2. Влияние импортного тарифа на благосостояние нации.

Остановимся более детально на влиянии таможенного тарифа на благосостояние нации в целом, используя такие хорошо знако­мые инструменты экономической теории, как излишки потребителя и производителя (рис. 2).

Рис. 2. Модель товарного рынка.

Пусть внутренняя цена на продукт в отсутствие тарифа соответствовала мировой и равнялась 200 дол. за единицу продукции. Соответственно величина импорта продукции М_о равна разнице внутреннего спроса D_о и отечественного производства S_о. введение таможенного тарифа в 20 дол. за штуку поднимает внутреннею цену до 220 дол. Это приводит к сокращению импорта до объема М₁.

Каковы будут последствия введения тарифа для отечественных потребителей этой продукции, ее производителей и государства как получателя таможенных доходов?

Потребительский излишек уменьшится на величину площади фигуры а+b+c+d за счет увеличения цены и сокращения объема потребления. В то же время излишек производителя увеличивается на величину a. Кроме того, государство получило в корзину тарифный доход, равный с. Чистый результат для нации получаем такой:

(а+b+c+d) + а+c=-b-d

Экономическая интерпретация этого результата:

1. потери, равные b, возникают из-за того, что отечественные производители расширяют производство при более высоких предельных издержках. Это рассматривается как неэффективное использование ресурсов, которые были «притянуты» из других отраслей Эти потери называют производственным эффектом тарифа;

2. потери, равные d, возникают в результате отсутствия на рынке объема продукции D_о-D₁. Этот объем продукции вообще не потребляется. Это потребительский эффект тарифа.

Отметим, что использованный графический метод определе­ния тарифного эффекта, предложенный А. Маршаллом, наиболее простой и наглядный, но далеко не самый совершенный. На практи­ке применяются более сложные приемы. Но тем не менее и в таком анализ позволяет сделать серьезные выводы о негативном воз­действии импортного тарифа на благосостояние нации.

Как уже указывалось, тариф может принести пользу стране, обладающей на мировых рынках монопсонией. Свою рыночную власть она реализует, устанавливая оптимальный тариф. Обратимся вновь к графической модели (рис. 3).

Рис. 3. Влияние импортного тарифа на страну-монополиста.

Введение страной-монопсонистом импортного тарифа приве­дет к росту цены и уменьшению объема продаж. Стремясь избежать значительного уменьшения своих поставок, экспортеры пойдут на некоторое снижение цены. Таким образом, повышение внутренней иены импортного товара будет уже меньше. По существу часть та­рифа теперь оплачивается не отечественными потребителями, а фирмами-поставщиками.

По экономическому содержанию оптимальный тариф подобен оптимальной скидке с цены товара для покупателя, обладающего монопсонической властью. Его количественное значение находится в интервале от нуля до запретительного уровня, когда экспорт становится вообще неприбыльным и равен величине, обратной эластичности предложения импорта. С точки зрения последствий оптимальный тариф выгоден стране с монопсонической властью, но невыгоден мировому хозяйству в целом, теряющему часть международной торговли. Вдобавок иностранный партнер может принять ответственные меры – к примеру, ввести пошлину на импорт и т. п.

Следовательно, торговые барьеры могут оказаться разорительными для мирового сообщества.

Проблема эффективных границ свободной торговли решается не только на путях установления оптимального тарифа, но и при введении субоптимального тарифа. Само его существование – это стремление добиться социального оптимума, когда существует расхождение частных и общественных интересов. Как правило, субоптимальный тариф регулирует внерыночные, или побочные, Величина тарифа должна быть сопоставима с социальными издержками того или иного производства, например загрязнение окружающей среды, рост безработицы в импортозамещающем секторе и т. д. Этот комплекс вопросов очень непрост и не имеет решения. Но общий подход здесь определяется правилом специфичности: экономическая политика должна осуществляться с помощью таких инструментов, которые могут воздействовать непосредственно на причину противоречия частных и общественных выгод.

В ряде случаев введение тарифа обосновывается необходимостью стимулирования отечественных товаропроизводителей.

Вспомним результаты введения таможенного тарифа. Отечественное производство возрастает от S_о до S₁. Но общество в целом, как выяснилось, несет чистые потери от такого шага правительства. Однако поддержать отечественное производство продукта при необходимости можно более дешевым способом, нежели ограничение импорта. Не свертывая конкуренцию в отрасли, государство может поддержать предприятия с помощью государственных дотаций или снижения налогов. Анализ показывает предпочтительность такой политики.

Через субсидирование правительство получает такой же, как при тарифе, результат: производство увеличилось с S_о до S₁. Но эта мера сопровождается меньшими потерями (область b), поскольку потребление данного продукта в стране не сокращается. Конечно, в пользуполитики тарифной поддержкит отечественного производства могут быть выдвинуты и другие аргументы: необходимость защиты государственных доходов, а также неэкономические доводы (национальный престиж, необходимость выравнивания доходов, решение оборонных вопросов и др.).

Итак, либерализация торговли не всегда оправдана. Если в экономике есть внутренние трудноразрешимые проблемы, введение тарифов может быть полезно. При выборе внешнеторговой политики необходимо исходить из существования различий между частными и общественными выгодами. Тарифы на импортную продукцию непосредственно не связаны с источником дисгармонии интересов, и если страна достаточно развита и у нее нет неразрешимых проблем государственных финансов, то лучше применять другие инструменты торговой политики (рис. 4).

Рис. 4. Применение других инструментов торговой политики.