- •Содержание
- •Общие методические указания по изучению курса
- •Методические рекомендации по поиску и использованию источников для изучения курса
- •Содержание (программа) курса
- •Раздел 1. Конституционное право России
- •В системе права и правоведения
- •Раздел 2. Теория конституции
- •Раздел 3. Основы конституционного строя России
- •Раздел 4. Основы правового статуса личности
- •Раздел 5. Федеративное устройство
- •Раздел 6. Система государственных и муниципальных органов
- •Примерное содержание вопросов для самостоятельного изучения
- •Тематический план а) для студентов очной формы обучения
- •А) для студентов заочной формы обучения
- •Источники по всему курсу
- •1. Учебники, учебные пособия, курсы лекций
- •2. Научные труды
- •3. Комментарии к Конституции рф
- •4. Сборники решений Конституционного Суда рф
- •5. Справочники, словари, энциклопедии
- •6. Правовые акты
- •7. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации:
- •Тематический список рекомендуемой литературы и правовых актов
- •Тема 1. Конституционное право России – отрасль права
- •Тема 2. Наука конституционного права России
- •Тема 3. Теория конституции. Конституционализм. Поправки и пересмотр Конституции рф
- •Тема 4. История конституционного развития России
- •Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 6. Конституционный статус человека и гражданина: понятие, принципы
- •Тема 7. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •Тема 8. Гарантии и осуществление прав, свобод и обязанностей
- •Тема 9. Гражданство рф. Статус иностранных
- •Граждан, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством.
- •Статус соотечественников, беженцев, вынужденных переселенцев.
- •Политическое убежище
- •Тема 10. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •Тема 11. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации
- •Тема 12. Общая характеристика системы государственных органов в России
- •Тема 13. Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации
- •Тема 14. Референдумное право в Российской Федерации
- •Тема 15. Президент Российской Федерации
- •Тема 16. Федеральное Собрание Российской Федерации. Федеральный законодательный процесс
- •Тема 17. Правительство Российской Федерации
- •Тема 18. Федеральные органы исполнительной власти
- •Тема 19. Судебная власть в Российской Федерации
- •Тема 20. Прокуратура Российской Федерации
- •Тема 21. Конституционная юстиция в Российской Федерации
- •Тема 22. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
- •Тема 23. Законодательное Собрание и законодательство Нижегородской области. Губернатор и органы исполнительной власти Нижегородской области
- •Тема 24. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Лекция 2 Источники конституционного права России
- •Лекция 3 Теория конституции. Конституционализм. Поправки и пересмотр Конституции рф
- •Лекция 4 История конституционного развития России
- •Лекция 5 Основы конституционного строя
- •Лекция 6 Конституционно-правовой статус человека и гражданина
- •Лекция 9 Федеративное устройство Российской Федерации
- •Лекция 12 Президент Российской Федерации
- •Лекция 13 Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации
- •Лекция 2 Историко-теоретические основы конституции
- •Лекция 6 Глава государства и исполнительная власть в Российской Федерации
- •Семинар 1. Конституционное право как отрасль права. Источники конституционного права План занятия
- •Семинар 2. Теория конституции. Конституционализм. Поправки и пересмотр Конституции рф План занятия
- •Словарь
- •Семинар 4. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Гарантии прав и свобод. Осуществление и пределы ограничения прав и свобод. План занятия
- •Словарь
- •Семинар 6. Федеративное устройство Российской Федерации План занятия
- •Словарь
- •Семинар 7. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации План занятия
- •Семинар 8. Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации План занятия
- •Словарь
- •Семинар 9. Референдумное право в Российской Федерации План занятия
- •Словарь
- •Семинар 10. Президент Российской Федерации План занятия
- •Семинар 12. Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти
- •Семинар 13. Судебная власть и прокуратура в Российской Федерации План занятия
- •Семинар 14. Конституционная юстиция в Российской Федерации План занятия
- •Семинар 16. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации План занятия
- •Словарь
- •Тематика сообщений и докладов для выступлений на семинарских занятиях
- •Семинар 2. Теория конституции. Конституционализм. Поправки и пересмотр Конституции рф
- •2. Конституционная ответственность: понятие, природа, основания
- •Семинар 4. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •1. Ограничения прав и свобод человека и гражданина
- •2. Новейшее поколение прав человека и российское законодательство
- •Семинар 6. Федеративное устройство Российской Федерации
- •Создание федеральных округов: проблемы конституционности
- •Федеральная интервенция: конституционные основания вмешательства в права субъектов
