Семинар 1. Конституционное право как отрасль права. Источники конституционного права План занятия

1. Понятие отрасли конституционного права, ее особенности, место в системе российского права. Связь с другими отраслями права.

2. Предмет, метод, система конституционного права России.

3. Источники конституционного права России:

а) понятие источника конституционного права. Естественное право и позитивное право,

б) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, их роль и место в правовой системе. Соотношение внутригосударственного и международного права,

в) закон как источник права. Виды законов,

г) договорные источники. Виды внутригосударственных договоров,

д) судебная практика как источник права. Проблема прецедентного характера решений высших судов,

е) подзаконные акты в системе источников права.

4. Ответственность в конституционном праве.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1. Что означает понятие «фундаментальная, системообразующая отрасль права»?

2. Чем обусловливается выбор названия данной отрасли и науки? Каково различие между терминами «конституционное» и «государственное» право?

3. Изучите статью Б.А. Страшуна "К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА" ("Журнал российского права", 2006, N 10) и попытайтесь сформулировать проблему предмета и места конституционного права в системе российского права.

4. Что такое конституционно-правовая ответственность? Чем она отличается от публично-правовой, конституционной, политической?

5. Какими факторами обусловлена система конституционного права?

6. Почему конституционное право называют политическим правом?

7. Какими принципами определяется круг общественных отношений, регулируемых конституционным правом?

8. В чем отличие таких источников конституционного права, как конституция, конституционное законодательство, обычное законодательство?

9. Как соотносятся международные и внутригосударственные нормативные акты?

10. В случае, если международный договор противоречит Конституции, какая норма действует?

11. Когда в России возникло конституционное право как наука?

12. В чем особенность договоров как источников конституционного права? Какие виды договоров признаются источниками конституционного права?

13. В чем значение Федеративных договоров от 31 марта 1992 года?

14. Можно ли считать решения высших судов прецедентами? Чем отличаются решения Конституционного Суда и других высших судов?

15. Что означает понятие «нормативное толкование»? Являются ли акты нормативного толкования источниками права?

Семинар 2. Теория конституции. Конституционализм. Поправки и пересмотр Конституции рф План занятия

1. Понятие и особенности Конституции как правового акта. Сущность, функции и принципы Конституции.

2. Виды конституционных законов (по форме; структуре; порядку принятия; содержанию; соотношению фактического и юридического).

3. Конституция и конституционализм. Исходные начала конституционализма.

4. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.

5. Поправки и пересмотр Конституции РФ.

6. Законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации. Федеральные конституционные законы. Декларации. Законы, обычные по форме, но конституционные по содержанию.

7. Конституции республик и уставы других субъектов Российской Федерации. Структура и содержание Устава Нижегородской области (см.: Жученко А.А. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ КОНСТИТУЦИЙ РЕСПУБЛИК ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНСТИТУЦИИ//Государственная власть и местное самоуправление,N1,2001). 8. Правовая охрана Конституции РФ (см.: Коровинских Д.С., Доронина О.Н. СИСТЕМА ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ//Государственная власть и местное самоуправление, 2005, N 5) 9. Толкование Конституции.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1. Что вкладывает доктрина конституционного права в понятие конституционализм? Как оценить современное конституционное развитие России с точки зрения идей конституционализма?

2. Как соотносятся понятия «конституция», «конституционное законодательство», «законодательство»?

3. Как соотносятся нормы Конституции и текущего отраслевого законодательства?

4. Составьте схему «Виды конституций в России в историческом и современном понимании».

5. Опишите Конституцию РФ 1993 года с позиций политико-правовой модели, положенной в ее основу, и формы государства. К какому поколению конституций относится Конституция РФ 1993 года?

6. В чем заключаются свойства Конституции (юридические, политические, идеологические)?

7. Справедливо ли утверждение, что конституция - документ прежде всего политический? В чем сущность конституции как основного правового акта государства?

8. Почему действующая российская Конституция не имеет второго названия – Основной закон, которое присутствовало в Конституции РСФСР 1978 года? Что означает понятие «Основной закон»?

9. Изучите Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 года по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции РФ и выясните принципы и случаи непосредственного применения Конституции РФ? Как определяется право или обязанность судов обращаться в Конституционный Суд с запросом о толковании Конституции?

10. Составьте таблицу «Порядок изменения и пересмотра Конституции РФ»:

	Пересмотр положений глав 1,2, 9 Конституции РФ	Внесение изменений в главы 3-8 Конституции РФ
Субъекты инициативы
Порядок реализации инициативы
Ратификация поправок
Способ включения в текст Конституции
Примеры

11. Каков статус Закона Российской Федерации о поправках к Конституции РФ? Относится ли он к числу федеральных, федеральных конституционных? Каким образом принятая поправка инкорпорируется в текст Конституции?

12. В чем особенность правовых актов бывшего СССР и РСФСР в системе источников конституционного права?

Задачи

1.Государственная Дума Федерального Собрания обратилась в Конституционный Суд России с запросом о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ. Государственная Дума в своем запросе исходит из того, что Конституция РФ не определяет, кто и каким образом осуществляет включение нового наименования субъекта Российской Федерации в ст. 65 Конституции РФ. Представитель заявителя полагает, что указанное изменение вносится указом Президента РФ. Прав ли заявитель? Аргументируйте данную правовую позицию.

