§ 4. Преступления, посягающие на избирательные права гражданина либо право участвовать в референдуме

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ). Конституция РФ провозглашает и закрепляет право гражданина избирать и быть избранным. Выборы и референдум обеспечивают самую массовую форму участия граждан России в управлении делами государства, общества, местной хозяйственной и общественной жизнью.

Объектом названного преступления являются избирательные права граждан, закрепленные Конституцией РФ и законодательством о выборах и референдуме.

Объективная сторона преступления состоит из деяний, препятствующих осуществлению избирательного (активного или пассивного) права. Виновное лицо может частично либо полностью лишить гражданина возможности реализовать избирательное право. Воспрепятствовать – это значит мешать осуществлению необходимых деяний для проведения выборной агитации либо не предоставлять средства избирательной комиссии, срывать встречи с избирателями и т.п.

Другая форма объективной стороны преступления выражается в воспрепятствовании работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума. Преступление в этом случае может проявиться в виде, например, преднамеренного отключения электроэнергии, неподачи тепла в здание, где расположена комиссия, непредоставлении технических средств, необходимых для нормальной работы комиссии, и других подобных деяний.

Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента совершения любых деяний, направленных на воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан или работе избирательной комиссии, независимо от наступления желаемого для виновного результата.

Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Хотя закон не указывает на другие признаки субъективной стороны, мотив и цель совершения преступления, из смысла нормы вытекает, что виновный преследует цель – воспрепятствовать осуществлению гражданином своего избирательного права либо работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума, руководствуясь при этом мотивом, например, зависти, мести и др. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 2 ст. 141 УК предусмотрена ответственность за квалифицированный вид воспрепятствования осуществлению избирательного права и права участвовать в референдуме.

Закон называет несколько квалифицирующих признаков. Это, во-первых, воспрепятствование, осуществленное путем подкупа, во-вторых, с помощью обмана, в-третьих, с применением насилия либо, в-четвертых, с угрозой его применения. Подкупом следует считать обещание или передачу гражданину определенных материальных благ с целью склонить его к такому волеизъявлению, которое выгодно виновному. Под насилием следует понимать любое физическое воздействие по отношению к гражданину, осуществляющему или пытающемуся осуществить свое избирательное право, с целью воспрепятствовать реализовать это право либо к членам избирательной комиссии или членам комиссии по проведению референдума с целью воспрепятствования их работе. Насилие может выразиться в незаконном задержании, нанесении побоев, причинении легкого вреда здоровью. Если здоровью потерпевшего причиняется большей степени вред, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, то есть как воспрепятствование осуществлению избирательных прав и как соответствующее посягательство на здоровье человека.

Под обманом понимаются любые способы, приемы введения в заблуждение гражданина с целью помешать ему реализовать свое право на выборах или при участии в референдуме.

Угроза как способ воспрепятствования осуществлению избирательного права или участию в референдуме представляет собой психическое воздействие на гражданина. Угроза по содержанию может быть различной, например, угроза физической расправой, причинением различной степени вреда здоровью или лишением жизни. Преступное посягательство может быть осуществлено лицом, использующим свое служебное положение (например, должностное лицо не предоставляет помещение для встречи с избирателями, срывает выступление по телевидению или по радио).

Оконченными рассматриваемые посягательства признаются с момента совершения деяния при названных обстоятельствах.

Данное преступление, если оно совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, квалифицируется по п. «в» ч. 2 ст. 141 УК. Если же преступники объединенными действиями совершают насилие или угрожают его применением, или совершают преступление при других обстоятельствах, указанных в ч. 2 ст. 141 УК, то им вменяются в вину все квалифицирующие признаки и суд при назначении вида и меры наказания учитывает все обстоятельства, которые имели место при совершении преступления.

В ч. 3 ст.141 УК установлена ответственность за деяния, предусмотренные частями первой и второй данной статьи, если они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов (ст. 142 УК РФ). Фальсификация избирательных документов, документов референдума, заведомо неправильный подсчет голосов, заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума, нарушение тайны голосования представляют значительную общественную опасность. Такие деяния серьезно искажают волю избирателей и нарушают установленное Конституцией РФ право ее выражения, а также порядок проведения выборов, референдумов.

Объектом данного преступления являются избирательные права граждан, гарантированные Конституцией РФ и законодательством о выборах и о референдуме.

Предметом преступления могут быть избирательные документы (например, бюллетени для голосования, открепительные удостоверения, подписные листы и др.).

Объективная сторона названного преступления характеризуется деяниями, которые искажают подлинное волеизъявление граждан-избирателей. Эти деяния перечисляются в диспозиции закона.

Под фальсификацией избирательных документов и документов референдума понимается сознательное искажение документа, подмена подлинного другим документом, чтобы добиться нужных для заинтересованных лиц результатов выборов. Под заведомо неправильным подсчетом голосов понимается искажение результатов голосования на избирательном участке, ведущее к увеличению или уменьшению числа голосов, действительно поданных «за» или «против» того или иного кандидата. Под неправильным установлением результатов выборов, референдума следует понимать искажение в избирательной комиссии результатов голосования. В таких случаях виновный сознательно представляет сведения, отличные от реальных (например, при определении результатов голосования учитываются и те, кто не явился на избирательные участки).

Нарушение тайны голосования может быть осуществлено путем создания всяких препятствий, затрудняющих выражение волеизъявления, например, непредоставление достаточного количества кабин для тайного голосования, выявление выраженной воли избирателя путем опроса и др.

Рассматриваемое преступление признается оконченным с момента совершения любого деяния, указанного в статье, независимо от наступления желаемого для виновного или других лиц результата.

С субъективной стороны преступление может быть совершено с прямым умыслом. Виновный сознает, что совершает фальсификацию документов или неправильный подсчет голосов и желает исказить документацию или нарушить тайну голосования. Мотивом преступления является стремление добиться выгодных для виновного или других лиц результатов голосования путем ущемления прав избирателей, а также месть, карьеризм и т.п. Мотивы и цели не имеют значения для квалификации деяния.

Субъектом преступления, как это следует из закона, могут быть члены избирательной комиссии, инициативной группы либо члены комиссии референдума.

Квалифицирующие признаки в ч. 2 ст. 142 УК и в ч. 2 ст. 141 УК истолковываются одинаково.

В ч. 3 ст. 142 УК установлена ответственность за деяния, предусмотренные частями первой и второй данной статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления.