3 Право собственности на имущество и имущественные права

Институт собственности любого государства – совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих экономические отношения собственности, то есть состояние принадлежности материальных благ конкретным лицам.

Право собственности – определенный набор правомочий, принадлежащих правообладателю в отношении конкретных объектов собственности. В теории прав собственности наиболее распространена классификация таких прав, предложенная А.Оноре. Согласно ей право собственности включает:

• право владения – исключительного физического контроля над вещью;

• право пользования – личного использования вещи;

• право управления – решения, как и кем вещь может быть использована;

• право на доход – на блага, проистекающие от предшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицам пользоваться ею (право присвоения);

• право на капитальную стоимость вещи – право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи;

• право на безопасность – иммунитет от экспроприации вещи;

• право на переход вещи по завещанию или по наследству;

• право на бессрочность правомочий по отношению к вещи;

• запрет вредного использования – обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом;

• право на ответственность в виде взыскания – возможность отобрания вещи в в уплату долга (обращения взыскания на вещь);

• право на остаточный характер – ожидание «естественного» возврата переданных кому-либо правомочий по истечение срока передачи или в связи с утраты ею силы по иной другой причине.

Право собственности в РФ реализуется в правомочиях:

• владения объектом собственности, что подразумевает возможность иметь его в составе имущества, учитывать на балансе;

• пользования объектом собственности, то есть использования его по его функциональному назначению с целью извлечения прибыли или достижения иного эффекта;

• распоряжения объектом собственности, то есть возможности определения (изменения) его юридической принадлежности путем – продажи, мены, сдачи в аренду, передачи в залог, в доверительное управление и т.п.

Совокупность прав правообладателя именуется пучком прав. Он может обладать всеми правами (из перечисленных выше) в отношении имущества или отдельной вещи из его состава. В таком случае считается, что правообладатель имеет 100 % объем прав собственности, полный объем прав или полное право собственности. Правообладатель может быть в установленном законодательством порядке ограничен в правах на конкретный объект собственности. Например, в случае передачи ему собственником вещи вместе с вещью только отдельных прав на нее. В таком случае речь идет о частичных правах или отдельном пучке прав, меньшем чем 100 % объем прав на объект собственности.

Права собственности неотделимы от объекта собственности. Оборот вещей сопровождается соответствующим оборотом вещных прав. Права собственности (правомочия) могут разделяться (например, передача объекта в аренду) и соединяться с целью повышения эффективности реализации прав собственности в отношении конкретного объекта.

Собственник имущества имеет право совершать в отношении него любые действия, если они не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы других лиц. Он также добровольно несет бремя содержания имущества и риск его случайной порчи, если иное не предусмотрено договором с другим лицом, обладающим некоторым пучком прав в отношении этого имущества.

В соответствии с Конституцией (п. 2 ст. 8) и Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 212) основными формами собственности в России являются:

• государственная (собственность Российской Федерации, субъектов РФ);

• муниципальная (собственность муниципальных образований);

• частная (собственность граждан и юридических лиц).

Формам собственности соответствует перечень субъектов права собственности.

Права владения и пользования (частичные права) на значительное число объектов государственной собственности, собственником (РФ или субъектом РФ) переданы юридическим лицам, выступающим правообладателями.

Условием возникновения права собственности является наличие обстоятельств, называемых юридическими фактами. Их можно разделить на две группы: первоначальные и производные. Право собственности может возникнуть в результате создания нового объекта. При этом если право собственности на объект подлежит государственной регистрации, то оно возникает с момента такой регистрации.

Основанием для получения права собственности на строящееся здание или сооружение является отведенный в установленном порядке земельный участок, наличие утвержденного проекта строительства.

Особый порядок имеет процесс приобретения права собственности на бесхозяйное имущество (ст. 225 ГК РФ).

Лицо, создавшее объект движимого имущества (за исключением транспортных средств) из приобретенных в общем порядке элементов (деталей, узлов) или других объектов движимого имущества собственными силами (силами работников предприятия) без нарушения положений действующего законодательства и прав других лиц, приобретает право собственности после постановки объекта на баланс и ввода его в эксплуатацию.