2. Милицией г. Вознесенска была задержана группа нетрезвых студентов и их преподавателей, праздновавших Татьянин день. В отделении милиции их продержали 5 часов, оскорбляли нецензурными выражениями, изъяли документы и некоторые личные вещи. Двое студентов оказались гражданами Алжира и Сирии. На всех был наложен штраф. На следующий день руководство вуза, в котором они обучались, на основании представления из милиции отчислило всех студентов, а двух преподавателей уволило на основании совершения проступка, порочащего честь и достоинство. Нарушены ли здесь конституционно-правовые нормы? Имеются ли в этой ситуации отношения конституционно-правового характера?

Словарь

Конституция, конституционное законодательство, правовая охрана Конституции, прямое действие Конституции, высшая юридическая сила Конституции, верховенство Конституции, конституционализм, толкование Конституции, конституционно-правовая ответственность

Семинар 3. Основы конституционного строя

Российской Федерации

План занятия

1. Понятие общественного и конституционного строя, соотношение гражданского общества и государства.

2. Понятие основ конституционного строя и их классификация.

3. Гуманистические основы конституционного строя.

4. Конституционные характеристики российского государства (см.: А.В. Алехичева "ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ОТЗЫВА ДЕПУТАТА, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА" ("Журнал российского права", 2006, N 8).

5. Основы организации государственной власти и местного самоуправления (см.: Полянский И.А., Комарова В.В. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ//Государственная власть и местное самоуправление, N 1, 2001; Усанов В. Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в формировании парламентаризма в современной России // Государство и право. 2005. № 12.) 6. Экономические и политические основы конституционного строя.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1. Какое содержание вкладывает наука конституционного права в понятие конституционного строя?

2. Как соотносятся между собой понятия суверенитета народа, суверенитета нации и суверенитета государства? Есть ли между ними противоречия?

3. Каким образом право народа (нации) на самоопределение и право на неприятие и сопротивление власти соответствует основам конституционного строя? Как разрешает этот вопрос Конституция РФ?

4. Перечислите и опишите формы осуществления власти народа.

5. Какое содержание законодатель придает институтам отзыва (депутатов, иных выборных лиц), роспуска (представительных органов), народной правотворческой (законодательной ) инициативы? Насколько полнота их правового регулирования соответствует принципам народовластия?

6. Перечислите принципы федеративного устройства России. К какому виду федераций относится наше государство - симметричной или ассиметричной, договорной или конституционной?

7. Оцените форму правления в России с точки зрения конституционной модели республики. Соотнесите фактический и конституционно-правовой статус высших органов государственной власти как элементов формы правления.

8. Каким образом принципы светского государства соотносятся с правом на свободу совести и вероисповедания? На основании действующих конституционно-правовых норм определите принципы создания и деятельности религиозных объединений.

9. Как принцип идеологического многообразия сочетается с недопущением экстремистской деятельности?

10. На основании норм федеральных законов об общественных объединениях, политических партиях, свободе совести и религиозных объединениях, а также федерального закона о противодействии экстремистской деятельности составьте сравнительную таблицу оснований и процедуры приостановления деятельности и ликвидации указанных общественных объединений.

11. В чем особенности статуса российских политических партий? Соответствует ли положение закона о создании и деятельности только федеральных партий Конституции РФ? Изучите и оцените аргументацию Конституционного Суда РФ по данной проблеме.

Задачи

1. Государственная Дума (в порядке части 2 статьи 125 Конституции РФ) обратилась в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности положения Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми", согласно которому запрет на совмещение должности государственной службы Республики Коми и депутатского мандата не распространяется на государственных служащих, избранных депутатами законодательного (представительного) органа Республики и местных представительных органов власти до вступления названного Закона в силу. Заявитель считает, что оспоренное положение противоречит закрепленному в статье 10 Конституции РФ принципу разделения властей, который исключает возможность одновременного участия одного и того же гражданина (одних и тех же граждан) в деятельности органов различных ветвей государственной власти. Прав ли заявитель?

2. Федеральным законом внесены изменения в законодательство о политических партиях, касающееся запрета создания партий по религиозному и межэтническому принципу. Коптевский районный суд города Москвы, общероссийская общественная политическая организация "Православная партия России", граждане И.В. Артемов и Д.А. Савин (в порядке части 4 статьи 125 Конституции РФ) обратились в КС. Пункт 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" в части, не допускающей создание политических партий по признакам национальной или религиозной принадлежности. Позиция заявителя: оспоренные законоположения противоречат статьям 19 (часть 2) и 30 (часть 1) Конституции РФ, поскольку нарушают свободу объединений и принцип равноправия в ее реализации, и не согласуются со статьей 13 (часть 5) Конституции РФ, закрепляющей основания, по которым в РФ запрещается создание и деятельность общественных объединений. Как этот запрет соответствует принципу светского государства и свободе совести и религиозных объединений? Конституционна ли данная законодательная новелла?