- •Оглавление
- •Глава 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Тема 1: Предмет и метод административного права 4
- •Тема 2: Административно- правовые нормы и отношения. 8
- •Глава 2. Субъекты административного права. Тема 3: Физические лица как субъекты административного права. 14
- •Тема 4: Административно - правовой статус органов исполнительной власти. 19
- •Глава 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Тема 1: Предмет и метод административного права
- •1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
- •2. Государственное управление. Исполнительная власть.
- •Уровни исполнительной власти:
- •Главные цели исполнительной власти:
- •3. Предмет и метод административного права
- •Методы административного права.
- •4. Система административного права.
- •Тема 2: Административно- правовые нормы и отношения.
- •1. Понятие, особенности, структура административно-правовых норм.
- •2. Виды административно-правовых норм.
- •2. По содержанию:
- •4. С учётом федеративного устройства России:
- •5. По назначению:
- •6. По объёму регулирования:
- •3. Источники административного права.
- •4. Административно-правовые отношения, их особенности и виды.
- •Особенности административно-правовых отношений:
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Глава 2. Субъекты административного права. Тема 3: Физические лица как субъекты административного права.
- •1. Понятие физических лиц. Основы административно- правового статуса граждан рф.
- •Граждане рф как субъекты административного права. Основы их административно - правового статуса.
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Граждане рф вместе с тем имеют и обязанности:
- •Административно - правовые гарантии прав граждан.
- •3. Особенности административно - правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Тема 4: Административно - правовой статус органов исполнительной власти.
- •1. Понятие органа исполнительной власти. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •5. Полномочия Правительства рф.
- •6. Органы исполнительной власти субъектов Российской федерации.
- •Тема № 5 Административно-правовой статус государственных и негосударственных организаций.
- •1. Основы административно-правового статуса государственных организаций.
- •2. Органы местного самоуправления.
- •3. Основы административно-правового статуса негосударственных организаций.
- •Тема 6. Государственная служба. Административно-правовой статус государственного служащего
- •1. Понятие и принципы государственной службы.
- •2. Система государственной службы
- •3. Государственная гражданская служба
- •4. Военная служба
- •5. Правоохранительная служба
- •Глава 3. Административно – правовые формы и методы реализации исполнительной власти. Тема 7: Административно – правовые формы и методы реализации исполнительной власти.
- •1. Административно – правовые формы, и их виды
- •2. Правовые акты управления.
- •Классификация правовых актов:
- •Требования к правовому акту управления:
- •3. Методы государственного управления.
- •Глава 4. Административное правонарушение и административная ответственность Тема 8. Административная ответственность и административное правонарушение.
- •1. Понятие и общая характеристика административной ответственности
- •2. Понятие, признаки административного правонарушения
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •Тема 9: Административное наказание. Назначение административного наказания.
- •1. Понятие, цели административного наказания
- •2. Виды административных наказаний
- •3. Общие правила наложения административного наказания
- •Глава 5. Административный процесс Тема 10: Административно-процессуальная деятельность
- •1. Понятие и виды административно-процессуальной деятельности
- •2) Юрисдикционное производство
- •2. Административно-процедурная деятельность.
- •3. Юрисдикционное производство
- •Глава 6. Организационно-правовые основы управления экономической, социально-культурной, административно-политической сферами. Тема 11: Управление экономической сферой деятельности
- •1. Система федеральных органов исполнительной власти в сфере экономической деятельности
- •2. Система органов исполнительной власти и регулирование отношений в сфере промышленности и энергетики
- •3. Управление транспортно-дорожным комплексом и связью
- •4. Управления в сфере финансовых отношений
- •Тема 12. Административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере
- •1. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области образования и науки
- •2. Управление в сфере культуры
- •3. Управление в сфере здравоохранения и социального развития
- •Тема 13. Административно-правовые основы управления в административно-политической сфере
- •1.Управление обороной страны
- •2. Управление в области обеспечения безопасности
- •3. Управление в области внутренних дел
- •4. Управление в области юстиции
- •5. Управление в области иностранных дел
2. Виды административно-правовых норм.