В гражданском обороте в большей степени распространены производные способы приобретения права собственности. Ведущее место принадлежит, безусловно, сделкам купли-продажи имущества. Сделки по продаже имущества оформляются договорами купли-продажи, составленными в простой письменной форме.

Право собственности на некоторые группы имущества подлежит государственной регистрации. Покупатель по договору купли-продажи такого имущества приобретает право собственности на него не с даты заключения договора, а с даты государственной регистрации права. К числу указанного имущества относятся объекты недвижимости (земельные участки, здания, сооружения, передаточные устройства, сервитуты), транспортные средства разного назначения (легковые, грузовые, специальные и т.п.), именные ценные бумаги (акции, облигации, инвестиционные паи).

Процесс и органы государственной регистрации права собственности различны для разных групп имущества. Так, право собственности на объекты недвижимости регистрируется в учреждениях юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрация права собственности на транспортные средства (кроме тракторов, комбайнов, прицепов сельскохозяйственного назначения) производится в органах ГИБДД, а на объекты, указанные в скобках – в органах Гостехнадзора. Регистрация и учет права собственности на акции производится в специализированном регистраторе, на облигации и паи – в депозитарии.

В качестве других способов можно назвать приобретение права собственности в результате договоров мены, дарения, вступления в наследство, в процессе реорганизации юридического лица, обращения взыскания на имущество, при приватизации государственного и муниципального имущества. Граждане имеют право на приватизацию занимаемого ими жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Общая собственность

Право общей собственности имеет место в случае, если имущество может находиться в собственности двух или более лиц. Общая собственность может быть долевой или совместной (ст. 244 ГК РФ).

В случае общей долевой собственности доля каждого из собственников определяется действующим законодательством или соглашением всех ее участников. Если такое соглашение не может быть выполнено, доли считаются равными. При регистрации долевой собственности доля в праве указывается в виде простой дроби. Полномочия собственников имущества, принадлежащего двум или нескольким лицам, осуществляются по соглашению участников. Но право распоряжения долей в общем имуществе ограничено требованием предоставления остальным участникам долевой собственности преимущественного права покупки. Причем все участники долевой собственности имеют право приобрести продаваемую долю на равных условиях.

Действующее гражданское законодательство допускает возникновение права общей совместной собственности. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из них совершается сделка по распоряжению имуществом.

Имущество, нажитое супругами во время совместного брака, за исключением имущества, полученного одним из супругов по безвозмездным сделкам, например, в результате вступления в наследство, составляет их совместную собственность. Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, находящейся в совместной собственности, необходимо нотариально заверить согласие другого супруга. Отсутствие такого согласия является основанием для признания сделки недействительной.

Совместная собственность возможна также и у участников крестьянского (фермерского) хозяйства. У членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих товариществ оно возникает на имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет целевых взносов.

Ограничение права собственности

Несмотря на то, что полномочия собственника в отношении его имущества подлежат защите со стороны государства, законодатель вводит в отношении права собственности на отдельные виды имущества некоторые ограничения. Собственник жилого помещения может осуществлять свои правомочия только в соответствии с его назначением (запрещено размещение в жилом доме промышленных производств (ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР), не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома (290 ГК РФ)). Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу в результате сделки купли-продажи не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника (292 ГК РФ).

Для земельного участка может быть задано целевое назначение, то есть установленный порядок и условия использования. Ограничения пользования земельным участком могут определяться разрешенным использованием, включающим перечень всех ограничений.

К ограничениям права собственности на земельный участок следует отнести и сервитут – обременения, заключающиеся в наличии определенного вещного права пользования земельным участком другим лицом или лицами.

Собственник транспортного средства также не имеет права использования этого имущества не по его функциональному назначению, указанному в его техническом паспорте, пользоваться им без водительских прав, менять основные агрегаты без соответствующей регистрации в ГИБДД.

Бремя содержания и риск случайной гибели

Владение имуществом на праве собственности сопряжено с определенным бременем, обусловленным необходимостью содержать имущество в надлежащем состоянии (ст. 210 ГК РФ). В силу этого собственник объекта недвижимости, например, обязан уплачивать соответствующий налог, проводить планово-предупредительные ремонты, содержать фасад в соответствии с правилами муниципального образования, собственник квартиры обязан оплачивать коммунальные услуги, содержать в исправном состоянии инженерные системы квартиры. Кроме того, собственник несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества (ст. 211 ГК РФ).

Прекращение права собственности

Право собственности может прекратиться по двум группам оснований: добровольным и принудительным. В гражданском обороте имущества право собственности прекращается в большинстве случаев в результате совершения сделок об его отчуждении (купля-продажа, мена, дарение). Имущество предприятия может быть списано с бухгалтерского учета и утилизировано в результате полного износа и нецелесообразности дальнейшей эксплуатации. Уничтожение имущества в результате непреднамеренных действий собственника также ведет к прекращению права собственности на него. Акционер теряет права собственности на акции в случае ликвидации акционерного общества.

Законодательством установлены случаи принудительного прекращения права собственности. Оно может быть безвозмездным (например, при конфискации (с. 243 ГК РФ) или обращении взыскания на имущество (с. 237 ГК РФ) либо возмездным (например, реквизиция (с.242 ГК РФ).

Изъятие имущества при конфискации осуществляется по решению суда в виде санкции за совершение собственником имущества противоправных действий. Обращение взыскания на имущество по невыполненным обязательствам собственника также производится по решению суда. К такой ситуации может привести невыполнение обязательств по договорам с контрагентами по оказанию услуг, поставке продукции, положений кредитного договора с коммерческим банком, по обязательным платежам.

4. Иные вещные права на имущество

Помимо права собственности государственной регистрации подлежат также вещные права, указанные в ст. 131 и ст. 216 ГК РФ:

- право хозяйственного ведения;

- право оперативного управления;

- право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

- сервитут.

В соответствии с действующим законодательством вид вещного права связан с конкретным объектом права и видом субъекта права. Так, например, правом хозяйственного ведения могут обладать только юридические лица, причем государственные и муниципальные унитарные предприятия. Указанное вещное право не предусмотрено в отношении земельных участков.

Существуют и иные вещные права, не требующие государственной регистрации. К их числу можно отнести права физических лиц на пользование жилым помещением, в котором они проживают в качестве членов семьи собственника помещения (ст. 292 ГК РФ). Ст. 298 ГК РФ относит к особым вещным правам право самостоятельного распоряжения имуществом, приобретенным учреждениями за счет доходов от предпринимательской деятельности. Образовательные учреждения на приобретенное таким образом имущество в соответствии с ФЗ «Об образовании» получают право собственности после соответствующей государственной регистрации.

Дискуссионным является вопрос об отнесении к вещным правам ипотеки. Отдельные исследователи делают положительное заключение, ссылаясь на вещественно-правовую природу залога. И, хотя в основе ипотеки лежит залог недвижимости, следует говорить об обязательственной ее природе. В случае ипотеки залогодатель на объект недвижимости обладает правомочиями владения и пользования. При заключении договора ипотеки государственную регистрацию проходит сделка, а не право залогодателя.

При заключении договоров аренды сроком более одного года необходима их государственная регистрация. Но при этом не следует говорить о регистрации нового вещного права.

1. Право хозяйственного ведения

Право хозяйственного ведения возникает у государственных и муниципальных унитарных предприятий при передаче им имущества (движимого и недвижимого, за исключением земельных участков) собственником: государственными или муниципальными органами исполнительной власти. Объем правомочий государственных и муниципальных унитарных предприятий в отношении переданного имущества регулируется соглашением с собственником. Собственником помимо правомочий владения и пользования может быть преданы и правомочия распоряжения имуществом.

Собственник имущества, создавая унитарное предприятие и передавая ему имущество на праве хозяйственного ведения, определяет свою долю участия в прибыли предприятия.

2. Право оперативного управления

Субъектом права оперативного управления являются казенные предприятия и учреждения. Объем правомочий на закрепленное имущество полностью определяет его собственник. Собственник осуществляет контроль за процессом использования переданного имущества и может принять решение об его изъятии, если, по его мнению, оно используется не по назначению или не используется.

В случае казенного предприятия результаты его предпринимательской деятельности распределяются в соответствии с решениями собственника имущества.

