§ 3. Преступления, причиняющие либо создающие угрозу причинения вреда гражданам и обществу

Терроризм (ст. 205 УК РФ). Основным объектом преступления являются основы общественной безопасности, дополнительным – жизнь и здоровье человека, отношения собственности.

Общественная безопасность в соответствии с Законом РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества. К числу жизненно важных интересов относится совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности и общества.

Объективная сторона состава характеризуется альтернативными действиями, совершения любого из которых достаточно для констатации терроризма. Это может быть совершение взрыва, поджога или иных действий. Под иными действиями в смысле терроризма следует понимать, в частности, остановку жизнеобеспечивающих процессов, таких как выработка электроэнергии, тепловой энергии, прекращение подачи в населенный пункт или на жизнеобеспечивающие предприятия газа, воды, нефти, угля, воспрепятствование доставке в населенный пункт продовольствия и т.п.

Совершение таких действий образует состав терроризма только тогда, когда оно создавало опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

В ст. 205 УК не говорится о том, какой имущественный ущерб следует считать значительным. В каждом конкретном случае этот вопрос должен решаться с учетом стоимости и хозяйственной значимости имущества, поставленного актом терроризма под угрозу уничтожения или повреждения.

Объективная сторона преступления может проявляться и в угрозе совершения описанных выше действий. Угроза может быть выражена в письменной или устной форме, в том числе и через средства массовой информации.

С субъективной стороны терроризм характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, или высказывает угрозу совершения указанных действий, и желает их осуществить. Обязательным элементом субъективной стороны преступления является специальная цель: предусмотренными в диспозиции нормы действиями нарушить общественную безопасность, устрашить население либо оказать воздействие на принятие решения органами власти.

Для квалификации деяния как терроризма не имеет значения, достиг преступник поставленной цели или нет. Деяние следует квалифицировать по ст. 205 УК и в том случае, когда органы власти не приняли угодное террористам решение, несмотря на реальность высказанной последними угрозы.

Субъектом преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Часть 2 ст. 205 УК предусматривает ответственность за то же деяние, описанное в ч. 1 этой статьи, если оно совершено группой лиц по предварительному сговору или неоднократно либо с применением огнестрельного оружия. Признаки предварительного сговора и неоднократности даны соответственно в статьях 35 и 16 УК. Под применением огнестрельного оружия следует понимать производство беспорядочной стрельбы или прицельных выстрелов в людей или по зданиям, сооружениям, транспортным средствам.

Особо квалифицированный состав терроризма сформулирован в ч. 3 ст. 205 УК по признакам описанных в ч. 1 или ч. 2 этой же статьи действий, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Понятие организованной группы дано в ст. 35 УК.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение смерти нескольким лицам или причинение тяжкого вреда их здоровью, уничтожение объектов жизнеобеспечения населения и др. В соответствии с изменениями, внесенными в ч. 3 ст. 205 УК РФ Законом от 9 февраля 1999 г., к названным квалифицирующим признакам приравнивается совершение деяний, описанных в части первой или второй этой статьи, если они сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения¹.

Следует иметь в виду, что ч. 3 ст. 205 УК предусматривает ответственность за совершение деяний, описанных в ч. 1 или ч. 2 этой статьи, с двумя формами вины: виновный умышленно совершает деяние, а к последствиям в виде смерти потерпевшего (потерпевших) или иных тяжких последствий относится неосторожно. В целом же в соответствии со ст. 27 УК РФ акт терроризма следует считать совершенным умышленно.

Если же виновный, умышленно совершая действия, описанные в частях 1 и 2 ст. 205 УК, желает или сознательно допускает указанные в ч. 3 этой статьи последствия, то есть действует умышленно и по отношению к последствиям, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений как терроризм и умышленное преступление против личности (раздел VII, глава 16 УК) или соответственно как терроризм и умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК). Субъектом преступлений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 205 УК, может быть физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

С точки зрения предупреждения терроризма важным является примечание к ст. 205 УК, в соответствии с которым освобождается от уголовной ответственности лицо, участвовавшее в подготовке данного преступления, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма, при условии, что в действиях этого лица не содержится состава иного преступления.

Захват заложника (ст. 206 УК РФ). Основным объектом рассматриваемого преступления являются основы общественной безопасности, дополнительным – жизнь и здоровье человека, его свобода.

Объективную сторону преступления образуют альтернативные действия – захват или удержание человека в качестве заложника.

Под захватом потерпевшего следует понимать открытое или тайное насильственное его изъятие из места пребывания с помещением в ограниченное пространство (какое-либо строение, сооружение, транспортное средство, определенная территория), сопровождающееся лишением свободы, запретом выполнения каких-либо действий без санкции преступников, а также пресечением попыток получения свободы перемещения. Насилие при захвате может быть как физическим, так и психическим, не опасным для жизни или здоровья.

