§ 3. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами

Непосредственным объектом преступления является установленный порядок осуществления своей деятельности частным нотариусом и аудитором, подвергшийся преступному посягательству. Факультативными объектами признаются права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.

Согласно диспозиции статьи 202 УК РФ объективная сторона преступления включает в себя: использование частным нотариусом или частным аудитором полномочий вопреки задачам своей деятельности; причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства; наличие причинной связи между деянием и преступным результатом.

Под использованием полномочий следует понимать реализацию прав и обязанностей, составляющих компетенцию частного нотариуса или частного аудитора.

В юридической литературе предлагалось также квалифицировать по данной уголовно-правовой норме совершение частными нотариусами действий, выходящих за пределы компетенции¹. Представляется, что подобная позиция не основана на законе, поскольку согласно ст. 202 УК уголовная ответственность установлена за «использование частными нотариусами своих полномочий…». Совершение действий, выходящих за пределы компетенции, состава преступления, предусмотренного указанной статьей, не образует.

Большое значение имеет уяснение смысла словосочетания «вопреки задачам своей деятельности». В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате² последний призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения предусмотренных законодательными актами нотариальных действий. Следовательно, использование полномочий вопреки задачам своей деятельности предусматривает совершение частным нотариусом действий в рамках своей компетенции вопреки обязанности осуществлять защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Анализ материалов уголовных дел и оперативных данных позволяет выявить следующие наиболее типичные формы злоупотребления полномочиями:

а) удостоверение незаконных сделок. Так, К., М., и С. с целью вымогательства квартиры у Н., страдающего хроническим алкоголизмом, похитили последнего и семь дней насильно удерживали в гараже у С. В течение всего этого времени они требовали от Н. продать квартиру С. по явно заниженной цене. После этого они привели Н. к нотариусу Л., где в присутствии последнего под угрозой убийства заставили Н. подписать договор купли-продажи квартиры. Данный договор нотариус Л. удостоверил, за что получил от С. 3 000 долларов США;

б) составление фиктивных документов. Например, после убийства Л. и ее несовершеннолетней дочери приватизированная квартира, в которой проживали пострадавшие, ввиду отсутствия наследников должна была перейти государству. С целью завладения этой квартирой нотариус К. оформил фиктивное завещание на имя своей родственницы. После того как последняя оформила все необходимые документы, указанная квартира была подарена нотариусу К.;

в) уничтожение документов. Гр. М. завещал дом своему старшему сыну. Однако впоследствии он изменил решение и составил завещание, согласно которому данный дом после его смерти должен был перейти к младшему сыну. После смерти нотариус Л. за соответствующее вознаграждение от старшего сына уничтожил последнее завещание;

г) введение в заблуждение клиентов. К примеру, престарелый Н., не имея близких родственников, которые смогли бы обеспечить уход за ним, предложил соседу Р. приобрести свою квартиру за символическую плату, чтобы последний ухаживал за ним до его смерти. При оформлении документов нотариус М. за вознаграждение от Р. убедил Н. оформить обычный договор купли-продажи вместо договора купли-продажи с правом пожизненного содержания, на чем первоначально настаивал Н. После соблюдения всех формальностей Р. отказался содержать Н. и потребовал освободить приобретенную им квартиру.

Нормативной основой для создания и деятельности частных аудиторов стал Указ Президента РФ № 2263 от 22 декабря 1994 г. «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации»,¹ утвердивший Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации. На основании п. 3 аудиторская деятельность (аудит) представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (фи­нан­совой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований хозяйствующих субъектов, а также оказанию иных аудиторских услуг.

Деяние совершается частным аудитором вопреки задачам своей деятельности, если: а) предоставленные полномочия используются вопреки обязанности установления достоверной бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующих субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам; б) аудиторская проверка проводится вопреки прямому запрету (в случае, когда аудитор является учредителем, акционером, руководителем проверяемого хозяйствующего субъекта и др.).

Конструктивным признаком объективной стороны анализируемого состава преступления является причинение существенного вреда. Данный вред может выражаться в имущественном ущербе (убытках, неполученной выгоде), утрате документов, нарушении прав и свобод граждан и др. Определение характера последствий осуществляется судом в каждом конкретном случае.

Субъектом преступления признается частный нотариус, т.е. лицо, имеющее лицензию на право занятия нотариальной деятельностью, и частный аудитор, т.е. лицо, прошедшее аттестацию и получившее лицензию на осуществление аудиторской деятельности.

Преступление совершается с прямым умыслом: виновное лицо осознает общественную опасность использования своих полномочий вопреки задачам своей деятельности, направленной на защиту прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, предвидит возможность или неизбежность наступления существенного вреда названным интересам и желает этого. При этом виновный преследует цель извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.

Квалифицирующими признаками состава преступления является совершение действий: а) в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица; б) неоднократно.

Несовершеннолетним по смыслу ст. 21 ГК РФ признается гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста. Недееспособным на основании ст. 29 ГК РФ считается гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, признанный таковым в судебном порядке. Выделение данного признака в качестве квалифицирующего, безусловно, оправданный шаг законодателя. Данная категория граждан наименее всего социально защищена, и злоупотребление полномочиями в этой части обладает повышенной степенью общественной опасности, нежели совершение аналогичного деяния в отношении совершеннолетних и дееспособных граждан.

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и частными аудиторами является неоднократным в случае использования своих полномочий указанной категорией лиц вопреки задачам своей деятельности два и более раза, при условии, что ни за одно из них виновные не были в установленном порядке освобождены от уголовной ответственности и судимости за их совершение не сняты и не погашены.