§ 5. Преступления, выражающиеся в дискриминации человека и гражданина, и другие посягательства на их конституционные права и свободы

Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ). Объектом названного преступления является гарантированное Конституцией РФ право человека и гражданина на равенство прав и свобод. Потерпевшим от преступления может быть любое физическое лицо. В законе говорится о нарушении равноправия граждан.

Объективная сторона преступления характеризуется тремя признаками: 1) нарушением равенства прав и свобод человека и гражданина; 2) причине­нием вреда правам и законным интересам граждан; 3) наличием причинной связи между нарушением равенства прав и свобод человека и гражданина и наступившими вредными последствиями в результате совершенного преступления.

Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина может быть совершено в любой сфере жизнедеятельности. Уголовный закон дает исчерпывающий перечень свойств, качеств человека и гражданина, которые могут служить поводом нарушения равноправия граждан. В ч. 2 ст. 19 Конституции РФ дается перечень наиболее распространенных факторов, качеств, свойств, наличие которых у человека не должно являться основанием для ограничения его прав и свобод.

Под нарушением равноправия следует понимать как полное, так и частичное ограничение прав и свобод человека и гражданина. Рассматриваемое преступление может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Способы совершения преступления разнообразны, например, прямой отказ в возможности реализовать то или иное право, игнорирование нужд человека либо нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, совершенное в завуалированной форме. Оконченным преступление следует считать с момента причинения в результате нарушения равноправия вреда правам и законным интересам потерпевших.

Законодатель не указывает на размер и вид вреда. Преступным следует признавать нарушение равноправия, повлекшее за собой причинение любого вреда – материального (имуществен­ного), физического или морального – независимо от размера (объема). Для наличия в действиях виновного состава преступления необходимо установить причинную связь между нарушением прав и свобод человека и гражданина и вредом, причиненным в результате этого правонарушения.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого или косвенного умысла. Мотивы и цели при этом могут быть самыми разнообразными.

Субъектом преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет, от которого зависит в той или иной степени решение вопроса осуществления потерпевшим своих прав и свобод. В тех случаях, когда нарушение равноправия совершается лицом с использованием своего служебного положения, тогда содеянное следует квалифицировать по ч. 2 ст. 136 УК.

Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ). Право на получение информации впервые было провозглашено в ст. 19 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. В Российской Федерации такое право нашло закрепление в ч. 4 ст. 29 Конституции, где сказано, что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом», а ч. 2 ст. 24 Конституции РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обязанность обеспечивать «каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». В случаях отказа предоставить гражданам информацию, о которой говорится в ст. 140 УК, наступает уголовная ответственность.

Объектом преступления является предоставленное Конституцией РФ право гражданина на доступ к получению информации.

Предметом преступления может быть любая собранная в установленном порядке информация, материалы и документы, непосредственно затрагивающие права и свободы гражданина, кроме той, ознакомление с которой ограничено законом. Например, в Законе Российской Федерации «О государственной тайне» от 27 июля 1993 г.¹ указывается на порядок ограничения доступа к информации, содержащей государственную тайну. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. В Основах законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах² говорится, что «использование документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну (курсив мой. – А.К.), разрешается по истечении 30 лет со времени их создания, если иное не установлено законодательством».

Потерпевшим от преступления может быть любое лицо, чье право нарушается путем непредоставления информации либо предоставлением неполной или заведомо ложной информации.

Объективная сторона преступления характеризуется неправомерным отказом заинтересованному лицу в предоставлении возможности ознакомиться с непосредственно затрагивающей права и свободы гражданина информацией, состоящей из собранных в установленном порядке материалов, документов. Данное преступление может быть совершено в виде предоставления неполной, усеченной информации, ложной информации либо замены ее комментариями, объяснениями, либо путем умалчивания об информации, непредоставления ее с помощью обмана.