- •Семинар 7. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации
- •1. Статус национально-культурной автономии в России
- •2. Проблема симметричности Российской Федерации
- •Семинар 10. Президент Российской Федерации
- •1.Полномочные представители президента: эволюция правового статуса
- •2. Правовой статус Государственного совета, Администрации Президента и Совета Безопасности в механизме президентской власти
- •3. Вето Президента рф
- •4. Прекращение полномочий Президента рф
- •Семинар 11. Федеральное Собрание Российской Федерации. Федеральный законодательный процесс
- •1. Соотношение парламентских (депутатских, публичных) слушаний и парламентских расследований
- •2. Взаимодействие Президента рф с Государственной Думой в законодательном процессе
- •Семинар 12. Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти
- •1. Соотношение государственных органов и органов государственной власти
- •Семинар 14. Конституционная юстиция в Российской Федерации
- •1.Правовые позиции органов конституционной (уставной) юстиции
- •Судебный конституционный надзор в ссср
- •Семинар 16. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •1. Реформа местного самоуправления в России: особенности реализации норм федеральных законов 1995 и 2003 годов
- •2. Проблема определения муниципального права и его места в системе российского права. Соотношение конституционного и муниципального права
- •Методическин указания по выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения
- •Тематика контрольных работ Для студентов заочной формы обучения
- •Задания для контрольных работ для студентов заочной формы обучения Вариант 1 (а – в)
- •Вариант 2 (г – ж)
- •Вариант 3 (з – и)
- •Вариант 4 (к – м)
- •Вариант 5 (н – п)
- •Вариант 6 (р – т)
- •Вариант 7 (у – ф)
- •Вариант 8 (х – ш)
- •Вариант 9 (щ – э)
- •Вариант 10 (ю – я)
- •Методические указания по подготовке и защите курсовых работ для студентов очной формы обучения
- •1.Общие положения о курсовой работе
- •2. Структура курсовой работы
- •3. Объем и источниковая база курсовой работы
- •4. Оформление курсовой работы.
- •5. Рецензирование курсовой работы.
- •6. Защита курсовой работы.
- •Тематика курсовых работ
- •Перечень примерных вопросов для подготовки к итоговому испытанию
- •Образцы тестовых заданий для рубежного контроля
- •Часть 1
- •Часть 2
- •Коллоквиум «Конституция и политика»
- •Вопросы для обсуждения:
- •Вопросы для подготовки:
- •Литература
- •Краткие сценарии деловых игр
- •Преподаватель: _______________________________________________________
- •Нижний Новгород
- •Проверил преподаватель: _____________________________________
- •Нижний Новгород
- •Список принятых сокращений
- •Расп. – Распоряжение
- •Никифорова Елена Александровна
- •60….., Г. Нижний Новгород, ул. ….
Словарь
Форма государственного устройства, федерация, федерализм, конфедерация, унитарное государство, федеративный договор, субъект федерации, территория Российской Федерации, территория субъекта федерации, внутренние воды, прилежащая зона, континентальный шельф, недра, исключительная экономическая зона, федеральный округ, федеральная интервенция.
Семинар 7. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации План занятия
-
Статус республик в составе РФ.
-
Статус краев, областей.
-
Статус автономий в РФ (автономные округа, автономная область). Проблемы конституционно-правового статуса сложносоставных субъектов федерации.
-
Национально-культурная автономия.
-
Административно-территориальное деление субъектов РФ.
-
Сравнительный анализ статуса элементов федеративного и унитарного государств на примере США, Франции, Германии, Италии, Великобритании.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1. Признается ли в Российской Федерации принцип государственного суверенитета республик в составе России? На каких основаниях Конституция РФ (ч. 2 ст. 5) называет республики государствами?
2. Какие нормы Конституции РФ закрепляют принципы права народов на самоопределение и территориальной целостности государства? Закреплены ли эти принципы в международном законодательстве? Каково содержание и соотношение названных принципов с т. з. Конституционного суда РФ, заявленной в "татарстанском деле" (постановление от 13 марта 1992 года // ВКС. 1993. № 1)?
3. Допустимо ли гражданство республик в составе РФ?
4. Какими особыми атрибутами государственности обладают республики?
5. В какой мере допускается заключение договоров о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ?
6. Имеют ли субъекты свои правовые системы?
7. Охарактеризуйте Конституции (Уставы) субъектов РФ как источники права.
8. Что входит в понятие «федеральная схема власти»? На основании каких принципов и конституционных требований формируются органы власти субъектов?
9. Обладают ли субъекты РФ международной правосубъектностью?
10. Как регулируется положение многосоставных субъектов РФ? В чем особенности правового регулирования взаимоотношений края, области и входящего в ее состав округа? Как толкуется понятие «вхождение»?
11. Дайте понятие национально-культурной автономии и перечислите ее права.
