4.3. Формирование и развитие системы международных транспортных коридоров.

Создание международных транспортных коридоров (МТК) и целях обеспечения сотрудничества между европейскими государствами является одной из современных тенденций развития мирового транспорта и важным фактором дальнейшего размещения произ­водительных сил в современной мировой экономике. Организация МТК была инициирована в середине 80-х гг. XX в. Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (КВТ ООН).

  Официальное зарождение  формирования МТК как компонентов транспортных коммуникаций было принято на Втором Общеевропейском симпозиуме по транспорту, на острове Крит проходившем в 1994 г. Оно было сформировано стремительным ростом всемирных экономических и культурных связей и имело  целью совершенствования и снижения стоимости международного сообщения благодаря росту  сбалансированности в развитии и эксплуатации взаимодействующих элементов  транспортной инфраструктуры многих государств. До сих пор  проблемы развития транспортной инфраструктуры в странах Западной Европы анализировались в течении  достаточно длительного срока в рамках образования ЕС. В частности, рассматривались  транспортные потоки между государствами Скандинавии  и Южной Европы на базе интермодального подхода для постижения объёмов перевозок на этом направлении. Осваивались автомобильные и железнодорожные перевозки  в тяготеющих к предоставленному транспортному коридору государствах  - Швеции, Дании, Германии, Чехии, Польше, Австрии, Словакии, Швейцарии и Италии. Были созданы методы оценки целесообразности применения некоторых видов транспорта и их комбинирования для выбора важнейших направлений  обеспечения перевозок  и выполнения транспортных коммуникаций.

Вначале 1990-х гг. урегулирование  данных проблем получилось как никогда актуальным для оснащения активно развивающихся связей между государствами западной и восточной Европы, экономика которых достаточно продолжительное время базировалась на разнообразных исходных предпосылках, что препятствовало углублению интеграционных этапов.

В создании и развитии системы панъевропейских транспортных маршрутов интенсивное участие принимают Мировой банк, конференция министров транспорта в Европе (ЕКМТ) КВТ ЕЭК ООН, Инвестициионный Европейский банк, Европейский банк развития и реконструкции, а также интересующиеся государства.

Для повышения продуктивности внешнеторговых и транзитных отношений международные организации и заинтересованные европейские государства начали создавать  системы панъевропейских транспортных коридоров (PETC - Pan-Europcan Transports Corridors). Данные коридоры включают в свою систему магистральную инфраструктуру с надлежащим обустройством, с отдельными видами транспорта, гарантирующими перевозку грузов и пассажиров в интернациональном сообщении, на направлениях их максимальной концентрации.

Гарантирование международных связей в Европе, в области сбалансированного развития транспортных направлений обсуждалось на трёх общеевропейских симпозиумах  по транспорту (г.Хельсенки -1998г., Прага - 1992г., о.Крит - 1994г.г.).

Три маршрута-коридора (№ 1, 2 и 9) протягиваются по территории России и включают отечественные транспортные коммуникации.

Наиболее существенные  направления транспортных связей между Западом и Востоком Европы, характеризующиеся обширными постоянными пассажиро- и грузопотоками, были установлены на Втором Общеевропейском  симпозиуме по транспорту. Они нашли своё отображение в образовании 9-ти панъевропейских транспортных маршрутов.

На Третьей Общеевропейской конференции по транспорту был принято решение об открытии десятого коридора; была поддержан концепция совместного инвестирования общеевропейской транспортной инфраструктуры, создаваемой соединением Трансъевропейское транспортной сети (ТЭС) с соседними странами; отмечена важное i к развития евроазиатских связей, и в этом контексте принято решен и о продлении коридора № 2 до Нижнего Новгорода с возможное i к выхода на Транссибирскую магистраль (Транссиб).

Принятая система десяти панъевропейских транспортных коридоров, включающая основные маршруты и ответвления от них, представлена в табл. 4.

Таблица 4.

Система панъевропейских транспортных коридоров

Транспортный коридор	Основной маршрут	Ответвление
№ 1	Хельсинки — Таллинн — Рига — Каунас — Варшава	Рига — Калининград — Гданьск
№2	Берлин — Варшава — Минск — Москва — Нижний Новгород	—
№3	Берлин — Вроцлав — Катовице — Львов — Киев	Дрезден — Вроцлав
№4	Дрезден — Прага — Братислава — Дьер — Будапешт — Арад — София — Стамбул	Нюрнберг — Прага; Вена — Дьер; Арад — Бухарест — Констанца; София—Салоники
№5	Венеция — Триест/Копер — Любляна — Будапешт — Ужгород — Львов	Копер — Дивака; Риека — Загреб — Будапешт; Плос — Мостар — Домбовар/Сараево — Будапешт; Братислава — Кошице — Ужгород
№6	Гданьск — Катовице — Жилина	Торунь — Познань
№7	р. Дунай (Регенсбург — Вена — Братислава — Будапешт — Белград — Констанца/Измаил)
№8	Дуррес — Тирана — Скопье — София — Пловдив — Бургас	—
№9	Хельсинки — Санкт-Петербург — Москва — Киев — Любашевка — Кишинев — Бухарест — Димитров-град —Александруиолис с паралленым ходом Санкт-Петербург-Псков-Витебск-Киев	Киев — Минск — Вильнюс — Каунас — Калининград/Клайпеда; Любашевка — Одесса
№ 10	Зальцбург — Любляна — Загреб — Белград — Ниш- Скопье —Велес—Салоники	Грац - Загреб \ Любляна; Будапешт – Белград; Ниш – София; Димитровград — Стамбул; Велес — Флорина - Игуменица

Формирование названных коридоров с обустройством их по современным требованиям предусматривалось завершить до 2010 г., для чего была проведена предварительная укрупненная оценка необхо­димых инвестиций в развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта и автомобильных дорог.

