3. Юридический состав административного правонарушения.

Для квалификации конкретного деяния как административного правонарушения в науке разработано понятие состава. Элементами состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Объект административного правонарушения — это то, на что оно посягает. Общим объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления и регулируемые нормами административного, а в некоторых случаях конституционного, трудового, финансового, земельного и иных отраслей права. Применительно к определенной группе административных правонарушений и отдельному административному правонарушению он конкретизируется и выступает в качестве родового и непосредственного объекта.

Объективная сторона — это совокупность установленных нормами права признаков, которые характеризуют проявление проступка вовне. Важнейшим из этих признаков является само деяние, которое может выражаться в виде действия или бездействия. При этом для значительной части составов административных правонарушений достаточно только совершения деяния, даже если оно не повлекло явно выраженных последствий, а в некоторых случаях необходимо наличие причинно-следственной связи между конкретным противоправным деянием и наступившими последствиями.

Наряду с этим объективная сторона характеризуется рядом дополнительных квалифицирующих признаков. Наиболее значимыми из них являются: повторность, неоднократность и систематичность.

Они тесно связаны между собой. При этом повторность означает совершение в течение года одним и тем же лицом административного проступка, однородного тому, за который оно уже подвергалось административному наказанию; неоднократность — совершение более двух однородных правонарушений в течение года, а систематичность — более трех. Повторность и иная кратность совершения административного правонарушения признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность, и учитывается при назначении административного наказания.

Конкретные статьи КоАП РФ могут предусматривать в качестве обязательного признака место, время, способ, обстановку совершения административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения может быть физическое или юридическое лицо. Для признания в качестве субъекта административного правонарушения необходимым условием является наличие у него деликтоспособности, т.е. способности нести ответственность за содеянное. В соответствии с КоАП РФ субъекты административных правонарушений подразделяются на общих и специальных. Общими субъектами признаются вменяемые граждане РФ, достигшие на момент совершения административного правонарушения 16-летнего возраста, а также юридические лица. В качестве специального субъекта административного проступка выступают должностные лица, родители несовершеннолетних детей, находящиеся в РФ и не пользующиеся дипломатическим иммунитетом иностранные граждане и лица без гражданства, военнослужащие, а также конкретные виды юридических лиц (строительные, кредитные, торговые и т.д.).

При этом юридические лица могут нести административную ответственность при совершении ряда правонарушений в области избирательного права, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны собственности, промышленности, строительства, ветеринарно-санитарных правил, валютного законодательства, таможенного дела, на транспорте и др.

Субъективная сторона административного правонарушения выражает отношение субъекта к совершаемому деянию, за которое предусмотрена административная ответственность. Основным элементом субъективной стороны является вина, которая может выражаться в отношении физического лица в форме умысла и неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий (прямой умысел) или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (косвенный умысел).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий (легкомыслие) либо не пред-

видело возможности их наступления, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

В ряде случаев субъективную сторону наряду с формой вины могут характеризовать мотив и цель административного правонарушения.

В свою очередь, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данное лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.