Захват может быть осуществлен путем обмана или злоупотребления доверием потерпевшего, когда он в силу этого добровольно отдает себя в руки преступников, до определенного момента не осознавая факта захвата. Например, преступник, имея умысел на захват заложника, переодевшись в форму работника милиции, просит потенциальную жертву проехать с ним в автомашине для выполнения функций понятого, а в последующем лишает его свободы.

Захват возможен и в иной форме, когда жертва по каким-то причинам (болезненное состояние, обморок, опьянение, возраст) не осознает характера совершаемых с нею действий. В двух последних случаях необходимо доказать наличие у преступника умысла на захват заложника уже в момент первоначального его контакта с потерпевшим.

В отличие от захвата удержание лица не сопровождается его изъятием из места пребывания. Оно состоит в лишении жертвы свободы, то есть в запрете покидать место пребывания под угрозой насилия, в запрещении несанкционированных действий, в пресечении любых попыток к собственному освобождению или освобождению других заложников. Характер запретов, то есть степень «несвободы» заложника, не имеет значения для квалификации содеянного по ст. 206 УК РФ.

Преступление следует считать оконченным с момента захвата или удержания заложника независимо от того, выполнены требования преступника или нет.

Для правовой оценки деяния как захвата заложника не имеет значения, освобожден ли был заложник или нет после выполнения требований преступника либо освобожден он силами безопасности с выполнением требований преступников или без такового. Характер выдвигаемых преступниками требований также не влияет на квалификацию деяния.

С субъективной стороны деяние, описанное в ч. 1 ст. 206 УК, характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что захватывает или удерживает лицо в качестве заложника, и желает это осуществить. При этом состав данного преступления будет лишь тогда, когда указанные действия совершены со специальной целью – понудить государство, организацию или отдельного гражданина (группу граждан) совершить какие-либо действия или воздержаться от них. Освобождение заложников ставится в зависимость от выполнения требований преступников.

Следует иметь в виду, что преступник может требовать выполнения действий или воздержания от них как в своих интересах, так и в интересах других лиц, организаций.

Субъектом преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 УК квалифицирующими признаками являются: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору; неоднократно; с применением насилия, опасного для жизни или здоровья; с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; в отношении заведомо несовершеннолетнего; в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; в отношении двух или более лиц; из корыстных побуждений или по найму.

Сущность перечисленных квалифицирующих признаков, рассмотренных в вышеописанных составах преступлений, истолковывается аналогично.

Часть 3 ст. 206 УК устанавливает повышенную ответственность за деяния, предусмотренные частями 1 и 2 этой статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Указанные квалифицирующие признаки идентичны с квалифицирующими признаками ч. 3 ст. 205 УК. Перечень всех тяжких последствий в смысле ч. 3 ст. 206 УК, как и ч. 3 ст. 205 УК, дать невозможно. Такими последствиями, например, могут быть: причинение значительного материального ущерба, психическое заболевание заложника, прерывание беременности у женщины-заложницы, срыв важного общественно-политического мероприятия, в частности выборов в районе захвата заложников, перерыв в движении транспорта и т.п.

Примечание к ст. 206 УК предусматривает основание освобождения от уголовной ответственности – добровольное или по требованию властей освобождение заложника, если в действиях виновного не содержится иного состава преступления. Речь идет, во-первых, о том, что преступник должен по собственной инициативе, добровольно освободить заложника. Мотивы освобождения значения не имеют. Ими могут быть, в частности, чувство жалости к заложнику, страх перед возможным наказанием и т.п. О добровольном освобождении можно говорить лишь тогда, когда у преступника сохраняется выбор вариантов поведения: настаивать на своих требованиях, удерживая заложника, или освободить его. Поэтому нельзя рассматривать в качестве добровольного такое освобождение заложника, которое осуществлено в связи с осознанием преступником бесперспективности своих притязаний под давлением обстоятельств. Например, в связи с решительными действиями правоохранительных органов в сочетании с очевидной для преступника полной блокадой места его дислокации и отказом властей от ведения дальнейших переговоров.

Освобождение заложника после удовлетворения требований преступника также не является основанием для освобождения его от уголовной ответственности.

Во-вторых, инициатива выдачи заложника может принадлежать властям. Если преступник подчинится такому требованию, выдаст заложника, он также подлежит освобождению от уголовной ответственности, если в предшествующих действиях отсутствует иной состав преступления.

