4. Управление в области юстиции

Система органов юстиции как самостоятельная отрасль государственного управления осуществляет важные задачи по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений.

В соответствии с указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 Министерство юстиции РФ (Минюст России) является ФОИВ, в ведении которого находятся: Федеральная служба исполнения наказаний; Федеральная регистрационная служба; Федеральная служба судебных приставов.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ. Правительство РФ координирует деятельность Минюста России.

Основными задачами Минюста России являются:

• реализация государственной политики в сфере юстиции;

• обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

• обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

• обеспечение установленного порядка деятельности судов;

• обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

• обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Минюст России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

• координирует нормотворческую деятельность ФОИВ;

• проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых ФОИВ на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ;

• проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и ФЗ;

• обеспечивает деятельность полномочных 'представителей Правительства РФ в Государственной Думе РФ и Конституционном Суде РФ;

• осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов ФОИВ, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;

• осуществляет проверку деятельности ФОИВ по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации;

• осуществляет контроль за правильностью и своевременностью опубликования зарегистрированных им нормативных правовых актов ФОИВ;

• обобщает практику государственной регистрации нормативных правовых актов ФОИВ и представляет Президенту РФ и в Правительство РФ эту информацию.

5. Управление в области иностранных дел

Управление иностранными делами — это непосредственное и повседневное осуществление исполнительными органами власти внешних функций государства по предметам ведения и в объеме своей компетенции, направленное на решение задач, обеспечивающих продвижение к целям, отражающим жизненно важные интересы государства и общества в целом.

Государственное управление иностранными делами осуществляется следующей системой федеральных органов исполнительной власти: Министерство иностранных дел РФ, министерства иностранных дел республик в составе России, органы внешних связей субъектов Федерации, а также органы МИД России за рубежом — это дипломатические представительства (посольства и миссии) и консульские учреждения.

Большие полномочия в сфере управления иностранными делами осуществляет Президент РФ. Так, согласно ст. 80, 83 и 86 Конституции РФ, он определяет основные направления внешней политики государства; представляет страну в международных отношениях; осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры; подписывает ратификационные грамоты; принимает вверительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей; назначает и освобождает от должности министра иностранных дел по предложению Председателя Правительства РФ; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат федерального Собрания дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.

Достаточно большой объем полномочий в сфере отношений иностранных дел реализует Правительство РФ. Оно согласно ст. 114 Конституции РФ осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации.

Непосредственное руководство в этой области осуществляет Министерство иностранных дел, которое подведомственно непосредственно Президенту РФ. За границей оно имеет дипломатические представительства и консульские учреждения МИД, а также имеет свои учебные заведения, структуры информационного обеспечения и др. подведомственные ему организации.

Министерство иностранных дел РФ (МИД России) в соответствии с указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 является ФОИВ, осуществляющим государственное управление в области отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями. Министерство иностранных дел РФ подведомственно Президенту РФ по вопросам, закрепленным за Президентом РФ Конституцией РФ, либо в соответствии с законодательными актами РФ.

Основными задачами Министерства иностранных дел РФ являются:

• разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений Президенту РФ;

• реализация внешнеполитического курса РФ;

• координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов РФ в целях проведения единой политической линии РФ в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.

Министерство иностранных дел РФ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

• разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по вопросам отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями;

• разрабатывает проекты международных договоров РФ, подготавливает предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров и в установленном порядке вносит эти предложения на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ;

• ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями;

• осуществляет общее наблюдение за выполнением международных договоров, РФ, участвует в подготовке предложений по приведению законодательства РФ в соответствие с ее международно-правовыми обязательствами;

• участвует в разработке политики и конкретных мероприятий по обеспечению прав и свобод граждан РФ, обороны и безопасности государства;

• реализует дипломатическими средствами усилия РФ по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности;

• выполняет другие функций, предусмотренные законодательством РФ.

71