Часть 2 ст. 234 ук устанавливает ответственность за перечисленные действия, если они совершены группой лиц по предварительному сговору или неоднократно.

Особо квалифицированные виды рассматриваемого преступного деяния перечислены в ч. 3 ст. 234 УК. Здесь речь идет, во-первых, о его совершении организованной группой, во-вторых, о совершении незаконных действий в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере. Понятие «крупный размер» относится к разряду оценочных, в каждом конкретном случае суд, решая этот вопрос, должен исходить из обстоятельств, характеризующих количество сильнодействующих веществ (объем, вес), свойства по оказанию негативного воздействия на жизнедеятельность человеческого организма, а также учитывать рекомендации, содержащиеся в Сводной таблице заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков¹.

Часть 4 ст. 234 УК предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение или причинение иного существенного вреда.

Предмет преступления – сильнодействующие и ядовитые вещества.

Объективную сторону составляют три элемента: а) нарушение установленных правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ; б) наступление в результате этого вредных последствий в виде их хищения или иного существенного вреда; в) причинная связь между нарушением правил и наступившими последствиями.

Нарушение правил может выразиться как в действии (например, отпуск ядовитых или сильнодействующих веществ получателю без предъявления всех надлежаще оформленных документов, небрежное ведение учета этих веществ и др.), так и в бездействии (непринятие мер для обеспечения должной сохранности сильнодействующих или ядовитых веществ, в том числе при их перевозке, отсутствие их учета и т.д.).

Диспозиция данной нормы является бланкетной, то есть отсылает к специальным ведомственным нормативным актам, устанавливающим правила обращения с сильнодействующими и ядовитыми веществами. В каждом случае нарушения должно быть установлено конкретное правило, которым пренебрег или которое нарушил виновный.

При установлении факта нарушения следует также выяснить, были ли виновному известны названные правила и имел ли он реальную возможность действовать в соответствии с ними.

В качестве обязательного элемента состава рассматриваемого преступления, как уже было сказано выше, закон называет последствия в виде хищения сильнодействующих или ядовитых веществ или иного существенного вреда. Существенный вред – понятие оценочное, в каждом конкретном случае следует выяснять, к чему привело нарушение того или иного правила, можно ли наступившие последствия отнести к категории существенного вреда. На наш взгляд, это может быть причинение вреда здоровью граждан, гибель людей, нарушение нормальной деятельности медицинского либо научно-исследовательского учреждения, загрязнение ядовитыми веществами окружающей природной среды и др.

Установление причинной связи между нарушением и наступившими последствиями обязательно при решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности за совершение рассматриваемого преступления.

В случае нарушения правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ, не повлекшего указанных в законе последствий, лицо может быть привлечено лишь к дисциплинарной ответственности.

Субъективная сторона деяния характеризуется неосторожной виной.

Субъектами преступления могут быть достигшие 16-летнего возраста физические вменяемые лица, должностные или иные, обязанные в силу занимаемой должности или выполняемой работы соблюдать правила обращения с сильнодействующими или ядовитыми веществами.

Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ). В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения РФ, – также сертификат специалиста и лицензию¹. Частной медицинской практикой имеют право заниматься лица, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на избранный вид деятельности, а также разрешение местной администрации, которое выдается по согласованию с профессиональными медицинскими ассоциациями (ст. 56 Основ). Право на занятие народной медициной (целительством), что также следует относить к медицинской практике, имеют граждане России, получившие диплом целителя, который выдается Министерством здравоохранения субъекта РФ либо соответствующими территориальными органами управления здравоохранением (ст. 57 Основ).

Данное преступное деяние – разновидность незаконного предпринимательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 171 УК. Следовательно, анализируемая норма является специальной по отношению к общей, содержащейся в ст. 171 УК. Ст. 235 УК говорит о предпринимательской деятельности в определенной сфере: осуществления медицинской практики и фармацевтической деятельности¹. Но поскольку в первую очередь она создает угрозу причинения вреда здоровью, то и деяние отнесено к разряду преступлений против здоровья населения.

Дополнительными объектами выступают жизнь и здоровье личности, а также установленный законом порядок осуществления предпринимательской деятельности.

Объективную сторону образуют следующие элементы: 1) занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью при отсутствии лицензии на избранный вид деятельности; 2) наступление преступных последствий в виде причинения вреда здоровью человека; 3) причинная связь между указанной деятельностью виновного и наступившими последствиями.

Вред здоровью может быть различным: тяжким, средней тяжести либо легким. Для признания преступления оконченным достаточно причинения вреда здоровью хотя бы одного человека.

