4.4. Цели, задачи и принципы управления государственным имуществом

Государственная политика в области управления госимуществом преследует конкретные цели:

1) увеличение доходов федерального бюджета;

2) оптимизация структуры собственности (с точки зрения пропорций на макро- и микроуровне);

3) вовлечение максимального количества объектов в процесс совершенствования управления;

4) использование государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций;

5) повышение конкурентоспособности организаций, прекращение выполнения несвойственных им функций.

Для реализации указанных целей федеральным органам исполнительной власти необходимо решить следующие задачи:

• полная инвентаризация, учет и оформление прав;

• применение современных финансовых инструментов;

• классификация объектов по специфическим признакам;

• переход к пообъектному управлению;

• определение цели по каждому объекту (группе);

• обеспечение прав государства как акционера;

• контроль за использованием и сохранностью имущества;

• обеспечение поступления дополнительных доходов в бюджет путем создания новых возобновляемых источников.

В основу Концепции положены нижеследующие принципы управления госимуществом, обеспечивающие достижение целей:

1) определение цели управления (по каждому объекту управления или группе объектов);

2) выбор способа достижения цели (определяется процедурой назначения управляющего и утверждается собственником);

3) построение системы управления (включает способ достижения цели, порядок принятия управленческих решений и выбора управляющих, контроль за объектами и деятельностью управляющих, отчетность госорганов и управляющих, ответственность за результаты, обработка и анализ информации);

4) обеспечение эффективности управления (достижение цели (качественного результата или состояния объекта) ценой максимальной экономии ресурсов);

5) обеспечение профессионализма управления (создание системы подготовки и аттестации управляющих).

Подходы к реализации принципов конкретизируются применительно к объектам в логической последовательности:

а) оценка состояния (количественная характеристика, классификация объектов, распределение полномочий между государственными органами, положение дел и основные выводы);

б) постановка целей и задач управления;

в) предлагаемый механизм управления (алгоритм решения задач; перечень правовых актов, которые необходимы);

г) контроль эффективности управления.

4.5. Цели, задачи и принципы государственной политики приватизации на современном этапе

Для устранения негативных тенденций необходимо изменить приоритеты государственной политики в области приватизации, разработать и реализовать новые подходы.

Целью этой работы является кардинальное повышение эффективности функционирования российских предприятий и НХК в целом.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

• создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса, прежде всего в реальном секторе экономики;

• оптимизация структуры объектов, уменьшение расходов федерального бюджета на управление;

• привлечение заинтересованных инвесторов;

• насыщение отечественной продукцией российского и мирового рынка; создание и расширение рабочих мест;

• обеспечение контроля за выполнением обязательств собственниками приватизируемого имущества;

• существенное повышение качества менеджмента за счет усиления ответственности собственников и их заинтересованности;

• формирование более эффективной структуры горизонтальных и вертикальных связей в реальном секторе экономики;

• активизация функционирования фондового рынка;

• рациональное пополнение доходной части бюджета с акцентом на бюджет развития РФ;

• усиление социальной направленности процесса приватизации государственного имущества.

Настоящая Концепция основывается на следующих принципах:

1) органы по управлению госимуществом совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатывают решение о приватизации объекта с позиций повышения эффективности его использования. Государство сохраняет свое участие в управлении путем закрепления акций либо использования специального права («золотой акции»);

2) способ приватизации определяется с привлечением оценщиков, аудиторов, финансистов, юристов, управляющих;

3) нормативная правовая база, режим, методы регулирования процессов приватизации едины на всей территории РФ.