Понятие и виды референдумов в теории кп

Референдум – голосование граждан по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия соответствующих решений.

Есть два типа референдумов:

• Императивный – плебисцит

• Консультативный – опрос

Опрос учитывается органами государственной власти но не имеет для них обязательного значения.

По публично территориальному уровню проведения есть:

• Общегосударственный референдум

• Региональный референдум

• Местный референдум

В зависимости от наличия других способов принятия решения по данному вопросу он может быть обязательным или альтернативным.

В зависимости от предмета референдума есть:

• Референдум по принятию НПА

• Референдум по вопросу имеющему важное общественное значение

Виды референдумов в рф

ФЗ №67 они определяются в зависимости публично-территориального уровня их проведения

Есть референдум РФ, субъекта РФ и местный.

Референдум РФ – проводимый в соответствии с конституцией РФ, ФКЗ, и ФЗ референдум среди граждан РФ обладающих избирательными правами и живущими на её территории а также граждан РФ за рубежом.

Референдум субъекта РФ – то же, только на основе ещё ФЗ, конституции субъекта, и среди жителей субъекта.

Местный референдум – на основе ещё законов субъекта и устава муниципального образования среди тех кто в нём живёт. Кроме того на основании международных договоров иностранцы постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования могут участвовать в местном референдуме на равных условиях с гражданами РФ.

Принципы подготовки и проведения референдумов

• Принцип всеобщего волеизъявления граждан

• Принцип равного волеизъявления граждан

• Принцип прямого волеизъявления граждан

• Принцип свободного

• Принцип тайного

Требования к вопросам, выносимым на референдум

Они зависят от уровня референдума и делятся на те, которые могут выноситься и те, которые не могут.

Их определяет ФКЗ №5

Можно выносить вопросы ведения РФ и совместного ведения, а также проект новой конституции может выноситься конституционным собранием

Также можно вынести проект нормативного акта или вопрос вынесение которых предусмотрено международным договором РФ.

Не должен умалять права и свободы и не может толковаться по разному. Также нужно чтоб можно было дать только однозначный ответ и чтобы всегда были ясны правовые последствия.

Разные инициативные группы могут выносить разные в том числе альтернативные вопросы.

Можно провести референдум даже если по этому вопросу уже есть решение гос. органа. Но если этот вопрос по межд. договору положено выносить, то он обязан быть вынесен без всяких решений гос. органов.

НЕЛЬЗЯ ВЫНОСИТЬ ВОПРОСЫ НА РЕФЕРЕНДУМ:

• ОБ ИЗМЕНЕНИИ СТАТУСА СУБЪЕКТА РФ ЗАКРЕПЛЁННОГО КОНСТИТУЦИЕЙ

• О ПРЕКРАЩЕНИИ И ПРОДЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА, ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТА, О ПРОВЕДЕНИИ ИХ ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРОВ ИЛИ О ПЕРЕНОСЕ ВЫБОРОВ В ЭТИ ОРГАНЫ

• ОБ ИЗБРАНИИ, НАЗНАЧЕНИИ, ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ И ПРОДЛЕНИЕ ЛИЦ ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВННЫЕ ДОЛЖНОСТИ

• О ПЕРСОНАЛЬНОМ СОСТАВЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ИНЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ.

• СМ ПУНКТ ТРИ ДЛЯ ОРГАНОВ И ЛИЦ В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖД. ДОГОВОРОМ РФ СОЗДАННЫХ, ИЛИ СОЗДАНИИ ТАКИХ, ЕСЛИ ОНИ ПРОТИВОРЕЧАТ МЕЖД. ДОГОВОРУ

• О ПРИНЯТИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ И СРОЧНЫХ МЕР ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

• ЕСЛИ ВОПРОС ОТНЕСЁТ КОНСТИТУЦИЕЙ ИЛИ ФКЗ К ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

НА РЕФЕРЕНДУМ СУБЪЕКТА можно вынести только то, что в его исключительном ведении или в совместном, если этот вопрос не урегулирован конституцией, фз.

Фз, конституцией субъекта и законом субъекта можно определить вопросы обязательно передаваемые на референдум.

ТРЕБОВАНИЯ К ВОПРОСАМ РЕФЕРЕНДУМА СУБЪЕКТА РФ:

• Не должны ограничивать права и свободы

• Не должны противоречить законодательству

• Однозначный ответ

• Однозначное толкование

• Определённые правовые последствия

НЕЛЬЗЯ ВЫНЕСТИ НА РЕФЕРЕНДУМ СУБЪЕКТА:

• СМ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ ТОЛЬКО ДЛЯ ОРГАНОВ СУБЪЕКТА

• О ПЕРСОНАЛЬНОМ СОСТАВЕ ОРГАНОВ ГОС. ВЛАСТИ СУБЪЕКТА

• СМ. ПУНКТ ТРИ ФЕДЕРАЛЬНОГО

• О ПРИНЯТИИ И ИЗМЕНЕНИИ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА, ОБ ИЗМЕНЕНИИ ФИНАНСОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТА

• СМ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРО ЗДОРОВЬЕ

МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ:

Можно вынести только вопросы местного значение по закону «об общих принципах организации местного самоуправления»

ФЗ, конституция субъекта, закон субъекта, устав муниципального образования может создать список обязательно выносимых вопросов.

ТРЕБОВАНИЯ К ВОПРОСАМ ВЫНОСИМЫМ НА МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ:

• Не должны умалять или отменять права и свободы

• Не должны противоречить федеральному и региональному законодательству

• Ответ

• Толкование

• Последствия

НЕЛЬЗЯ ВЫНЕСТИ НА МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ:

• См. пункт 1 для федерального, только тут местный

• Персональный состав

• Об избрании депутатов и должностных лиц

• Изменение местного бюджета исполнении местных финансовых обязательств

• Про здоровье