, корректность, вежливость и тактичность, скромность, трудолюбие, требовательность к себе и самокри¬тичность, исполнительность, прилежность и аккуратность, объективность и отзывчивость. Помимо этих нравственных свойств личности, при установлении соответствия прокурор¬ского работника определенной должности оцениваются профессиональные качества. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на этой службе, если оно лишено решением суда права занимать государственные долж¬ности государственной службы в течение определенного срока и если имеет или имело судимость.

4) Состояние здоровья. С учетом особого характера условий работы в органах и уч¬

реждениях прокуратуры, напряженности и интенсивности труда прокурорских работни¬

ков, нередко связанных с риском для жизни и здоровья, других объективных обстоя¬

тельств к кандидатам на эти должности предъявляются определенные требования по

состоянию их здоровья. Такие лица проходят медицинское обследование и не могут быть

приняты на службу, если имеют заболевание, которое, согласно медицинскому заключе¬

нию, препятствует исполнению ими служебных обязанностей. Ограничение на доступ к

службе в прокуратуре распространяется на лиц, признанных решением суда недееспособ¬

ными или ограниченно дееспособными.

5) Другие требования. Не может быть принято на службу и находиться на этой служ¬

бе лицо, которое:

> состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения

прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подкон¬трольностью одного из них другому;

> отказывается от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим го¬сударственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на кото¬рую претендует данное лицо, связано с использованием таких сведений.

Для определенных категорий работников органов прокуратуры законом установлены дополнительно требования по возрасту и стажу работы. На должности прокурора горо¬да, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имею¬щие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет. На должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ назначение на должность и осво¬бождение от должности Генерального прокурора РФ относится к ведению Совета Федера¬ции по представлению Президента РФ. Вопрос об освобождении от должности Генераль¬ного прокурора РФ рассматривается Советом Федерации на основании предложения Президента РФ. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации пять лет.

Прокуроры субъектов Федерации назначаются на должность Генеральным прокуро¬ром РФ по согласованию с органами власти субъектов Федерации, определенными их конституциями (уставами). Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от занимаемой должности Генеральным прокурором РФ.

Прокурор субъекта РФ и приравненные к нему прокуроры назначают на должность и освобождают от должности работников аппарата соответствующей прокуратуры, за ис¬ключением своих заместителей, заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.

Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назнача¬ются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ.

Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры назначают на долж¬ность и освобождают от должности работников, не занимающих должности прокуроров и следователей.

Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего про¬фессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжительность испыта¬ния устанавливается руководителем органа прокуратуры, компетентного назначать на данную должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания может сокращаться или продлеваться по соглашению сторон в пределах шести месяцев.

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора или следователя, принимает при¬сягу установленного законом содержания (ст. 404 Закона «О прокуратуре РФ»).