Конституционный Суд рф как орган судебной власти и его роль в обеспечении правовой охраны Конституции рф

КК это ядро охраны конституции. У нас КК реализует КС РФ в рамках конституционного судопроизводства. Это европейская модель.

КС с одной стороны орган государственной власти а с другой орган судебный.

ФКЗ №1 о судебной системе и ФКЗ о конституционном суде.

Компетенция органов конституционной юстиции – конституционный нормоконтроль.

Направления деятельности Конституционного Суда рф, пределы его компетенции. Категории дел, рассматриваемые Конституционным Судом рф

Основные направления в формах:

1. Абстрактный нормоконтроль

2. Конкретный нормоконтроль

3. Разрешение споров о компетенции

4. Толкование конституции

5. Проверка конституционности процедуры обвинения против президента

Отличия дел конституционного суда:

• Круг заявителей

• Повод для обращения

• Требования к допустимости обращения

• Объект конституционного контроля

• Основание рассмотрения дела

• Пределы проверки

• Характер итогового решения

В рамках абстрактного контроля он рассматривает две категории дел.

А) Дела о соответствии конституции актов органов государственной власти и договоров между ними.

В числе таких актов и договоров:

• Нормативные акты федерального уровня

• Нормативные акты субъекта

• Внутригосударственные договоры нормативного характера.

Б) Дела о соответствии конституции не вступивших в силу межд. договоров. Это предварительный контроль, потому что договор ещё не вступил в силу.

Они отличаются по объекта м и критерию допустимости обращения. По второй категории можно не только проверять если ктото считает его неконституционным, но и если он подлежит ратификации государственным органом также если например мы хотим принять в состав РФ иностранное государство или его часть и нужен межд. договор для этого и тогда нужно обязательно проконтролировать

Насчёт круга субъектов вопрос идёт перечень субъектов обращения исчерпывающий или нет. Так вот КС сам толкует расширительно, например сказал что генпрокурор может обращаться с запросами.

КС сказал, что можно разрешить абстрактный нормоконтроль судам общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в отношении актов имеющих силу ниже федерального закона всему что выше кроме конституции.

Но перечень таких судов и процедура может быть установлена ФКЗ. Также и КС может по заявлению прокурора в рамках административных отношений проверить закон субъекта на соответствие его ФЗ вне какого либо конкретного дела. Страница 318 УМК это важно блять!

Но есть различия в осуществлении конституционного и административного нормоконтроля:

• Утрата законом юридической силы может быть осуществлена только при конституционном контроле.

• Решения КС могут иметь общее значение которое неприсуще правоприменительным актам, коими являются решения суда по сути. Но это те, в результате которых неконституционные нормы утрачивают силу.

• При административной процедуре закон признаётся недействующим или не подлежащим применению. Это не подтверждение недействительности, не влечёт отмены и он может быть впоследствии проверен судом на конституционность.

При решении вопроса кто должен проверять конституции или уставы КС сказал что он, так как конституция РФ и конституции субъектов находятся в тесной связи и поэтому это его дело. Поэтому в случае коллизий между ФС и конституции проверяется её конституционность а не законность. Поэтому и не суды общей юрисдикции.

Конкретный нормоконтроль:

В) Дела о конституционности законов по обращениям граждан на нарушение их прав.

Г) Дела о конституционности законов по просьбам судов.

Тут только законы применённые или подлежащие применению в конкретном деле. Речь идёт о законах и приравненных к ним актах. Например акты которые имеют прямой выход на конституцию и осуществляющее прямое правовое регулирование. Например постановление ГД об амнистии. Или указы президента принимаемые в порядке восполнения пробелов в законодательстве. Постановления правительства во исполнение указов президента такого выхода не имеют.

Но исключение составляют акты правительства связанные с ФЗ. Например те, принятие которых прописано в самом ФЗ. Этих актов не только возможно, но и обязательно обжалование в рамках конституционного контроля.

Субъектами по делам категории «в» являются граждане как субъекты конституционного права, то есть и иностранные тоже а так же объединения граждан, организации, органы и лица прямо указанные в законе. Например уполномоченный по правам.

Под объединениями граждан понимать надо коммерческие юридические лица и ФГУП. Кроме того и муниципальные образования сюда же в лице органов МСУ, местных должностных лиц и непосредственно населения.

Поводом к рассмотрению дел «В» являются индивидуальные или коллективные конституционные жалобы граждан. Соответственно надо чтоб данный закон был применён в данном деле. Если было обращение в КС то производство по данному делу приостанавливается до тех пор, пока КС не вынесет решение.

По категории «Г» только суды которые усомнились в конституционности нормы применяемой в конкретном деле. Соответственно это не только их право но и обязанность обращаться, потому что только КС может проверять конституционность нормы. Причём обязательно приостановление производства в суде, который послал в КС запрос.

Ещё одно направление деятельности – разрешение споров о компетенции.

Есть три вида споров в зависимости от того, какие органы спорят:

• Между федеральными органами

• Между региональными органами

• Между региональными органами и федеральными

Субъекты либо органы либо президент, так как он обеспечивает согласованное функционирование органов.

Повод:

• Если не про подсудность или подведомственность

• Если компетенция органов установлена конституцией

• Если нельзя его разрешить иным способом

• Если заявитель уже письменно обращался в соответствующие органы и в течение месяца нарушения компетенции не устранили

• Если президент как арбитр обращается, то нужно чтоб были проведены согласительные процедуры

Ещё одно полномочие – толкование конституции. Субъекты – президент, правительство, ГД, СФ, законодательные органы субъектов. Повод – запрос о толковании. Основание – неопределённость в понимании положений конституции. Итоговое решение – постановление где даётся официальное обязательное толкование.

Далее – проверка конституционности процедуры выдвижения обвинений против президента.

Тут в отличие от общего правила он исследует фактические обстоятельства выдвижения обвинения против президента.

Заявитель – СФ. Повод – запрос СФ. Допустимость запроса – если обвинение выдвинуто и есть заключение ВС. Итоговое решение – решение о соблюдении или несоблюдении. Особенности процедуры – СФ может обратиться только в течение месяца после выдвижения обвинения а КС даёт ответ в течение 10 дней со дня регистрации обращения.

Может он осуществлять и иные полномочия если это не противоречит природе его как судебного органа. Например он должен обязательно проверить соответствие конституции инициативу проведения референдума. Повод – запрос президента который он подаёт в течении 10 после получения документов. И на основе решения КС либо отменяются все процедуры, либо продолжаются.

Есть так же не связанные с контролем полномочия. Например законодательная инициатива. Право преставления посланий в ФС, решение вопросов собственного внутреннего порядка.