Глава 5 преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина § 1. Понятие и виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина

Содержание главы 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» показывает, что под уголовно-правовую охрану взяты права и свободы, получившие закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 г. Однако известно, что в соответствии с общепринятой классификацией права и свободы человека подразделяются на социально-экономические, политические, гражданские, культурные и личные. Такое деление проводится как в мировой юридической практике, так и во внутригосударственных правовых системах, в том числе российской¹.

В главе 19 УК РФ уголовно-правовой охране подвергнуты те права и свободы человека и гражданина, которые не охраняются нормами других глав в разделе «Преступления против личности», что составляет их особенность, однородность.

Преступлениями против конституционных прав и свобод человека и гражданина признаются те общественно опасные посягательства, которые существенно нарушают закрепленные Конституцией РФ социально-экономические, политические, гражданские и личные права и свободы.

В зависимости от объекта посягательства все преступления главы 19 УК подразделяются на четыре группы:

1) преступления, посягающие на неприкосновенность частной жизни (статьи 137–139, 148 УК РФ);

2) преступления, посягающие на права и свободы в сфере приложения личного труда (статьи 143, 144, 145, 145¹, 146, 147 УК РФ);

3) преступления, посягающие на избирательные права граждан либо на право участвовать в референдуме (статьи 141, 142 УК РФ);

4) преступления, выражающиеся в дискриминации человека и гражданина, и другие нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 136, 140, 149 УК РФ).

§ 2. Преступления, посягающие на неприкосновенность частной жизни

Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ). Частная жизнь человека представляет собой большую часть всей его жизни. Содержание частной жизни весьма разнообразно. Это внутренняя духовная жизнь человека, сфера непосредственного межличностного общения, решения и поступки, касающиеся личного и семейного потребления, сфера имущественных отношений и др.

Когда речь идет о частной жизни человека в русле приведенного истолкования, то есть как определенной отдельности и даже противоположности государственному, публичному, то возникает вопрос о ее правовых основах и пределах.

Частная жизнь человека с правовой точки зрения протекает в форме реализации не только тех прав и свобод, которые ему гарантированы Конституцией РФ и другими российскими законами, но и иных свобод, прямо не указанных в правовых нормах, за исключением ограничений, допускаемых законом. Однако это не значит, что частная жизнь полностью регулируется тем или иным законом. Наоборот, частная жизнь – это то, что сугубо принадлежит отдельному человеку. Ориентиры частной жизни зафиксированы в Конституции РФ и в других российских законах. В этих пределах существует частное, отдельность и отделенность от всего публичного. Чем шире параметры дозволенного, тем демократичнее и сувереннее автономия человека и гражданина, что и составляет правовую основу его независимости и неприкосновенности.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 137 УК, является право человека на неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность сферы частной жизни и личных отношений.

Предметом преступления могут быть сведения, информация о частной жизни, которые лицо желает сохранить в тайне,¹ а именно: личная или семейная тайна. При этом не имеет значения, являются ли сведения порочащими или нет. Установление уголовной ответственности за случаи диффамации² свидетельствует, насколько высоко ставит государство право неприкосновенности частной жизни.

Потерпевшим от преступления может быть любое лицо, чье право на неприкосновенность частной жизни нарушено.

Объективная сторона нарушения частной жизни характеризуется тремя признаками: 1) нарушением неприкосновенности частной жизни, выразившимся в действиях, указанных в ст. 137 УК; 2) причинением вреда правам и законным интересам потерпевшего; 3) наличием причинной связи между нарушением неприкосновенности частной жизни и наступившими вредными последствиями.

Объективная сторона преступления выражается в следующих формах: во-первых, в собирании сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия; во-вторых, в распространении сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия; в-третьих, в распространении указанных сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации. Незаконное собирание сведений о частной жизни может быть осуществлено различными способами, например: путем наблюдения, подсматривания, подслушивания, фотографирования, изъятия данных из каких-либо систем или ЭВМ, похищения личных записей и т.д. Не будет состава преступления, если собирание сведений о частной жизни осуществляется на основании и в соответствии с Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г.

Если правонарушителю не удалось собрать информацию, сведения, составляющие личную или семейную тайну, по независящим от него обстоятельствам, то содеянное надлежит рассматривать как покушение на преступление.

Под распространением сведений о частной жизни, составляющих личную или семейную тайну, следует понимать передачу их другим лицам в устной форме или письменно (по почте, телеграфом). Распространение названных сведений как самостоятельная форма преступления, предусмотренного ст. 137 УК РФ, может быть осуществлено лицом, хотя и не собиравшим конфиденциальную информацию, но получившим эти сведения непротивоправным путем.

Нарушение неприкосновенности частной жизни может быть совершено путем распространения сведений, составляющих личную или семейную тайну, в публичном выступлении, например на собрании, митинге. Лицо может совершить преступление и в публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации. Под публично демонстрирующимся произведением следует понимать любое единичное или тиражированное произведение (литературное, скульптурное, кинематографическое и др.), созданное для ознакомления с ним неопределенного числа лиц. Средствами массовой информации являются печать, радио, телевидение.

Обязательным признаком объективной стороны преступления является совершение названных действий без согласия частного лица, вопреки его воле. Предполагаемое согласие на ознакомление со сведениями, составляющими личную или семейную тайну, при определенных обстоятельствах исключает преступность деяния.

Оконченным данное преступление признается с момента причинения вреда правам и законным интересам потерпевшего. Между незаконным собиранием или распространением сведений о частной жизни, составляющих личную или семейную тайну потерпевшего, и наступившим вредом должна наличествовать причинно-следственная связь.

В тех случаях, когда неприкосновенность частной жизни выражается в собирании сведений путем, например, нарушения тайны переписки или телефонных переговоров либо нарушения неприкосновенности жилища, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыш­ленной виной. Умысел прямой. Виновный сознает общественно опасный характер собирания и распространения сведений о частной жизни, которые составляют личную или семейную тайну потерпевшего, предвидит неизбежность, а в отдельных случаях возможность причинения ущерба, и желает, совершая эти действия, причинить вред его правам и законным интересам. Мотивом преступления может быть корысть или иная личная заинтересованность. Иная личная заинтересованность выражается в желании отомстить потерпевшему за что-либо, иметь компрометирующие данные для использования в будущем. Неосторожное предание огласке сведений о частной жизни, составляющих личную или семейную тайну другого лица, не влечет за собой уголовной ответственности.

Субъектом преступления является любое физическое лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 2 ст. 137 УК РФ предусмотрена ответственность за деяния, о которых говорится в ч. 1 ст. 137, но совершенные с использованием виновным своего служебного положения. Субъектом преступления в этом случае может быть не только должностное лицо, но и любой служащий (например, врач, педагог, тренер, воспитатель и др.).

Действия, предусмотренные ст. 137 УК РФ, выразившиеся в актах диффамации, следует отличать от клеветы (ст. 129 УК РФ). Различать их необходимо по следующим признакам. Клевета посягает на честь и достоинство личности, а при диффамации виновный противоправно нарушает неприкосновенность частной жизни человека, гражданина. Предметом клеветы являются информация, сведения, составляющие заведомо ложные, выдуманные измышления, порочащие честь и достоинство личности, а предметом нарушения неприкосновенности частной жизни – действительные сведения, составляющие личную или семейную тайну. Для совершения клеветы виновный, прежде чем распространить сведения, должен выдумать порочащую информацию, а при нарушении неприкосновенности частной жизни он стремится собрать информацию или распространить имеющиеся у него действительные сведения о потерпевшем, в результате чего их тайность, конфиденциальность утрачивается. Состав клеветы является по конструкции формальным составом, а нарушение неприкосновенности частной жизни – материальным. С субъективной стороны клевета совершается при наличии прямого умысла на распространение заведомо ложных, порочащих другое лицо измышлений, а при нарушении неприкосновенности частной жизни, распространяя сведения, составляющие личную или семейную тайну, виновный убежден в их интимности, достоверности. В последнем случае виновный действует из корыстной или иной личной заинтересованности, а в составе клеветы законодатель не указывает на мотивы совершения преступления.

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ). Согласно ч. 2 ст. 23 Конституции РФ гражданам предоставляется и гарантируется право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Различного рода информация о почтово-телеграфных отправлениях, а также сами отправления и сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям. «Все операторы связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи», – указывается в Федеральном законе «О почтовой связи»¹. В исключительных случаях работники правоохранительных органов в установленном законом порядке могут ознакомиться с содержанием переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (см. ст. 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г.).