Непредоставление лицу информации следует считать оконченным преступлением с момента причинения вреда правам или законным интересам потерпевшего. При этом вид причиненного вреда не имеет значения для квалификации. Необходимым элементом объективной стороны данного преступления является причинная связь между отказом предоставить гражданину информацию и наступившим в результате этого вредом. Рассматриваемый состав преступления будет только в том случае, когда лицо отказывается предоставить документы, материалы, где непосредственно затрагиваются права и свободы заинтересованного лица (например, отказ подозреваемому в возможности ознакомиться с материалами прекращенного уголовного дела). В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. говорится, что если лицо считает применение к нему оперативно-розыскных мероприятий несправедливым, то оно вправе требовать предоставления ему соответствующих материалов, документов. В случаях отказа предоставить информацию лицо может обратиться в суд по поводу нарушения его прав.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Умысел может быть как прямым, так и косвенным. Виновный сознает, что незаконно отказывает лицу в возможности ознакомиться с собранными в установленном порядке документами или материалами, где содержится информация, затрагивающая права и законные интересы потерпевшего, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда его правам и законным интересам и желает или сознательно допускает наступление этих последствий.

Мотивы совершения преступления могут быть различными, например, неприязненные отношения, карьеризм, ложно понятые интересы службы.

Субъектом преступления является только должностное лицо, уполномоченное на предоставление информации заинтересованному лицу, достигшее 16 лет.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК РФ). Объектом названного преступления является одно из основных прав человека – право на свободу проведения мирных собраний и ассоциаций, закрепленное Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. Данное положение развито и закреплено в ст. 31 Конституции РФ, где указывается: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Механизм реализации этого права регулируется ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах,¹ Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 г. «Об ответственности за проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций»,² а также Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»³.

Объективная сторона преступления характеризуется противоправным воспрепятствованием проведению мероприятий, указанных в законе. Воспрепятствование может быть осуществлено открыто или в завуалированной форме, путем физического или психического насилия, а также использования должностным лицом своего служебного положения. Например, если местная администрация, куда было подано письменное заявление (уведомление) о публичном мероприятии, рассмотрев его, сообщает уполномоченному (организатору) о принятом решении не за пять дней до времени проведения публичного мероприятия, а за четыре дня, чтобы оно не состоялось, то здесь имеет место состав рассматриваемого преступления.

Виновный может незаконно воспрепятствовать не только организации публичного мероприятия, но и участию в нем граждан. Такое воспрепятствование может быть осуществлено путем обмана, например, ложного сообщения через средства массовой информации о том, что собрание или иное какое-либо публичное мероприятие отменяется.

Особой формой объективной стороны преступления является принуждение гражданина к участию в собрании или митинге, демонстрации, шествии, пикетировании. Принуждение может быть осуществлено с помощью способов, указанных в диспозиции статьи.

Другим способом незаконного воспрепятствования проведению публичного мероприятия являются действия, осуществляемые путем физического насилия или угрозы его применения. Физическое насилие, препятствующее проведению публичного мероприятия, по степени может быть различным, например, побои, легкий вред здоровью или вред здоровью средней тяжести. Названное насилие охватывается признаками анализируемого состава и не требует дополнительной квалификации по статьям, предусматривающим ответственность за преступления против здоровья. Причинение более тяжкого вреда здоровью потерпевшего в ходе незаконного воспрепятствования проведению публичного мероприятия должно квалифицироваться по совокупности преступлений, то есть по ст. 149 УК и как соответствующее преступление против здоровья или жизни. Под угрозой применения физического насилия понимается высказывание виновным намерения немедленного его применения для воспрепятствования проведению публичного мероприятия.

Оконченным данное преступление признается с момента применения физического насилия или угрозы его применения независимо от того, удалось виновному воспрепятствовать законному проведению публичного мероприятия либо участию в нем или нет. Воспрепятствование проведению незаконного публичного мероприятия не образует состава данного преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыш­ленной виной, умысел прямой. Виновный сознает, что незаконно препятствует проведению публичного мероприятия, предвидит, что его деяние приведет к срыву задуманного мероприятия, и желает осуществить задуманное. Мотивы преступления могут быть разнообразными, например, карьеризм, политическая неприязнь, месть и др.

Субъектом преступления может быть как частное, так и должностное лицо, достигшее 16 лет.