Субъективная сторона характеризуется двумя формами вины: умыслом – в отношении деяния и неосторожностью – в отношении последствий. Цели, мотивы могут быть различными.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, незаконно занимающееся частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

Квалифицирует рассматриваемое деяние наступление последствий в виде смерти человека (хотя бы одного). Психическое отношение виновного к указанному последствию может быть только неосторожным.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ). Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одной из важнейших задач соответствующих государственных органов. Она обрела особую актуальность в последние годы в связи со значительным распространением некоторых инфекционных заболеваний (холеры, чумы, дифтерии и др.) в отдельных регионах России и с увеличением в стране числа ВИЧ-инфицированных. Для решения указанной проблемы разработан целый комплекс санитарных правил, норм и гигиенических нормативов (санитарное законодательство РФ), которые обязательны для выполнения соответствующими органами и лицами. Основой санитарного законодательства является Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»¹.

Дополнительным объектом преступного нарушения санитарно-эпидемиологических правил выступают жизнь и здоровье личности.

Объективная сторона заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, повлекшем массовое заболевание или отравление людей. Нарушение может быть совершено как путем активных действий, так и путем бездействия (например, невыполнение противоэпидемиологических мероприятий, несоблюдение правил карантина и т.д.). В каждой ситуации необходимо устанавливать, какое конкретно правило было нарушено виновным.

По конструкции состав является материальным, то есть закон говорит о необходимости наступления в результате нарушения определенных вредных последствий (массового заболевания или отравления людей). Массовым считается отравление или заболевание, если ими поражено значительное число людей. При наступлении вредных последствий следует устанавливать наличие причинной связи между допущенным нарушением правил и массовым заболеванием либо отравлением.

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной либо неосторожной виной по отношению к деянию и неосторожной виной по отношению к последствиям, на что прямо указывает закон. При установлении умысла в отношении последствий следует вести речь об умышленных преступлениях против жизни или здоровья личности.

Субъектом может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Должностные лица за нарушение указанных правил несут ответственность также и за совершение должностных преступлений.

Повышенная уголовная ответственность установлена за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, если оно повлекло по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 236 УК). Для вменения в вину квалифицированного вида рассматриваемого деяния достаточно наступления по неосторожности смерти хотя бы одного человека.

Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ)¹. Конституция РФ предоставляет гражданам России право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29). Безусловно, это положение касается и получения гражданами информации о различных негативных явлениях и событиях, которые могут оказать пагубное воздействие на жизнь и здоровье людей. Недопустимо умалчивание о подобных обстоятельствах, которые могут привести к трагическим, иногда принимающим характер подлинного народного бедствия событиям². Чрезвычайные ситуации, о которых идет речь, могут быть различного происхождения, как природного (наводнения, землетрясения, передвижения селевых потоков и т.д.), так и техногенного (крупные выбросы вредных веществ в атмосферу или водоемы, аварии, пожары, эпидемии и т.д.). Но объединяет их то обстоятельство, что они несут в себе серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, причем, как правило, достаточно широкомасштабную. Своевременное доведение до населения соответствующей информации позволит если не предотвратить, то, по крайней мере, существенно сократить вероятность тяжких последствий – гибели людей, увечий, заболеваний и т.д.

Указанные обстоятельства и явились основанием для закрепления в Конституции Российской Федерации (ст. 41) положения о том, что сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. И как следствие – установление уголовной ответственности за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих такую угрозу.

Дополнительным объектом названного преступления выступают общественные отношения по обеспечению реализации права граждан на получение информации. Факультативным объектом могут выступать, в частности, жизнь и здоровье личности, отношения собственности и др.

Предмет – информация о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо для окружающей среды. Под событием в контексте ст. 237 УК следует понимать проявления, связанные с общественной жизнью, то есть в данном случае – техногенные явления – аварии, катастрофы и т.д. Явление – это понятие, скорее отражающее различные природные катаклизмы – наводнения, извержения вулканов и пр. Факт – это результат чего-то произошедшего, свершившегося, например, отравление воды, атмосферы в результате выброса вредных веществ. Следует обратить внимание на то, что уголовная ответственность за сокрытие информации наступает в том случае, если события, явления или факты создают реальную опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, на что есть прямые указания закона.

Информация об указанных обстоятельствах должна доводиться до сведения граждан и органов, уполномоченных на принятие мер по устранению опасности, во избежание причинения вреда жизни и здоровью людей и именно потому она не отнесена Законом РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» к сведениям, составляющим государственную тайну.

Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в сокрытии или искажении информации об указанных событиях, фактах и явлениях. Сокрытие – это умалчивание о названных обстоятельствах, недоведение их до сведения граждан и соответствующих органов, утаивание необхо­ди­мой информации.