Для управления развитием коридоров созданы руководящие органы из представителей заинтересованных стран. Российская Фе­дерация принимает участие в работе таких органов по коридорам № 1,2 и 9.

Официальным органом управления по развитию коридора № 2 является Руководящий комитет, в который входят представители России, Германии, Польши, Белоруссии, а также Комиссии ЕС. Комитет выполняет в основном информационно-консультативные функции. Совещания Комитета проводятся один раз в год. Для обобщения информации и подготовки материалов к заседанию Руководящего комитета создан Секретариат, который располагается в Брюсселе. Руководит Секретариатом германская сторона.

Координацию функционирования и развития коридора № 9 осуществляют три региональных руководящих комитета: Северный, Центральный и Южный. В их работе участвуют представители Минтранса России и МПС России. Северный комитет возглавляют представители Финляндии, Центральный — Литвы, Южный — Румынии. Деятельность этих комитетов носит главным образом информационный характер путем обмена данными на ежегодных заседаниях о стро­ительстве объектов инфраструктуры в странах-участницах.

Функции национального координатора по развитию коридора № 1 выполняет Администрация Калининградской области.

На Третьей Общеевропейской конференции по транспорту были также признано, что система общеевропейских транспортных коридоров должна дополняться мерами по развитию транспорта отдельных зон экономического сотрудничества для учета особенностей регионов, окруженных морскими бассейнами или имеющими выход к ним, и более полного отражения потребностей развития в них трапе портной инфраструктуры. В этих случаях некорректно применена концепции развития коридоров, основанной на связях между цент­рами экономической активности.

В качестве таких регионов были выделены Баренцево - Евроарктический регион и зона Черноморского экономического сотрудничества. В перспективе такой зоной может стать также регион Балтийского моря.

Концепция развития транспорта в зонах экономического сотрудничества, одобренная заинтересованными странами, предусматривает осуществление развития транспортной инфраструктуры этих регионов в тесной увязке с формированием панъевропейских коридоров и возможного их продления в восточном направлении. Управление развитием транспорта в зонах экономического сотрудничества ocyществляется на основе меморандумов о взаимопонимании, заключаемых между заинтересованными странами на той же основе, что и по транспортным коридорам.

Финансирование инвестиционных проектов по развитию инфра­структуры коридоров предусматривается главным образом за счет средств заинтересованных инвесторов и государств. Часть средств выделяется по линии международных финансовых организаций, фондов программ Евросоюза — ФАРЕ и ТАСИС.

В Российской Федерации реализация инвестиционных проек­тов по развитию отдельных объектов транспортной инфраструктуры, входящих в МТК, осуществляется в соответствии с президентскими федеральными целевыми программами «Дороги России» и «Внутрен­ние водные пути», «Возрождение торгового флота России» и «Терми­нал». Они направлены на приведение характеристик транспортной сис­темы страны в соответствие с новыми экономическими и политическими условиями (переход на рыночные отношения, институциональные из­менения, необходимость обеспечения экономической и политической независимости России), современными техническими и технологиче­скими требованиями, обеспечение прогнозируемых объемов, струк­туры и географии грузо- и пассажиропотоков.

Однако разработанные без должной увязки друг с другом и с за­вышенной ориентацией на федеральный бюджет эти программы выполнялись с большим отставанием. Вследствие этого на транспорте и целом и на каждом из его видов накопилось много нерешенных про­блем, в том числе и в сфере международных перевозок.

Решения по развитию международной транспортной системы на европейском континенте послужили отправной точкой для создания in (объемлющей системы трансконтинентальных транспортных свя­зей между Европой и Азией, в которой одно из важнейших мест за­нимает Российская Федерация. Как одна из наиболее заинтересованных сторон, она выступила с предложениями по созданию системы евро-азиатских коридоров, которые были рассмотрены и поддержа­ны на прошедшем в Женеве в 2000 г. Совещании по установлению евро-азиатских транспортных связей с участием представителей Гер­мании, России, ЕС, ООН и Международного союза железных дорог.

Для достижения этих целей предусматривалось распростране­ние соглашений ЕЭК ООН по инфраструктуре транспортных сетей am («мобильного, железнодорожного, водного и комбинированного Пики порта категории «Е» на Кавказ, Среднюю Азию и Российскую Федерацию, осуществление интегрированного проекта по сетям азиатских шоссейных и трансазиатских железных дорог, воссоединение железнодорожной системы Корейского полуострова и реализация рила других мер по интеграции европейской и азиатской транспортных систем. На Второй Международной евро-азиатской конференции по транспорту, прошедшей в 2000 г. в г. Санкт-Петербурге, эти предложения были одобрены, и на их основе зафиксированы четыре наземных евро-азиатских коридора.

Система евро-азиатских транспортных направлений с основными маршрутами и ответвлениями от них представлены в табл. 5.

Таблица 5.