Объектом названного преступления является предоставленное и гарантированное государством право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Потерпевшим от преступления может быть частное лицо. Нарушение тайны переписки между юридическими лицами не образует данного состава преступления. Однако, если частное лицо, например, находится в переписке с юридическими лицами и его право на сохранение тайны нарушается, то состав преступления будет иметь место.

Предметом преступления могут быть сведения, содержащиеся в письме, телеграмме, посылке и т.д. Содержание отправлений либо сообщений становится конфиденциальным с момента передачи корреспонденции предприятиям связи.

Объективная сторона преступления выражается в нарушении тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Названное преступление может быть совершено различными действиями, например: путем вскрытия писем с целью ознакомления с их содержанием, оглашения содержания подслушанного телефонного разговора и др. Оконченным преступление признается с момента даже частичного ознакомления с содержанием того или иного отправления или сообщения. Поэтому, если лицо нарушило правила доставки корреспонденции адресату, что выразилось в неосторожном или умышленном уничтожении, например, письма, то состава рассматриваемого преступления не будет. В таких случаях не нарушается обязанность по сохранению тайны связи. Подобные действия могут влечь дисциплинарную или гражданско-правовую ответственность. Тайное хищение почтового отправления, например, посылки, должно квалифицироваться по ст. 158 УК (кража). Согласие на ознакомление с информацией, содержащейся в корреспонденции, исключает ответственность.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Умысел прямой. Виновный сознает, что без правового основания нарушает тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, и желает совершить действия, которые влекут нарушение тайны.

Мотивы нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений могут быть разнообразными. Они не являются обязательными признаками субъективной стороны. Если лицо, ответственное за сохранность тайны связи, нарушает тайну переписки, например, путем вскрытия, а затем разглашает сведения третьим лицам из-за неприязненных отношений к адресату, его действия должны квалифицироваться по совокупности преступлений: по ст. 137 и ст. 138 УК.

Субъектом преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Наряду с основным составом рассматриваемого преступления закон называет и его квалифицированные виды. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений лицом с использованием своего служебного положения квалифицируется по ч. 2 ст. 138 УК. Субъектом данного преступления может быть любой служащий предприятия связи, на которого возложена обязанность сохранения тайны связи в соответствии с Законом «О почтовой связи».

По ч. 2 ст. 138 УК действия квалифицируются и в тех случаях, когда нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений совершается с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

В ч. 3 ст. 138 УК признается наказуемым незаконное: а) производство; б) сбыт; в) приобретение с целью сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Совершение одного из деяний, указанных в ч. 3 ст. 138, дает основание квалифицировать их как преступные независимо от того, нарушена была тайна переписки либо иных сообщений или нет.

В тех случаях, когда виновный, кроме совершения действий, указанных в ч. 3 ст. 138 УК, осуществляет нарушение тайны переписки или иных сообщений, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, то есть по ч. 2 ст. 138 и ч. 3 ст. 138 УК РФ.

Нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ). Согласно ст. 25 Конституции РФ гражданам гарантировано право неприкосновенности жилища.

Самовольное вторжение в жилище не проживающих в нем лиц помимо воли хозяина признается противоправным действием. Неприкосновенность жилища является важным правом и одним из условий свободы частной жизни человека.

Объект названного преступления – право частного лица на неприкосновенность жилища. Потерпевшими от этого преступления следует считать всех проживающих в жилище граждан.

Объективная сторона преступления характеризуется незаконным проникновением в жилище. Под жилищем надо понимать любое помещение, которое специально предназначено либо приспособлено для постоянного или временного проживания. Жилище – это жилая площадь со всеми вспомогательными помещениями (туалет, ванная, коридор, кухня). Понятием «жилище» охватывается дача, комната в общежитии, санатории и т.д.

В законодательстве России не дается определения понятия «жилище», что ведет к различному его истолкованию. Было бы уместным дать определение правового понятия «жилище» в Жилищном кодексе.

