- •Учебно-методический комплекс по курсу « Право социального обеспечения»
- •Кемерово 2003 г. Составитель: Сидорова е.В., старший преподаватель кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса Кемеровского государственного университета
- •Общая часть
- •Тема 1. Понятие, организационно-правовые формы и виды социального обеспечения
- •Обязательное пенсионное страхование
- •Государственное социальное страхование
- •Государственная социальная помощь
- •Виды социального обеспечения
- •Нормативные акты
- •Тема 2. Предмет, метод и система права социального обеспечения
- •Тема 3. Принципы права социального обеспечения
- •Тема 4. Источники права социального обеспечения.
- •Тема 5. Правоотношения в сфере социального обеспечения
- •Содержание правоотношений.
- •Особенная часть
- •Тема 6. Трудовой стаж
- •Специальный трудовой стаж
- •Страховой трудовой стаж
- •Доказательства трудового стажа
- •Литература
- •Тема 7. Пенсии по старости
- •Литература
- •Нормативные акты
- •Тема 8. Пенсии по инвалидности
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Нормативные акты
- •Тема 9. Пенсии по случаю потери кормильца
- •Иждивенство
- •Пенсии семьям военнослужащих
- •Размеры пенсий
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Нормативные акты
- •Тема 10. Социальные пенсии
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Нормативные акты
- •Тема 11. Пособия по системе социального обеспечения
- •Пособие по безработице
- •Тема 12. Обязательное медицинское страхование
- •Договор обязательного медицинского страхования
- •Тема 13. Социальное обслуживание
- •Нормативные акты
- •Тема 14. Льготы по системе социального обеспечения
- •Нормативные акты
- •Тема 15. Обеспечение пострадавших на производстве и их семей
- •Пособие по временной нетрудоспособности
- •Нормативный материал
- •Методические указания для самостоятельной работы
- •Методические рекомендации к написанию дипломных работ
- •Тематика и перечень дипломных работ
- •Понятие социального обеспечения граждан в Российской Федерации
- •Негосударственные пенсионные фонды
- •Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации
- •Пособие по временной нетрудоспособности
- •Правовые проблемы социального сиротства
- •Государственное обеспечение граждан, имеющих детей
- •Судебная защита социальных прав граждан
- •Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «Право социального обеспечения»
Тема 14. Льготы по системе социального обеспечения
1. Понятие льгот и их классификация.
2. Субъекты правоотношений по предоставлению льгот по Закону РФ от 12.01.95 г. «О ветеранах ».
3. Льготы отдельным категориям граждан.
Льготы - мероприятия, направленные на улучшение материального положения граждан.
При предоставлении льгот могут учитываться:
- семейное положение граждан (многодетные семьи, семьи одинокой матери);
- особые заслуги перед Отечеством (Герои СССР, Герои России, инвалиды Великой Отечественной войны);
- особый статус граждан, которые оказались в тяжелых условиях в период их проживания в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, в местах принудительного содержания в период Великой Отечественной войны и другие факторы.
Классификацию льгот можно провести по следующим признакам:
1) По субъектам предоставления льгот (инвалидам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, Героям РФ, детям - круглым сиротам и др.);
2) По видам предоставляемых льгот:
- бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси);
- скидка по оплате жилья и коммунальных услуг;
- бесплатное предоставление жилья;
- бесплатное оказание медицинской помощи;
3.по источникам финансирования:
- федеральный бюджет-- финансирование льгот, которые предусмотрены федеральными законами (Закон РФ «О ветеранах », Закон РФ от 18.10.91г. « О реабилитации жертв политических репрессии » и т. д.);
- бюджеты субъекта Федерации (так, в Кемеровской области действует распоряжение Администрации Кемеровской области от 17. 07. 98 г. «О мерах по предоставлению бесплатных молочных продуктов детям первого и второго года жизни»).
- местный бюджет (например, администрация г. Кемерово с 1.01.95 г. г. ввела бесплатный проезд на городском транспорте для всех категории пенсионеров);
- льготы, предоставляемые локальными нормативными актами предприятиями в рамках трудовых и коллективных договоров (например, обучение за счет предприятия, оплата проезда).
Предоставление льгот регулируется множеством нормативных актов, среди которых следует отметить такие, как Закон РФ от 18.06.92 г.
«О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС; Федеральный закон РФ от 9.01.97 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальный гарантии Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Славы»; Законом РФ от 18.10.91 г. «О реабилитации жертв политические репрессии»; Федеральный закон РФ от 26.12.96 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - круглых сирот и детей, оставшийся без попечения родителей».
В настоящее время широко используется закон «О ветеранах », т. к. он распространяется сразу на несколько категории граждан и, прежде всего, тех, кто так или иначе связаны с Великой Отечественной войной. Данный закон ввел следующие категории ветеранов:
- ветераны Великой Отечественной воины;
- ветераны боевых действий на территориях других государств;
- ветераны военной службы;
- ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции, судов;
- ветераны труда.
Закон четко определяет, каких лиц следует отнести к определенной категории. Так, например, к ветеранам Великой Отечественной Войны отнесены:
- участники Великой отечественной воины;
- лица, работавшие в годы воины в пределах границ действующих фронтов лица, проработавшие в период блокады Ленинграда, с 08.09.1941 no 27.01.1944 гг.
- лица, проработавшие с тылу в период Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев.
Данный закон устанавливает ряд льгот для каждой категории. Так, для инвалидов и участников Великой Отечественной воины установлены следующие льготы:
- повышение размеров пенсий;
- льготное налогообложение;
- получение различных льготных кредитов в банках на приобретение квартир и садовых домиков;
- капитальный ремонт жилья за счет средств местного бюджета;
- первоочередное бесплатное предоставление жилых помещении;
- получение транспортных средств ( бесплатно);
- 50 % скидка в оплате общей жилой площади;
- 50 % скидка в оплате коммунальных платежей;
- другие льготы.
Ветеранам труда предусмотрены такие льготы как:
- ветеран труда при выходе на пенсию сохраняет право члена трудового коллектива;
- пользуется поликлиниками, к которым были прикреплены в период работы;
- предоставление ежегодного отпуска, в любое удобное для него время;
- бесплатный проезд на всех видах городского транспорта;
- другие льготы.
Льготы Героям Социалистического Труда предусмотрены Федеральным законом от 9.01.97. N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантии Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Славы»:
- первоочередное бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей;
- первоочередное получение путевок в санатории;
- освобождение по оплате жилья и коммунальный услуг;
-
льготы при пользовании транспортными средствами (бесплатный проезд 1 раз в год; в городе бесплатно).
Контрольные вопросы для самопроверки
-
Укажите нормативные акты, предусматривающие льготы по системе социального обеспечения.
-
Раскройте круг лиц, пользующихся теми или иными льготами в социальном обеспечении.
-
Перечислите виды льгот, установленных действующим законодательством.
-
Раскройте содержание льгот для следующих субъектов правоотношений по социальному обеспечению:
а) Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы;
б) ликвидаторов аварии и граждан, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС;
в) инвалидов войны, ее участников, несовершеннолетних узников концлагерей;
г) ветеранов и других инвалидов;
д) лиц, пострадавших от политических репрессий;
е) многодетных семей.