4. Управления в сфере финансовых отношений

Мини­стерство финансов РФ (Минфин России) является ФОИВ, осуществ­ляющим выработку единой государственной финансовой, кредит­ной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу госу­дарственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтер­ского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, пе­реработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможен­ных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы.

Минфин России осуществляет координацию и контроль дея­тельности находящихся в его ведении федеральной налоговой служ­бы, федеральной службы страхового надзора, федеральной службы финансово-бюджетного надзора и федеральной службы по финан­совому мониторингу.

Минфин России осуществляет свою деятельность непосредст­венно и через территориальные органы федерального казначейства.

Основными задачами Минфина России являются выработка еди­ной государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кре­дитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Минфин России осуществляет следующие основные функции:

Разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты ФКЗ, ФЗ и актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам:

• организации и функционирования бюджетной системы Рос­сии, определения основ бюджетного процесса;

• федерального бюджета на очередной финансовый год, поряд­ка исполнения федерального бюджета в очередном финансо­вом году, отчетности о его исполнении;

• разграничения бюджетных полномочий между Россией, субъ­ектами РФ и органами местного самоуправления;

• финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами;

• системы оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих, судей и иных лиц, замещающих государственные должности РФ, налоговой политики; валютной политики;

• финансовых взаимоотношений РФ с иностранными государ­ствами;

• подписания и ратификации международных договоров и со­глашений в сфере деятельности Министерства;

• эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий РФ;

• управления государственным долгом и финансовыми акти­вами РФ;

• регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и иные.

Федеральная налоговая служба является ФОИВ, подведомственной Минфину России. Система органов ФНС представляет собой единую федеральную систему контроля за соблюдением налогового законодательства в стране.

Налоги в любом государстве — основной источник формирова­ния доходной части бюджета, поэтому организации налогового дела уделяется большое внимание.

Федеральная налоговая служба полномочна:

• требовать от налогоплательщика или налогового агента доку­менты (по установленным формам);

• проводить в установленном порядке налоговые проверки;

• производить при проведении налоговых проверок у налого­плательщика или налогового агента выемку документов;

• вызывать на основании письменного уведомления в налого­вые органы налогоплательщика, плательщика сборов или на­логового агента для дачи пояснений;

• приостанавливать в установленном порядке операции по сче­там в банках налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов и налагать арест на их имущество;

• обследовать объекты, используемые налогоплательщиком, для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения;

• и др.

Федеральная служба страхового надзора является ФОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.

Основными функциями Федеральной службы страхового надзора являются:

• принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восста­новлении действия и отзыве лицензий;

• выдача и отзыв квалификационных аттестатов;

• ведение единого государственного реестра субъектов страхо­вого дела, реестра объединений субъектов страхового дела;

• осуществление контроля за соблюдением субъектами страхо­вого дела страхового законодательства и др.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является ФОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в фи­нансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного кон­троля.

Основными функциями Федеральной службы финансово-бюджет­ного надзора являются:

• проведение ревизий и проверок правомерности и эффектив­ности использования средств федерального бюджета;

• проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансо­во-бюджетной сфере;

• осуществление надзора за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финан­сового контроля ФОИВ, ОИВ субъектов РФ и органов МСУ;

• осуществление в объеме компетенции контроля в сфере дея­тельности;

• организация с участием агентов валютного контроля, право­охранительных, контролирующих и иных ФОИВ соблюдения валютного законодательства;

• организация формирования и ведения единой информацион­ной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Федеральная служба по финансовому мониторингу является ФОИВ, уполномоченным принимать меры по противодействию ле­гализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Федеральное казначейство (федеральная служба) подведомственна Минфину России. Федеральное казначейство проводит проверку денежных документов в органах исполнительной власти, в банках, учреждениях и организациях любых форм собственности; контролируют исполнение бюджетного законодательства и соблюдение финансовой дисципли­ны, а также осуществляют документальные ревизии, проверки финансовой деятельности и организуют аудиторский контроль.