Состав нарушения неприкосновенности жилища будет налицо, если виновный вторгается в него без согласия проживающего в нем гражданина. Преступным будет проникновение в жилище не только в тех случаях, когда открыто игнорируется несогласие, но также, если оно осуществляется путем обмана, например, путем предъявления подложного документа на проведение обыска и др. Под проникновением в жилище следует понимать также установку в жилище технических средств для сбора информации, используя для этого, например, вентиляционные каналы и т.п.

Проникновение в жилище помимо воли граждан, проживающих в нем, может быть признано правомерным в исключительных случаях. Например, проникновение в помещение, где произошел пожар, с целью спасения пострадавших и предотвращения больших последствий. Правомерность подобных нарушений неприкосновенности жилища обосновывается ситуацией крайней необходимости. Кроме того, проникновение в жилище помимо воли или даже вопреки ей может быть осуществлено и признано правомерным в случаях предотвращения тяжких преступлений, например освобождения заложников.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умышленной виной. Умысел прямой. Виновный сознает, что совершает незаконное проникновение в жилище, и желает совершить названные действия. Мотивы могут быть различными, например, ложно понятые интересы службы, личные неприязненные отношения. Если лицо обманным путем проникает в помещение и гражданин не догадывается о действительных намерениях виновного, а затем последний тайно завладевает каким-либо имуществом, то содеянное необходимо квалифицировать только по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК – кража, совершенная с проникновением в помещение.

Субъектом данного преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 139 УК предусмотрена ответственность за квалифицированный вид нарушения неприкосновенности жилища. Действия виновного следует квалифицировать по ч. 2 ст. 139 УК как совершенные с применением физического насилия в тех случаях, когда потерпевшему наносятся побои, легкие телесные повреждения. Если в процессе применения физического насилия причиняется более тяжкий вред здоровью потерпевшего, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений: по ч. 2 ст. 139 УК и соответствующей статье, предусматривающей ответственность за причинение вреда здоровью человека. Под угрозой применения физического насилия следует понимать выраженное в любой форме (словесно, жестами) намерение немедленно применить физическое насилие к потерпевшему с целью устранить препятствия для проникновения в жилище. Виновный при этом может угрожать убийством, нанесением различной степени тяжести вреда здоровью.

Нарушение неприкосновенности жилища будет особо квалифицированным, если действия, о которых говорится в ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи, совершены лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 139 УК).

Субъектом преступления в таких случаях может быть, например, управляющий жилищно-эксплуатационным участком.

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК РФ). Объектом преступления является право на свободу вероисповедания как элемент частной жизни. Потерпевшим от преступления может быть лицо, исповедующее ту или иную религию, принадлежащее к определенной религиозной организации, деятельность которой не противоречит закону.

Объективная сторона преступления характеризуется незаконным воспрепятствованием осуществлению деятельности религиозных организаций, если она не выражается в нарушении общественного порядка, а также не сопровождается посягательствами на права граждан. Воспрепятствование может быть совершено путем насилия или угроз его применения, путем обмана и т.д.¹ Способы и средства воспрепятствования деятельности религиозных организаций не имеют значения для квалификации деяния по ст. 148 УК.

Воспрепятствование – это лишение возможности отправления религиозных культов или создание препятствий самому существованию религиозной организации.

Если в процессе воспрепятствования деятельности религиозных организаций применялось насилие в виде причинения легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений: по ст. 148 УК и статьям, предусматривающим ответственность за посягательство на здоровье. В случаях, когда воспрепятствование сопровождается грубым нарушением общественного порядка и соединено с применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества, такие действия надо квалифицировать по совокупности преступлений: по ст. 148 УК и статье, предусматривающей ответственность за хулиганство.

Оконченным преступление считается с момента осуществления действий, ведущих к воспрепятствованию деятельности религиозных организаций, независимо от того, удалось или нет виновному добиться желаемого результата. В тех случаях, когда имеет место повлекшее значительный ущерб повреждение или уничтожение культовых зданий, сооружений или другого имущества религиозной организации как способ воспрепятствования религиозной деятельности, не противоречащей закону, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений: по ст. 148 УК и статье, предусматривающей ответственность за уничтожение или повреждение чужого имущества.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Мотивы совершаемого деяния могут быть различными и не влияют на квалификацию по ст. 148 УК. Цель данного преступления – воспрепятствовать осуществлению не противоречащей закону деятельности религиозных организаций.

Субъектом преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.