Захват заложника по своим объективным и субъективным признакам весьма сходен с похищением человека (ст. 126 УК РФ). Отграничение их можно провести по этим же (объектив­ным и субъективным) признакам. По объективной стороне они отличаются тем, что похищение человека всегда выражается в изъятии потерпевшего из места его пребывания с последующим лишением свободы, тогда как при совершении преступления, предусмотренного ст. 206 УК, потерпевший может не похищаться, а просто удерживаться в определенном месте. Главное их отличие состоит в том, что при захвате заложника преступник преследует специальную цель – понуждение государства, организации или гражданина к совершению какого-либо действия или воздержания от его совершения как условия освобождения заложника. При похищении же человека преследуются иные цели, например, понуждение женщины к вступлению в брак или в интимную связь, к подписанию наследодателем завещания или контрагентом договора.

Наибольшую сложность представляет разграничение этих преступлений в случаях, когда преступник действует из корыстных побуждений. Оба преступления могут быть совершены под влиянием этого мотива. В таком случае по ст. 206 УК следует квалифицировать деяние, когда захват или удержание заложника сопровождается требованием выплаты определенной суммы денег, если это требование адресовано государству, организации или какому-то гражданину.

По ст. 126 УК необходимо квалифицировать содеянное тогда, когда требование передачи имущества или права на него адресуется похищенному. Так же следует квалифицировать и случаи, когда похищение человека совершается с целью уклонения от уплаты долга, выплаты алиментов, за вознаграждение («заказные» похищения) и т.п.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ). Объектом преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона его характеризуется действием – ложным сообщением о готовящемся акте терроризма. Эти сообщения могут быть адресованы органам власти и управления, руководителям предприятий, учреждений. Чаще всего они направляются в правоохранительные органы. Виновный ложно сообщает о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Форма сообщения может быть и письменной, и устной. Наиболее часты сообщения по телефону.

Состав преступления является формальным. Оконченным преступление считается с момента ложного сообщения о готовящемся акте терроризма.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом – виновный осознает, что делает сообщение о готовящемся акте терроризма, что сообщение содержит ложную информацию, предвидит наступление последствий своих действий и желает сделать это сообщение.

Мотивы ложного сообщения не имеют значения для квалификации деяния по ст. 207 УК. Это может быть озорство, месть, стремление отвлечь силы правоохранительных органов, чтобы облегчить совершение преступления, породить страх и панику у населения и т.п.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо по достижении 14-летнего возраста.

Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ). Объект преступления – общественная безопасность.

Объективная сторона преступления выражается в создании незаконных вооруженных формирований или руководстве ими. Под созданием следует понимать любые действия, завершившиеся формированием вооруженного объединения, отряда, группы и т.д. Преступление следует считать оконченным с момента образования незаконных вооруженных подразделений. Действия, направленные на создание незаконных вооруженных формирований, не завершившиеся по обстоятельствам, не зависящим от воли виновного, образованием такого формирования, следует квалифицировать как покушение на преступление (подыскивание участников формирования, создание финансовых резервов для материального обеспечения формирования в будущем, приобретение оружия, обмундирования для экипировки в будущем рекрутов и т.п.).

Под оружием в смысле ст. 208 УК РФ следует понимать лишь те предметы, которые специально предназначены для поражения живой цели – огнестрельное, газовое, пневматическое оружие, холодное оружие, взрывные устройства и т.п., отнесенные к оружию Законом РФ «Об оружии».

Обязательным признаком объективной стороны преступления является количество боевиков, объединенных в формирование. Численность этих формирований законом не определена. Однако толкование понятия «формирование» и тот факт, что понятия «объединение», «отряд», «дружина», «иная группа» используются как его синонимы, позволяет сделать вывод, что речь идет о значительном по численности отряде. Во всяком случае группа из 2–3 человек вряд ли может быть признана формированием. Видимо, минимальная численность незаконного вооруженного формирования может быть приравнена к численности низшего звена законного вооруженного войскового формирования – отделения, состоящего, как правило, из 10–15 человек.

Под руководством вооруженным формированием понимается: подбор кадров, их расстановка, решение вопросов материально-технического обеспечения.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом – виновный осознает, что создает или руководит вооруженным формированием без специального разрешения компетентных органов, и желает осуществлять эту деятельность. Мотивы и цели создания незаконных вооруженных формирований не имеют значения для квалификации по ст. 208 УК, за исключением тех случаев, когда подобное формирование создается с целью нападения на граждан или организации. При наличии такой цели деяние следует квалифицировать по ст. 209 УК РФ как бандитизм.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 208 УК, могут быть только лица, создающие формирование или руководящие им, достигшие 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 208 предусматривает ответственность за участие в вооруженном формировании. Объективную сторону состава преступления образует участие, то есть принадлежность лица (в результате его добровольного волеизъявления) к незаконному вооруженному формированию. Совершение каких-либо иных действий (нападения, убийства и т.п.) выходит за рамки объективной стороны данного состава преступления и требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК РФ.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом – виновный осознает, что является участником незаконного вооруженного формирования и желает в нем участвовать.

