Тема 4: Административно - правовой статус органов исполнительной власти.

1. Понятие органа исполнительной власти. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

Под органом исполнительной власти как ветви государственной власти следует понимать политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций этой власти и наделённое в этих целях полномочиями государственно-властного характера.

Орган исполнительной власти относится к государственным органам и в этом своём качестве отличается от органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляя функции исполнительного и распорядительного характера, безусловно, обладают административно властными полномочиями, но, исходя из положений Конституции РФ, органами исполнительной власти не являются.

Органы исполнительной власти осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность по руководству хозяйственной, социально культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Для выполнения возложенных функций органы исполнительной власти наделены государственно-властными полномочиями, реализуемыми ими в характерных для этих органов правовых формах. В пределах своей компетенции они издают правовые акты и обеспечивают их выполнение.

Представляя собой одну из ветвей государственной власти, они пользуются относительной юридической самостоятельностью в осуществлении исполнительной власти в отношениях с субъектами представительной и судебной властей.

Вместе с тем взаимодействие их с представительными (законодательными) органами является необходимым условием нормального функционирования государства.

Каждый орган исполнительной власти действует в пределах установленной ему компетенции и в определённом порядке.

Под компетенцией понимается система полномочий этого органа по осуществлению государственной власти, она включает в себя обязанность (перед государством) и право ( по отношению к управляемым объектам) выполнять определённые задачи и функции применительно к этим объектам.

Во всей своей деятельности органы исполнительной власти должны строго следовать требованиям Конституции, законов.

Органы исполнительной власти находятся на бюджетном финансировании. Они являются юридическими лицами, т.е. обладают гражданской правоспособностью.

Права органов исполнительной власти гарантируются Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ, другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими их статус. В качестве их организационных гарантов выступает президент РФ, органы, решающие вопросы образования соответствующих органов, органы прокуратуры. Защита прав органов исполнительной власти может быть предметом разбирательства судебных органов.

К характеристикам, определяющим административно-правовой статус органа исполнительной власти, относятся:

• точное наименование органа;

• его место в иерархии субъектов государственной власти;

• вопросы подчинённости и взаимоотношения с ними;

• цели, задачи и функции органа;

• компетенция органа исполнительной власти;

• порядок его образования, реорганизации и упразднения;

• направления, формы и методы деятельности;

• структура органа;

• виды издаваемых им правовых актов и многое другое.