Искажение – это предоставление информации в ложном, неправильном, сильно измененном виде (например, сглаживание степени опасности произошедшего, масштабов катастрофы и т.д.). Разновидностью искажения информации, на наш взгляд, следует считать ее несвоевременное доведение до сведения населения или вышеуказанных органов.

Состав преступления формальный, то есть оно считается оконченным с момента сокрытия или искажения определенной информации независимо от того, наступили в результате какие-либо вредные последствия или нет.

Субъективная сторона – вина в форме прямого умыла. Цели, мотивы могут быть различными.

Субъект специальный – физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности, обязанное обеспечить население и соответствующие органы указанной информацией. Это могут быть должностные лица предприятий с опасным производством (например, АЭС), работники различных государственных инспекций (пожарной, санитарной), служб (например, сейсмической), должностные лица органов местного самоуправления (за исключением главы органа местного самоуправления) и некоторые другие.

Квалифицирует деяние факт совершения его особым кругом субъектов и наступление определенных последствий (ч. 2 ст. 237 УК). К названным субъектам относятся: лица, занимающие государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главы органов местного самоуправления.

В качестве вредных последствий рассматриваемого деяния закон называет причинение вреда здоровью людей или наступление иных тяжких последствий. К иным тяжким последствиям следует отнести гибель, причинение вреда здоровью многих людей, загрязнение атмосферы, водоемов, значительный материальный ущерб и др. В случае наступления указанных последствий необходимо устанавливать причинную связь между ними и деянием виновного.

Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ). Предмет преступления назван в диспозиции статьи. Это – товары, работы либо услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. Например, продукты питания, непригодные для употребления в силу нарушения технологии изготовления либо сроков хранения; изделия химического производства, содержащие ядовитые примеси; механизмы без защитных устройств; недоброкачественный ремонт жилого помещения, автотранспорта, создающий угрозу жизни либо здоровью, и т.д. Не имеет значения, если речь идет о товарах, поступили они с указанными свойствами от производителя или приобрели их в процессе хранения у продавца.

Состав рассматриваемого преступления формальный, поэтому объективная сторона включает в себя деяние, которое может выражаться в совершении одного из альтернативных действий: производстве, хранении, перевозке товаров и продукции, их сбыте, выполнении работ, оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а также выдаче или использовании официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Под производством следует понимать изготовление, создание товаров, продукции и снабжение их сертификатом качества. Не является, на наш взгляд, производством в смысле ст. 238 УК изготовление каких-либо изделий в качестве образца, поскольку это не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также передача незавершенной продукции из цеха в цех, поскольку при дальнейшей обработке она может утратить вредоносные свойства либо они могут быть выявлены до отправки потребителю.

Хранение – это нахождение произведенной продукции, товаров на складе готовой продукции у товаропроизводителя либо в местах складирования у продавца либо посредника. Перевозка – это перемещение товара, продукции любым видом транспорта от производителя продавцу (посреднику) либо от посредника продавцу и т.д. Сбыт – это реализация продукции, товаров в различных формах: непосредственно потребителю, организациям оптовой, розничной торговли, посредническим организациям и т.д.

Выполнение работ предполагает производственную деятельность по созданию, обработке, переработке чего-либо (например, строительные работы).

Оказание услуг как форма непроизводительного труда означает совершение действий, приносящих различного рода пользу потребителям (например, коммунальные услуги, услуги по ремонту чего-либо и т.д.).

Под неправомерной выдачей официальных документов, удостоверяющих соответствие продукции, товаров, работ или услуг требованиям безопасности, понимается составление без должных оснований соответствующих документов (сертификатов качества, санитарно-гигиенических сертификатов и пр.) лицами, на то уполномоченными (например, работниками государственных торговых инспекций, санитарных инспекций и других компетентных органов, призванных осуществлять контроль за качеством и безопасностью выпускаемой и реализуемой продукции, услуг, работ), и предоставление их заинтересованным лицам.

Наказуемо также использование этих документов производителями работ и услуг, изготовителями продукции, товаров, представителями торговых организаций и др. в их деятельности, например, при реализации, поставках.

Субъективная сторона характеризуется умышленной виной (вид умысла – прямой). При производстве, хранении и перевозке товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, необходимо наличие цели их дальнейшего сбыта.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, осуществляющее производство, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт продукции и товаров, выполняющее работу или оказывающее услуги, а также лицо, уполномоченное выдавать документы, удостоверяющие качество и безопасность продукции, товаров, работ, услуг.

Квалифицирующими рассматриваемое деяние признаками в соответствии с ч. 2 ст. 238 УК являются: совершение его группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой (п. «а»); неоднократно (п. «б»); с причинением по неосторожности тяжкого вреда здоровью личности или смерти человеку (п. «в»); в отношении продукции, товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до 6 лет, например, производство или сбыт игрушек, содержащих ядовитые химические примеси (п. «г»).