В соответствии с примечанием к ст. 208 УК освобождается от уголовной ответственности лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, если в его действиях не содержится иного состава преступления. В противном случае он, будучи освобожденным от уголовной ответственности за участие в незаконном вооруженном формировании, подлежит ответственности за иное преступление, совершенное в составе такого формирования.

Бандитизм (ст. 209 УК РФ). Повышенная общественная опасность бандитизма обусловлена тем, что банда представляет собой весьма устойчивую преступную группу вооруженных преступников, ориентированную на совершение, как правило, ряда преступлений.

Объектом бандитизма является общественная безопасность.

С объективной стороны бандитизм может выражаться в создании вооруженной группы, руководстве такой группой, участии в ней или в совершаемых ею нападениях.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» от 17 января 1997 г. указал, что создание банды предполагает совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан либо организации¹. Они могут выражаться в сговоре, приискании соучастников, финансировании, приобретении оружия и т.п. В связи с этим выполнение названных действий, не завершившееся по причинам, не зависящим от воли виновного, созданием устойчивой организованной вооруженной группы, следует рассматривать как покушение на создание банды.

Иные действия, предшествующие процессу создания банды, должны квалифицироваться как приготовление к преступлению (создание финансовых резервов для приобретения в будущем оружия, поиск сбытчиков оружия для приобретения последнего в будущем, планирование способов приискания соучастников и т.п.).

Банда характеризуется четырьмя обязательными признаками.

Первым из них является вооруженность. Под оружием при бандитизме всегда понимались предметы, специально предназначенные для поражения живой цели (пистолет, автомат, ружье, граната, кастет, стилет и т.п.). Нет оснований для того, чтобы понимать его иначе по действующему УК РФ. Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ к оружию в ст. 209 УК относит газовое и пневматическое оружие. Бытовые, хозяйственные предметы, имеющие иное предназначение (кухонный нож, топор и т.п.), не могут признаваться оружием в смысле ст. 209 УК РФ. Также не может признаваться признаком вооруженности использование непригодного к применению по прямому назначению оружия. Решая вопрос о вооруженности устойчивой группы, суд должен руководствоваться положениями Закона РФ «Об оружии», а в случае сомнения – заключением криминалистической экспертизы.

Для квалификации деяния по ст. 209 УК достаточно наличия оружия хотя бы у одного участника группы при условии осведомленности об этом других преступников.

Второй признак банды – число лиц, участвующих в ней. В теории и судебной практике традиционно признается, что минимальная численность банды – два человека.

Третьим признаком банды является специальная цель создания банды – нападение на граждан или организации. Создание вооруженной группы для других целей, например для занятия браконьерством, не охватывается понятием бандитизма.

Особого внимания заслуживает вопрос о правовой оценке совершаемых бандой нападений. Поскольку состав бандитизма сконструирован как однообъектный и преступление считается оконченным с момента создания банды, совершаемые бандой нападения следует квалифицировать по совокупности – по ст. 209 УК и статье УК, предусматривающей ответственность за конкретное преступление (разбой, вымогательство, похищение человека, убийство и т.п.).

Четвертый признак банды – устойчивость группы. В УК РФ понятие устойчивости употребляется неоднократно и в Общей, и в Особенной частях. Однако ни в одной статье признаки устойчивости не называются. Из текста ст. 35 УК можно сделать вывод о том, что устойчивость преступной группы синонимична ее организованности. Это значит, что банда – это всегда формируемая, то есть создаваемая группа. Банда не обязательно структурирована. Наоборот, она чаще всего не имеет структурных подразделений, но в ней всегда есть организатор (организаторы), руководитель (руководители) и рядовые участники. Для банды, таким образом, характерна субординация в отношениях между ее участниками, определенный уровень дисциплины и распределение ролей.

Банда, как правило, создается для совершения ряда нападений на граждан или организации. Однако устойчивой может быть группа, созданная для совершения одного нападения, если этап подготовки к нападению занимает более или менее длительное время, в процессе подготовки участники часто общаются друг с другом, формируются субординация отношений, дисциплинированность, целенаправленность деятельности соучастников, то есть происходит объединение их единой преступной целью. К показателям устойчивой банды следует относить также стабильность ее состава, тесную взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений.

Под руководством бандой понимается избрание объекта для нападения, планирование последнего, поддержание в группе дисциплины, обеспечение субординационных отношений между членами группы, распределение ролей на период совершения нападения, обеспечение конспирации и поддержание связи между соучастниками, руководство нападениями, совершаемыми бандой.