12. Как могут быть оценены политические шаги федеральной государственной власти в отношении некоторых вопросов федеративного устройства, в частности, введение нового, не предусмотренного Конституцией РФ, уровня деления страны на федеральные округа?
13. Автономный округ может, согласно Конституции, входить в состав края или области. Является ли территория округа частью территории области (края)? Каковы пределы властвования органов государственной власти области (края)? Вправе ли население округа участвовать в выборах органов государственной власти области?
14. Имеются ли ограничения по количеству национально-культурных автономий, создаваемых на территории одного субъекта федерации?
15. Сопоставьте нормы Федеративного договора и ст. 65 Конституции РФ о видах субъектов федерации. Есть ли между ними противоречия? Почему, несмотря на принцип равенства субъектов, их перечисление идет не в алфавитном порядке?
16. Имеются ли различия в правовом статусе республик и других субъектов федерации? Можно ли говорить о том, что республики – это суверенные государства в составе Российской Федерации?
17. Все ли российские автономии имеют одинаковый правовой статус? Проанализируйте конституционно-правовой статус Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа.
18. Согласно ч. 3 ст. 66 Конституции РФ, по представлению законодательных и исполнительных органов автономии может быть принят Федеральный закон о них. Таким образом, получается, что правовая основа регулирования статуса автономий – закон – в отношении одних автономных образований может иметь место, а в отношении других, не проявивших инициативы, нет. Не нарушает ли это конституционный принцип равноправия субъектов?
Задачи
1. Конституция РФ, провозглашая равноправие субъектов РФ (часть 1 статьи 5), особо выделяет их равноправие между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (часть 4 статьи 5). Однако принцип равноправия субъектов РФ не исключает вхождения автономного округа в состав края, области.
В запросе Думы Корякского автономного округа оспаривается конституционность положений, содержащихся в пунктах 2 и 3 статьи 26.6, пунктом 2 статьи 26.16, абзацем вторым пункта 1 статьи 26.17.Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". По мнению заявителя, эти положения, касающиеся разграничения полномочий между органами государственной власти края, области и органами государственной власти входящего в их состав автономного округа, порядка и источников формирования бюджета автономного округа, входящего в состав края, области, противоречат статьям 3, 5 (части 1 и 4), 11 (части 2 и 3), 15 (части 1 и 3), 66 (части 2 и 5) и 72 Конституции Российской Федерации, поскольку ведут к ограничению конституционных прав автономных округов, входящих в состав края, области, как равноправных субъектов Российской Федерации. Заявитель утверждает, что наделение органов государственной власти края, области рядом полномочий на территории входящих в их состав автономных округов, сопряженное с изъятием соответствующих полномочий у органов государственной власти автономных округов и непредоставлением таких полномочий органам государственной власти автономных округов, означает изменение компетенции как органов государственной власти краев, областей, так и органов государственной власти автономных округов, что влечет за собой изменение статуса этих субъектов Российской Федерации по сравнению с тем, как он установлен в Конституции Российской Федерации. Как следует решить дело? Проанализируйте данную ситуацию с точки зрения процесса образования новых субъектов в составе РФ – Пермского, Камчатского и Красноярского коаев.
2. Пять областей: Свердловская, Челябинская, Курганская, Оренбургская и Пермская приняли решение об объединении в один крупный субъект - Уральский край. В Свердловской и Челябинской областях это решение было принято на заседаниях их законодательных органов, в Курганской и Оренбургской - оформлено указами губернаторов, а в Пермской - решением областного референдума. Причем на территории Коми-Пермяцкого автономного округа, входящего в состав Пермской области, референдум не проводился из-за отрицательного отношения губернатора и окружной Думы к идее объединения.
Предусмотрена ли Конституцией РФ возможность затеянного объединения? Если да, то в каком порядке должно осуществляться подобное объединение? Составьте поэтапный план данного объединения, включающий решение всех необходимых конституционно-правовых вопросов.
3. Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение о выходе из состава Тюменской области и о непосредственном вхождении в состав Российской Федерации. В обоснование своего решения депутаты сослались на ст. 5 Конституции РФ, фиксирующую равноправие всех субъектов, а также на решение Конституционного Суда по "чукотскому" делу. В этом решении суд, как известно, признал конституционным Закон РФ от 17 июня 1992 года "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации", в том числе и потому, что округ не изменил своего статуса и не вышел из состава России.
Правомерно ли решение Думы ЯНАО? Чем руководствовался Чукотский автономный округ, принимая решение о непосредственном вхождении в Россию? Сохраняет ли для округов такую возможность современная российская конституция? Дайте анализ решения Конституционного Суда по делу о толковании части 4 ст. 66 Конституции РФ.