Учреждения в соответствии с ГК РФ не могут обладать правом собственности на используемое имущество. Но следует помнить об исключении из этого положения. Образовательное учреждение получает право собственности на имущество, переданное ему в качестве дара, перешедшее по завещанию, а также приобретенное за счет средств от предпринимательской деятельности, разрешенной ФЗ «Об образовании».

3. Право пожизненного наследуемого владения

Право пожизненного наследуемого владения на земельные участки регламентируется ст. 264 ГК РФ. В соответствии с указанной статьей публичный собственник имеет право передать гражданам РФ во владение и целевое использование земельный участок, который ими передается по наследству. Гражданин не имеет права менять назначение земельного участка. В случае возведения на земельном участке зданий и сооружений приобретает права собственности на них.

Гражданин обладает правами владения и пользования на земельный участок и на объекты недвижимости на нем. Он может сдать их в аренду или безвозмездное срочное пользование. Но они не могут быть предметом залога.

После введения в действие Земельного кодекса от 25.10.2001г. № 136-ФЗ передача земельных участков в пожизненное наследуемое владение запрещена (ст. 21 ЗК РФ).

4.4 Право постоянного (бессрочного) пользования

В соответствии с ГК РФ субъектом права постоянного (бессрочного) пользования являются физические и юридические лица, а объектом – земельные участки. Аналогично праву пожизненного наследуемого владения лица, возводившие в установленном порядке на участке здания и сооружения приобретают право собственности на них.

В настоящее время Земельный кодекс запрещает передачу земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование (ст. 20 ЗК РФ). Такие правомочия могут получить от публичного собственника только государственные и муниципальные унитарные учреждения, казенные предприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 20 ЗК РФ). Другие юридические лица, имевшие до введения ЗК права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, должны заключить договор аренды на него или приобрести его собственность.

Отчуждать здания и сооружения, находящиеся на земельном участке их собственник может только вместе с земельным участком (ст. 35 ЗК РФ). Такое положение по мнению законодателя должно стимулировать собственника зданий и сооружений к проведению приватизации земельного участка.

5. Сервитут

Сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком. Это право подлежит государственной регистрации. Правообладатель сервитута обладает вещным правом пользования не принадлежащим ему недвижимым имуществом (чаще в качестве этого имущества выступает земельный участок), не вступая в какие либо отношения с собственником этого участка. Право пользования имуществом, устанавливаемое сервитутом ограничено заданным целевым использованием. При переходе права собственности на объект недвижимости, обремененного сервитутом, к другому лицу, право на сервитут сохраняется.

Можно выделить три основных вида сервитута:

а) право прохода или проезда через земельный участок. В качестве целей установления такого сервитута можно выделить: беспрепятственный и безвозмездный прогон скота сельскохозяйственной организации через соседний земельный участок; обслуживание объектов городской инженерной инфраструктуры и др.;

б) право на размещение и обслуживание объектов на земельном участке, в том числе под его поверхностью. В числе таких объектов могут быть опоры линий электропередачи, трансформаторные будки, инженерные коммуникации (водопроводы и т.п.), геодезические знаки и др.;

в) право на проведение на земельном участке определенных видов работ. Это могут быть мелиоративные, изыскательские и исследовательские работы, выпас скота.

Сервитуты подразделяются также в зависимости от характеристик объекта, которым он обременен. Выделяют:

а) градостроительный сервитут (ст. 64 Градостроительного кодекса РФ). Под таким сервитутом понимается право ограниченного использования земельного участка определенным кругом лиц в интересах градостроительства с одновременным ограничением прав собственника и пользователей земельного участка.

б) лесной сервитут (ст. 21 Лесного кодекса РФ) – право пользования лесными участками с одновременным ограничением такого права других лиц;

в) водный сервитут (ст. 43, 44 Водного кодекса РФ). Устанавливается для целей водопоя и прогона скота, использование водных путей для устройства паромов.

В зависимости от круга лиц, являющихся правообладателями сервитута он подразделяется на публичный (в случае неограниченного круга правообладателей) и частный (круг правообладателей ограничен).

Сервитут не следует путать с ограничением прав на недвижимое имущество (обременениями). Сервитут невозможен без ограничения прав, но не любое ограничение прав является сервитутом. Такие ограничения могут быть установлены при ипотеке, доверительном управлении, аренде, залоге.