- •Оглавление
- •Глава 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Тема 1: Предмет и метод административного права 4
- •Тема 2: Административно- правовые нормы и отношения. 8
- •Глава 2. Субъекты административного права. Тема 3: Физические лица как субъекты административного права. 14
- •Тема 4: Административно - правовой статус органов исполнительной власти. 19
- •Глава 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Тема 1: Предмет и метод административного права
- •1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
- •2. Государственное управление. Исполнительная власть.
- •Уровни исполнительной власти:
- •Главные цели исполнительной власти:
- •3. Предмет и метод административного права
- •Методы административного права.
- •4. Система административного права.
- •Тема 2: Административно- правовые нормы и отношения.
- •1. Понятие, особенности, структура административно-правовых норм.
- •2. Виды административно-правовых норм.
- •2. По содержанию:
- •4. С учётом федеративного устройства России:
- •5. По назначению:
- •6. По объёму регулирования:
- •3. Источники административного права.
- •4. Административно-правовые отношения, их особенности и виды.
- •Особенности административно-правовых отношений:
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Глава 2. Субъекты административного права. Тема 3: Физические лица как субъекты административного права.
- •1. Понятие физических лиц. Основы административно- правового статуса граждан рф.
- •Граждане рф как субъекты административного права. Основы их административно - правового статуса.
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Граждане рф вместе с тем имеют и обязанности:
- •Административно - правовые гарантии прав граждан.
- •3. Особенности административно - правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Тема 4: Административно - правовой статус органов исполнительной власти.
- •1. Понятие органа исполнительной власти. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •5. Полномочия Правительства рф.
- •6. Органы исполнительной власти субъектов Российской федерации.
- •Тема № 5 Административно-правовой статус государственных и негосударственных организаций.
- •1. Основы административно-правового статуса государственных организаций.
- •2. Органы местного самоуправления.
- •3. Основы административно-правового статуса негосударственных организаций.
- •Тема 6. Государственная служба. Административно-правовой статус государственного служащего
- •1. Понятие и принципы государственной службы.
- •2. Система государственной службы
- •3. Государственная гражданская служба
- •4. Военная служба
- •5. Правоохранительная служба
- •Глава 3. Административно – правовые формы и методы реализации исполнительной власти. Тема 7: Административно – правовые формы и методы реализации исполнительной власти.
- •1. Административно – правовые формы, и их виды
- •2. Правовые акты управления.
- •Классификация правовых актов:
- •Требования к правовому акту управления:
- •3. Методы государственного управления.
- •Глава 4. Административное правонарушение и административная ответственность Тема 8. Административная ответственность и административное правонарушение.
- •1. Понятие и общая характеристика административной ответственности
- •2. Понятие, признаки административного правонарушения
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •Тема 9: Административное наказание. Назначение административного наказания.
- •1. Понятие, цели административного наказания
- •2. Виды административных наказаний
- •3. Общие правила наложения административного наказания
- •Глава 5. Административный процесс Тема 10: Административно-процессуальная деятельность
- •1. Понятие и виды административно-процессуальной деятельности
- •2) Юрисдикционное производство
- •2. Административно-процедурная деятельность.
- •3. Юрисдикционное производство
- •Глава 6. Организационно-правовые основы управления экономической, социально-культурной, административно-политической сферами. Тема 11: Управление экономической сферой деятельности
- •1. Система федеральных органов исполнительной власти в сфере экономической деятельности
- •2. Система органов исполнительной власти и регулирование отношений в сфере промышленности и энергетики
- •3. Управление транспортно-дорожным комплексом и связью
- •4. Управления в сфере финансовых отношений
- •Тема 12. Административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере
- •1. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области образования и науки
- •2. Управление в сфере культуры
- •3. Управление в сфере здравоохранения и социального развития
- •Тема 13. Административно-правовые основы управления в административно-политической сфере
- •1.Управление обороной страны
- •2. Управление в области обеспечения безопасности
- •3. Управление в области внутренних дел
- •4. Управление в области юстиции
- •5. Управление в области иностранных дел
Граждане рф вместе с тем имеют и обязанности:
- соблюдать законы,
- платить законно установленные налоги и, сборы,
- сохранять природную и окружающую среду,
- бережно относится к природным богатствам,
- защищать отечество.
Такого рода обязанности получают свою конкретизацию в законах и подзаконных актах. Так, в области внутренних дел граждане обязаны соблюдать правила общественного порядка, безопасности дорожного движения, паспортной системы, в области жилищно-коммунального хозяйства – правила пользования жилыми помещениями, в области юстиции – правила регистрации актов гражданского состояния и т.п.
Главное заключается в том, что объём отраслевых или ведомственных обязанностей граждан определяется не усмотрением того или иного органа исполнительной власти (должностного лица), а действующими правовыми нормами. Установление для граждан обязанностей помимо предусмотренных в законе во всех случаях строго наказуемо.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение гражданином законно установленных обязанностей влечёт за собой ответственность, как правило, административную.
Административно - правовые гарантии прав граждан.
Изначальным и универсальным гарантом прав граждан может быть только закон. Ибо любые властные структуры и их должностные лица обязаны действовать в рамках закона.
В общем виде организационно - правовые гарантии можно подразделить на судебные и внесудебные.
Каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод . К ведению судов отнесены разнообразные категории дел, затрагивающих права и свободы человека, выполнение своих обязанностей. Усиливается влияние судов на укрепление законности в правотворческой и правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, их должностных лиц. Законодательство расширяет возможности судебного обжалования их правовых актов. Некоторые правовые акты и действия могут быть совершены только на основании судебного решения (напр., ограничение права на тайну переписки, проникновение в жилище и др.).
Органы государственного управления, местного самоуправления, их должностные лица занимаются, непосредственным исполнением законов. Они создают необходимые материальные, организационные, правовые условия деятельности организаций, предприятий, учреждений. Они разрешают конкретные индивидуальные дела, возникающие по инициативе граждан ( напр., в связи с их обращениями), либо по инициативе органов и должностных лиц в порядке их контрольно - надзорной деятельности (напр., контроль соблюдения налогового законодательства, правил дорожного движения и т. д ).
Охраняя права граждан, органы государственного управления, их должностные лица заслушивают отчёты органов и должностных лиц, уполномоченных применять административно - правовые акты, осуществлять контроль, рассматривают протесты и представления органов прокуратуры, частные определения и представления судов, проводят проверки по выступлениям печати, информирующим об ущемлении прав и свобод человека.
Конституция РФ предусматривает учреждение должности Уполномоченного по правам человека. При Президенте РФ образована Комиссия по правам человека с целью усиления гарантий соблюдения прав граждан РФ.
При выявлении нарушенных прав и законных интересов граждан соответствующие органы должны принимать меры к восстановлению их нарушенных прав, а также к привлечению виновных к ответственности.
Профсоюзные органы, будучи общественными образованиями, играют важную роль в охране трудовых прав работников.
Средствами защиты своих прав и законных интересов, нарушаемых исполнительными органами (должностными лицами), являются жалобы, заявления граждан.
Жалобы подаются в орган (должностному лицу) вышестоящий к тому, чьи действия обжалуются. Закон устанавливает альтернативный порядок обжалования. Гражданин по своему усмотрению может обратиться с жалобой непосредственно в суд, либо к вышестоящему органу ( должностному лицу.)