- •Предмет конституционного права.
- •Метод кп
- •Нормы кп
- •Кп отношения
- •Структура отрасли кп
- •Место кп в системе отраслей права
- •Источники кп. Особенности источников кп рф
- •Конституционно-правовая ответственность
- •Конституционно-правовые санкции.
- •Наука конституционного права
- •Соотношение понятий конституционное и государственное право
- •Актуальные проблемы и тенденции развития науки конституционного права
- •Теоретические подходы к пониманию конституции.
- •История и теоритические предпосылки возникновения конституции.
- •Сущность и значение конституции: теория сущности конституции.
- •Виды конституций
- •Теория свойств и функций конституции. Свойства и функции конституции рф 1993 года.
- •Особенности структуры и содержания Конституции рф.
- •Дореволюционный этап конституционного развития России
- •Правовая история конституционного кризиса и революции 1917 года.
- •Конституция рсфср 1918 года.
- •Создание ссср и конституция ссср 1924 г.
- •Конституция 1936 года. Основные черты.
- •Организация государственной власти и правовой системы по конституции развитого социализма 1977 года.
- •Перестройка и начало конституционных реформ. Кризис 1991 года и распад ссср. Конституционный кризис 1993 года и принятие новой конституции рф.
- •Правопреемство рф в отношении ссср и рсфср
- •Понятие механизма правовой охраны конституции. Правовая охрана конституции рф 1993 года.
- •Порядок пересмотра, внесения поправок, изменения конституции рф
- •Модели конституционного контроля.
- •Конституционный контроль в рф и его особенности
- •Понятие конституционного строя и основ конституционного строя.
- •Глава 1,2,9 сложно меняется, так как закрепляет основы, кроме того она помогает обеспечить стабильность этих основ.
- •Виды основ конституционного строя. Конституционные основы взаимоотношений государства, общества и личности и конституционные основы организации и осуществления государственной власти
- •Демократическая государственность и народовластие. Виды и формы народовластия. Прямое народовластие и народное представительство
- •Понятие и виды референдумов в теории кп
- •Виды референдумов в рф
- •Принципы подготовки и проведения референдумов
- •Требования к вопросам, выносимым на референдум
- •Обстоятельства исключающие назначение и проведение референдума
- •Выражение инициативы проведения референдума в рф
- •Назначение референдума рф
- •Порядок проведения кампании всероссийского референдума
- •Юридическое значение решения принятого на референдуме
- •Идеологическое и политическое многообразие, правовой статус общественных объединений
- •Особенности правового статуса политических партий
- •Светское государство
- •История возникновения и теоритические взгляды на права человека
- •Принципы правового регулирования и реализации прав человека
- •Понятие юридические свойства и классификация прав и свобод человека и гражданина. Источники правового регулирования прав человека
- •Экономические, социальные и культурные права.
- •Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Общая характеристика конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина
- •Защита прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов.
- •Институт гражданства в рф. Понятие, правовая природа, признаки гражданства и сущность института
- •Глава 7 фз о гражданстве это общие положения по производству.
- •Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и субъектов рф и формы его реализации
- •Принципы избирательного права: принципы реализации избирательных прав или принципы участия в выборах
- •Статус субъектов избирательных правоотношений. Избирательные объединения. Избирательные комиссии: статус, порядок формирования, полномочия, принципы деятельности и порядок работы
- •Финансирование выборов
- •Особенности выборов Президента рф, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания рф, органов государственной власти субъектов рф и органов местного самоуправления
- •Обжалование нарушений избирательного законодательства и ответственность за его нарушение.
- •Понятие и виды глав государств. История президентуры в России
- •Место президента рф в системе органов власти
- •Полномочия президента
- •Срок полномочий, основания и порядок прекращения полномочий президента рф.
- •Гарантии осуществления полномочий Президента. Социальные гарантии Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий
- •Акты Президента рф
- •Органы, обеспечивающие деятельность главы государства в рф. Совет Безопасности рф. Администрация Президента.
- •Тема 8. Законодательная власть в Российской Федерации Понятие, функции и место законодательных органов власти в системе разделения властей
- •Организация работы Государственной Думы и Совета Федерации: структура, порядок работы, заседания
- •Понятие и виды актов, принимаемых законодательными органами власти. Понятие и особенности правовой природы закона, требования к его форме и содержанию. Акты палат парламента
- •Конституционно-правовой статус законодательных (представительных) органов власти субъектов рф, его особенности
- •Правовая природа депутатского мандата. Виды мандатов
- •Система федеральных органов исполнительной власти
- •Конституционный Суд рф как орган судебной власти и его роль в обеспечении правовой охраны Конституции рф
- •Направления деятельности Конституционного Суда рф, пределы его компетенции. Категории дел, рассматриваемые Конституционным Судом рф
- •Порядок формирования Конституционного Суда рф, структура и организация деятельности. Статус судей
- •Правила конституционного судопроизводства. Особенности производства по отдельным категориям дел
- •Решения Конституционного Суда рф: значение, юридическая сила, порядок исполнения. Правовые позиции Конституционного Суда рф, их юридическое значение
- •Конституционные (уставные) суды субъектов рф: место в судебной системе и системе органов государственной власти
- •Понятие и содержание местного самоуправления
- •Соотношение государственной власти и местного самоуправления. Сочетание государственной и общественной природы в местном самоуправлении
- •Субъекты права на осуществление местного самоуправления
- •Понятие и признаки муниципальных образований
- •Типы муниципальных образований. Принципы создания муниципальных образований и критерии разграничения муниципальных образований различных типов
- •Принципы организации местного самоуправления в рф
Конституционные (уставные) суды субъектов рф: место в судебной системе и системе органов государственной власти
Такие суды являются отражением права самостоятельно формировать органы государственной власти и отражение принципа разделения властей на региональном уровне.
