Раздел 5. Федеративное устройство

Федеративное устройство в России: общие положения. Правовая природа российского федерализма (единство, равноправие, асимметрия, конституционный и договорный подходы к федерации), его принципы и этапы развития.

Конституционно–правовой статус Российской Федерации. Территория РФ (сухопутная, воздушная, водная, недра; связь с Государственной границей РФ; суверенные права в отношении континентального шельфа, исключительной экономической зоны и др.). Государственные языки в РФ, их правовое положение. Государственные символы РФ: Государственный флаг РФ, Государственный герб РФ, Государственный гимн РФ. Столица РФ. Таможенная, денежная и налоговая системы РФ. Система права РФ. Федеральная государственная собственность. Единые силы обеспечения безопасности. Гражданство РФ. Международная правосубъектность РФ. Россия – учредитель–участник СНГ и Союзного государства. Система федеральных государственных органов. Предметы ведения РФ, совместного ведения РФ и ее субъектов, ведения субъектов РФ. Принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Федеративный договор и иные формы правового регулирования данного разграничения. Федеральная интервенция: основания, формы, примеры (контртеррористическая операция в Чеченской республике) и др.

Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Проблема типизации субъектов РФ. Статус республик в составе РФ. Статус краев и областей. Статус Нижегородской области. Статус автономной области и автономных округов. Статус городов федерального значения. Проблема поиска критериев для определения единой сущности статуса субъектов РФ (территория, упоминание о государстве, система права, органы государственной власти, гражданство, государственный язык, государственная собственность субъекта РФ, символы, почетные звания и награды, предметы ведения и полномочия и др.). Зарубежный опыт построения статуса субъектов федерации и частей унитарных государств и его приемлемость для России. Административно-территориальное деление субъектов РФ: понятие, принципы, виды административно–территориальных единиц, их соотношение с территориями муниципальных образований и специальными административными единицами, учрежденными федеральными государственными органами (федеральными округами и т.п.). Конституционно-правовой статус национально-культурных автономий: понятие, система, учреждение и регистрация, направления деятельности. Конституционно-правовой статус национальных меньшинств в РФ: соотношение термина «национальные (этнические) меньшинства» со смежными терминами; основные права коренных малочисленных народов России; лиц, принадлежащих к этим народам; объединений этих народов; реабилитация репрессированных народов.