- •Оглавление
- •Глава 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Тема 1: Предмет и метод административного права 4
- •Тема 2: Административно- правовые нормы и отношения. 8
- •Глава 2. Субъекты административного права. Тема 3: Физические лица как субъекты административного права. 14
- •Тема 4: Административно - правовой статус органов исполнительной власти. 19
- •Глава 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Тема 1: Предмет и метод административного права
- •1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
- •2. Государственное управление. Исполнительная власть.
- •Уровни исполнительной власти:
- •Главные цели исполнительной власти:
- •3. Предмет и метод административного права
- •Методы административного права.
- •4. Система административного права.
- •Тема 2: Административно- правовые нормы и отношения.
- •1. Понятие, особенности, структура административно-правовых норм.
- •2. Виды административно-правовых норм.
- •2. По содержанию:
- •4. С учётом федеративного устройства России:
- •5. По назначению:
- •6. По объёму регулирования:
- •3. Источники административного права.
- •4. Административно-правовые отношения, их особенности и виды.
- •Особенности административно-правовых отношений:
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Глава 2. Субъекты административного права. Тема 3: Физические лица как субъекты административного права.
- •1. Понятие физических лиц. Основы административно- правового статуса граждан рф.
- •Граждане рф как субъекты административного права. Основы их административно - правового статуса.
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Граждане рф вместе с тем имеют и обязанности:
- •Административно - правовые гарантии прав граждан.
- •3. Особенности административно - правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Тема 4: Административно - правовой статус органов исполнительной власти.
- •1. Понятие органа исполнительной власти. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •5. Полномочия Правительства рф.
- •6. Органы исполнительной власти субъектов Российской федерации.
- •Тема № 5 Административно-правовой статус государственных и негосударственных организаций.
- •1. Основы административно-правового статуса государственных организаций.
- •2. Органы местного самоуправления.
- •3. Основы административно-правового статуса негосударственных организаций.
- •Тема 6. Государственная служба. Административно-правовой статус государственного служащего
- •1. Понятие и принципы государственной службы.
- •2. Система государственной службы
- •3. Государственная гражданская служба
- •4. Военная служба
- •5. Правоохранительная служба
- •Глава 3. Административно – правовые формы и методы реализации исполнительной власти. Тема 7: Административно – правовые формы и методы реализации исполнительной власти.
- •1. Административно – правовые формы, и их виды
- •2. Правовые акты управления.
- •Классификация правовых актов:
- •Требования к правовому акту управления:
- •3. Методы государственного управления.
- •Глава 4. Административное правонарушение и административная ответственность Тема 8. Административная ответственность и административное правонарушение.
- •1. Понятие и общая характеристика административной ответственности
- •2. Понятие, признаки административного правонарушения
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •Тема 9: Административное наказание. Назначение административного наказания.
- •1. Понятие, цели административного наказания
- •2. Виды административных наказаний
- •3. Общие правила наложения административного наказания
- •Глава 5. Административный процесс Тема 10: Административно-процессуальная деятельность
- •1. Понятие и виды административно-процессуальной деятельности
- •2) Юрисдикционное производство
- •2. Административно-процедурная деятельность.
- •3. Юрисдикционное производство
- •Глава 6. Организационно-правовые основы управления экономической, социально-культурной, административно-политической сферами. Тема 11: Управление экономической сферой деятельности
- •1. Система федеральных органов исполнительной власти в сфере экономической деятельности
- •2. Система органов исполнительной власти и регулирование отношений в сфере промышленности и энергетики
- •3. Управление транспортно-дорожным комплексом и связью
- •4. Управления в сфере финансовых отношений
- •Тема 12. Административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере
- •1. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области образования и науки
- •2. Управление в сфере культуры
- •3. Управление в сфере здравоохранения и социального развития
- •Тема 13. Административно-правовые основы управления в административно-политической сфере
- •1.Управление обороной страны
- •2. Управление в области обеспечения безопасности
- •3. Управление в области внутренних дел
- •4. Управление в области юстиции
- •5. Управление в области иностранных дел
Уровни исполнительной власти:
1. Федеральная исполнительная власть,
2. Исполнительная власть субъектов федерации.
Главные цели исполнительной власти:
-
обеспечение безопасности граждан, общества, государства;
-
создание условий, способствующих благополучной жизни населения;
-
создание необходимых условий для реализации гражданами, общественными объединениями и др. субъектами их прав ,свобод и законных интересов для свободной политической, экономической и социально-культурной жизни общества.
Принципы организации деятельности в государственном правлении (основополагающие идеи, положения):
1. принцип плановости и прогнозирования. Органы государственного управления должны уметь разрабатывать комплексные федеральные программы по осуществлению устойчивого и динамического развития общественными процессами.
Разработка и осуществление федеральных программ невозможны без научного прогнозирования. Планирование определяет цели, задачи социальных систем на предстоящий период деятельности, средства их достижения;
2. принцип объективности тесно связан с плановостью, т.к. требует анализа и учёта фактического состояния и развития состояния процесса управления, его динамического развития, а так же определения комплекса мер по поддержанию требуемого уровня процесса управления;
3. принцип дифференциации (разделения) и фиксирования функций и полномочий каждого из органов управления и их должностных лиц, что крайне важно для правильного подбора и расстановки кадров в соответствии с их профессиональной подготовкой и опытом работы;
4. принцип научности выражается в применении научных методов познания законов и закономерностей процесса управления, их теоретической систематизации и использования на практике, использовании научных методик и средств сбора, обработки, обобщения и анализа информации о состоянии объекта управления;
5. принцип рациональности: силы и средства определяют (принцип "Ю") результат (цели и задачи организации управления должны достигаться при наименьших ресурсных затратах);
6. принцип ответственности органов управления и их должностных лиц за результаты своей работы (напр., должностное лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности как за невыполнение своих функций, так и ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.);
7. принцип сочетания единоначалия с коллегиальностью;
8. принцип линейности обеспечивает руководителю в пределах компетенции реализовывать все функции и задачи по отношению к своим подчинённым и персонально нести ответственность за их результаты работы;
9. принцип двойного подчинения обеспечивает сочетание начал централизации в руководстве с учётом местных условий - например, управление подразделениями милиции общественной безопасности и муниципальной милицией. Напр., начальник милиции общественной безопасности подчиняется начальнику органов внутренних дел и местным органам власти. В организации управления подразделениями криминальной милиции этот принцип не приемлем, особенно в организации управления, подразделениями по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;
10. организованный принцип единства и централизации характерен, напр., для ОВД, органов ФСБ и других;
11. специальные принципы организации деятельности органов управления, которые отражают специфику организации и деятельности отдельных государственных органов управления (напр., органы ФСБ, МВД России используют регламентированные федеральным законом принципы конспирации, сочетание гласных и негласных форм деятельности, напр., в борьбе с организованной преступностью.);