Обстоятельством, особо квалифицирующим преступления, является причинение по неосторожности смерти двум или более лицам (ч. 3 ст. 238 УК).

Организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ). Конституция Российской Федерации предоставляет каждому гражданину России право на объединение (ст. 30). Однако реализация данного права не должна нарушать права и свободы граждан, препятствовать нормальному процессу их осуществления. Опасность рассматриваемого преступного деяния как раз и обусловливается тем обстоятельством, что в данном случае созданное объединение граждан направленностью своей деятельности предполагает ущемление тех или иных прав человека и гражданина, причинение вреда их здоровью.

Дополнительными объектами преступления могут быть здоровье конкретной личности, отношения, связанные с осуществлением конституционных прав и свобод граждан, а также с реализацией положений законов, регламентирующих порядок образования и деятельности общественных организаций, объединений.

Объективная сторона складывается из совершения одного из деяний, названных в диспозиции ч. 1 ст. 239 УК: 1) создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний; 2) руковод­ство таким объединением.

Под созданием религиозного или общественного объединения следует понимать совершение активных действий, направленных на подыскание лиц, желающих вступить в подобную организацию, на проведение агитационной работы с целью побудить граждан стать ее участниками, на разработку программ, планов деятельности организации, на ее материально-техническое обеспечение (подыскание соответствующего помещения, его оборудование, создание фонда средств, необходимых для деятельности и пр.). Данное преступление является оконченным с момента создания объединения, готового реализовать цели и задачи своей деятельности.

Руководство объединением – это активная направляющая деятельность, которая призвана обеспечить нормальное функционирование созданного объединения, реальное осуществление разработанных планов и программ.

Данное деяние следует считать оконченным с момента начала осуществления лицом функций, связанных с направлением деятельности объединения. Руководить деятельностью объединения может как лицо, его организовавшее, так и иное лицо, избранное или назначенное на роль руководителя.

Для привлечения к уголовной ответственности за рассматриваемое преступление необходимо установить, что деятельность общественного или религиозного объединения была сопряжена с насилием над гражданами или с причинением иного вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных действий. Примерами подобных объединений могут служить «Белое братство», некоторые религиозные секты (например, адвентистов 7-го дня, трясунов-пятидесятников).

Применение насилия к гражданам означает оказание физического воздействия на потерпевших в виде нанесения побоев, причинения вреда здоровью, истязаний, изнасилований, совершения насильственных действий сексуального характера, незаконного лишения свободы, лишения жизни. Это может быть также психическое воздействие в виде высказывания угроз насилием над личностью. В случае убийства, причинения здоровью потерпевших вреда средней тяжести при наличии квалифицирующих признаков, указанных в ч. 2 ст. 112 УК РФ; тяжкого вреда при совершении истязания, предусмотренного ч. 2 ст. 117 УК РФ; изнасилований, насильственных действий сексуального характера, квалифицированного лишения свободы (части 2 и 3 ст. 127 УК РФ) содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Иное причинение вреда здоровью граждан означает, что в результате деятельности объединения произошло самоубийство, покушение на самоубийство, развилось психическое расстройство.

Под побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей понимается воздействие на них, имеющее целью склонить их к отказу, например, от несения военной службы в соответствии с законом, от уплаты законно установленных налогов и сборов, от выступления в качестве свидетеля в суде и др.

Побуждение граждан к совершению иных противоправных деяний означает подстрекательство их к совершению преступлений или иных правонарушений (например, административных проступков). Причем данная норма может полностью охватывать только побуждение к совершению тех преступлений, которые по тяжести не превосходят рассматриваемое деяние. В остальных случаях необходимо дополнительно квалифицировать деяние как подстрекательство к совершению соответствующего преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Цели и мотивы его совершения могут быть различными.

Субъект – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-детнего возраста.

Часть 2 ст. 239 УК устанавливает ответственность за участие в деятельности указанного религиозного или общественного объединения, а также за пропаганду деяний, предусмотренных частью первой этой статьи.

Участие в деятельности объединения предполагает совершение лицом действий, составляющих содержание деятельности этого объединения, то есть действий по применению насилия, прочих преступлений и иных противоправных поступков. Преступление окончено с момента фактического совершения какого-либо из действий.

Пропаганда – это распространение среди граждан идей, взглядов, проповедующих необходимость, полезность создания и деятельности подобных религиозных и общественных объединений. Пропаганда может осуществляться в устной форме, а также путем распространения различных материалов (брошюр, фильмов, плакатов и пр.) и с использованием средств массовой информации.