Многообразие административно-правовых норм позволяет классифицировать их по целому ряду оснований:
По целям:
- материальные определяют объём содержание обязанностей и прав конкретных участников регулируемых общественных отношений. Например, материальными будут нормы, закрепляющие право граждан на обжалование неправомерных действий должностных лиц;
- процессуальные определяют порядок (процедуру) практической реализации управленческих отношений. Например, нормы, определяющие порядок приёма, рассмотрения и разрешения жалоб и заявлений граждан.
2. По содержанию:
- обязывающие, т.е. содержащие юридически властные предписания на обязательное совершение определённых действий, предусмотренных данной нормой;
- запрещающие;
- уполномочивающие, или дозволительные, т. Е. предусматривающие возможность действовать по своему усмотрению;
- стимулирующие, т.е. нормы, в которых закреплены соответствующие средства материального и морального воздействия на участников управленческих отношений.
3. по адресату выделяют нормы, регламентирующие:
- деятельность механизма исполнительной власти;
- административно-правовой статус государственных служащих;
- ключевые вопросы организации и деятельности государственных предприятий и учреждений;
- административно-правовой статус общественных объединений;
- отдельные стороны функционирования различных коммерческих структур;
- административно-правовой статус граждан.
4. С учётом федеративного устройства России:
- общефедеральные;
- установленные субъектами;
5. По назначению:
- регулятивные (например, Правила дорожного движения)
- охранительные (например, ст. КОАП РФ, определяющие ответственность за нарушение правил дорожного движения).
6. По объёму регулирования:
- общие – регулирующие вопросы организации и деятельности во всех сферах общественной жизни: экономической, социально-культурной и административно-политической;
- межотраслевые – регулирующие вопросы организации и деятельности нескольких отраслей;
- отраслевые (ведомственные) – регулирующие организацию и деятельность одной отрасли;
- локальные – установленные для конкретной организации, предприятия, учреждения.
3. Источники административного права.
Источники административного права – это внешние формы выражения административно-правовых норм. Это нормативные акты различной юридической силы. В их числе нормативные акты органов законодательной (представительной) власти, органов исполнительной власти, а также различного рода утверждаемые этими органами правила, положения, уставы и. т. д.
К числу источников административного права относятся:
-
Конституция РФ (1993г). Многие из содержащихся в ней норм имеют прямую административно-правовую направленность. Это , например, конституционные нормы, определяющие основы формирования и деятельности органов исполнительной власти (ст. 77, 110-117), разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами субъектов РФ (ст.71-73), закрепляющие права и свободы граждан в сфере государственного управления (ст.22, 24-25,27,30-35) и. т. д.
-
Административно-правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах РФ и её субъектов. В качестве примера можно назвать ФЗ «О системе государственной службы», « Об общественных объединениях», «Об обороне», «Об общих принципах организации местного самоуправления» и. т. д.
-
Нормативные акты Президента РФ, а так же аналогичные правовые акты глав республик либо глав исполнительной власти (например, президентов республик в субъектах РФ). Это Указы Президента РФ, имеющие нормативный характер и утверждаемые ими положения (например, Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», «Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе», утверждённое Указом Президента РФ и. т. д.).
-
Нормативные постановления Правительства РФ, Например, Постановление Правительства РФ «О взаимодействии Правительства РФ и федеральных органов с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».
-
В межотраслевом и отраслевом масштабе в качестве источников административного права служат нормативные акты федеральных органов исполнительной власти и аналогичных органов в субъектах федерации (министерств, служб и. т. д.).
-
Административно-правовые нормы находят своё выражение в межгосударственных соглашениях.
-
Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления в случае наделения их необходимыми государственными полномочиями.
-
Нормативные акты руководителей государственных предприятий и учреждений можно считать локальным (внутриорганизационным) источником административного права. Действия содержащихся в них норм ограничено рамками данного формирования.
Необходимые сведения об источниках административного права можно получить в официальных изданиях: «Российской газете», в Собрании законодательства РФ. Кроме того, издаются различного рода профильные, отраслевые либо предметные бюллетени, в которых публикуются нормативные акты административного характера.