ФКЗ предусматривает создание конституционных уставных судов входящих в судебную систему РФ и устанавливаемых и отменяемых ФЗ.
Первоначально такие суды появились, даже когда ещё не было ФКЗ о судебной системе как элемент суверенитета республик.
Принятие решения о создании такого суда относится к ведению субъекта. Но они должны учитывать федеральное общее регулирование и принципы.
Двоякое положение этих судов. С одной стороны органы конституционного контроля. С другой органы гос. власти субъектов, имеют особое положение в системе органов конституционных.
Несмотря на то что конституции субъектов имеют учредительный характер их конституционная самостоятельность весьма ограничена:
-
Предмет регулирования конституции не ограничивается только предметов ведения субъектов, потому что при установлении системы органов власти надо учитывать общие требования ФЗ
-
В её не входит регулирование прав и свобод человека и гражданина
-
Кроме того помимо разграничения предметов ведения в особом порядке разграничиваются полномочия
-
Конституции и уставы сами являются объектом конституционного контроля
-
Можно истолковать положение о том, что ФЗ и конституция РФ имеют верховенство как то что конституция субъекта должна соответствовать не только федеральной конституции но и ФЗ
КС сказал, что раз установления общих принципов организации гос. власти и защита прав свобод в совместном ведении, то субъект вправе на основе ФКЗ о судебной системе определять порядок и формировать собственные судебные органы конституционного контроля
Кроме того:
-
Нельзя считать исчерпывающим перечень вопросов, для которых создаются уставные суды
-
Эта норма она определяет основные направления деятельности, а не единообразность полномочий
-
Можно даже предоставить им другие полномочия, которые не прописаны в ФКЗ, если они не затрагивают иных судов, и если они не противоречат сущности конституционного суда субъекта
КС также сказал, что для таких судов можно установить свой порядок прекращения и наделения полномочиями, предельный возраст, срок полномочий. Независимо от требований ФЗ о статусе судей.
Также КС сформулировал следующие позиции:
-
Статусы у федерального судьи и судьи субъекта по сути разные. Например не влечёт прекращение отставки назначение отставного федерального судьи на должность в суд субъекта
-
Положения о статусе судей из ФЗ относятся к таким конституционным судьям либо если они им точно адресованы, или если по смыслу именно для конституционной юстиции созданы
-
ФКЗ о судебной системе говорит что могут такие особенности статуса устанавливаться либо ФЗ либо законом субъекта. ФЗ нет, субъекты в своём праве
-
О нужно всё это устанавливать без ущерба разделению властей и принципу независимости суда
Но остаётся вопрос: регулирование статуса это предмет совместного ведения как суд говорил сначала, потому что организация органов у нас в совместном или это опережающее регулирование пока нет ФЗ, как сказано в последствие.
Компетенция удов в основном это то что указано в цели их создания:
-
Дела о соответствии закону субъекта всего то ниже него по силе.
-
Дела о толковании конституции субъекта
Первая категория это понятно это абстрактный и конкретный нормоконтроль.
Но есть проблема того, что суд подменит законодателя если будет абстрактно толковать конституцию.
Практика использования субъектами своего права на определение компетенции своих конституционных судов:
-
Расширение абстрактного нормоконтроля например по договорам внутри государства. Но надо понимать что это только вопрос о ратификации а не о соответствии его конституции, потому что договор это не акт уровня субъекта
-
Включают в его компетенцию дополнительные направления деятельности: рассмотрения споров о компетенции между органами субъекта и между ними и органами МСУ, участие суда в процедуре отрешения лиц органов исполнительной власти, рассмотрения конституционности законов по жалобам граждан и запросам судов по конкретным случаям
Последнее полномочие проблемное потому что во первых права и свободы человека и гражданина в исключительном ведении федерации, а во вторых, субъект не вправе установить для федерального суда полномочия по обращению в суд субъекта. Вообще получается конфликт с компетенцией КС РФ.
Короче все проблемы изза неопределённости в уровне автономии суда субъекта, соотношении конституции РФ конституции субъекта и ФЗ и неопределённости во взаимосвязи КС РФ и КС субъекта.
Конституционные основы организации местного самоуправления