- •Глава 1 понятие, система и значение особенной части уголовного права § 1. Понятие особенной части уголовного права и ее значение
- •§ 2. Система особенной части российского уголовного права
- •Раздел XI «Преступления против военной службы» состоит из одноименной главы, включающей в себя 22 состава преступлений.
- •§ 3. Понятие квалификации преступлений и ее значение
- •Преступления против личности
- •Глава 2
- •Преступления против жизни и здоровья
- •§ 1. Общая характеристика преступлений против жизни и здоровья
- •§ 2. Преступления против жизни. Понятие убийства и его общая характеристика
- •§ 3. Преступления против здоровья. Общая характеристика преступлений против здоровья
- •§ 4. Преступления, ставящие в опасность жизнь и здоровье
- •Глава 3 преступления против свободы, чести и достоинства личности § 1. Общая характеристика преступлений против свободы, чести и достоинства личности
- •§ 2. Посягательства на свободу личности
- •§ 3. Преступления, посягающие на честь и достоинство личности
- •Глава 4 преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности § 1. Общая характеристика и виды преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы
- •§ 2. Преступные посягательства на половую неприкосновенность и половую свободу человека, сопряженные с насилием
- •§ 3. Ненасильственные половые преступления
- •Глава 5 преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина § 1. Понятие и виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •§ 2. Преступления, посягающие на неприкосновенность частной жизни
- •§ 3. Преступления, посягающие на права и свободы в сфере приложения личного труда
- •§ 4. Преступления, посягающие на избирательные права гражданина либо право участвовать в референдуме
- •§ 5. Преступления, выражающиеся в дискриминации человека и гражданина, и другие посягательства на их конституционные права и свободы
- •Глава 6 преступления против семьи и несовершеннолетних § 1. Общая характеристика преступлений против семьи и несовершеннолетних
- •§ 3. Преступления против семьи
- •Преступления в сфере экономики
- •Глава 7 преступления против собственности § 1. Понятие и виды преступлений против собственности
- •§ 2. Понятие и признаки хищения
- •§ 3. Кража
- •§ 4. Мошенничество
- •§ 5. Присвоение или растрата
- •§ 6. Грабеж
- •§ 7. Разбой
- •§ 8. Хищение предметов, имеющих особую ценность
- •§ 9. Вымогательство
- •§ 10. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием
- •§ 11. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения
- •§ 12. Уничтожение или повреждение имущества
- •Глава 8 преступления в сфере экономической деятельности § 1. Понятие и система преступлений в сфере экономической деятельности
- •§ 2. Посягательства на общественные отношения, основанные на принципе свободы экономической деятельности
- •§ 3. Посягательства на общественные отношения, основанные на принципе осуществления экономической деятельности на законных основаниях
- •§ 4. Посягательства на общественные отношения, основанные на принципе добросовестной конкуренции субъектов экономической деятельности
- •§ 5. Посягательства на общественные отношения, основанные на принципе добропорядочности субъектов экономической деятельности
- •§ 6. Посягательства на общественные отношения, основанные на принципе запрета криминальных форм поведения в экономической деятельности
- •Часть 2 ст. 186 ук предусматривает два квалифицирующих признака: крупный размер и судимость лица по данной статье ук. Понятие крупного размера закон не уточняет, это вопрос каждого конкретного факта.
- •Часть 2 ст. 187 ук предусматривает ужесточение уголовного наказания, если деяние совершено неоднократно или организованной группой.
- •Глава 9 преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях § 1. Общая характеристика преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- •§ 2. Злоупотребление полномочиями
- •§ 3. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами
- •§ 4. Превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб
- •§ 5. Коммерческий подкуп
- •Глава 10 преступления против общественной безопасности и общественного порядка § 1. Общая характеристика преступлений против общественной безопасности
- •§ 2. Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности на производстве и объектах, представляющих повышенный источник общественной опасности
- •Часть 2 ст. 216 ук предусматривает ответственность за нарушение правил ведения работ, повлекших по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
- •§ 3. Преступления, причиняющие либо создающие угрозу причинения вреда гражданам и обществу
- •Часть 2 ст. 209 ук предусматривает ответственность за бандитизм, проявляющийся в участии в банде или в совершаемых ею нападениях.
- •Часть 2 ст. 210 ук предусматривает уголовную ответственность за участие в преступном сообществе или объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.
- •§ 4. Преступления, связанные с нарушением правил обращения с источниками повышенной опасности
- •Часть 2 ст. 221 ук предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные:
- •§ 5. Преступления против общественного порядка
- •Глава 11 преступления против здоровья населения и общественной нравственности § 1. Понятие и классификация преступлений против здоровья населения и общественной нравственности
- •Глава 25 ук рф предусматривает ответственность за посягательства, глубоко затрагивающие устои общественной нравственности.
- •§ 2. Понятие наркомании и наркотизма, их общественная опасность
- •§ 3. Понятие, общие признаки, классификация преступлений, связанных с нелегальным оборотом наркотиков
- •§ 4. Ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами
- •§ 5. Иные преступления против здоровья населения
- •Часть 2 ст. 234 ук устанавливает ответственность за перечисленные действия, если они совершены группой лиц по предварительному сговору или неоднократно.
- •§ 6. Преступления против общественной нравственности
- •Глава 12 экологические преступления § 1. Общая характеристика экологических преступлений
- •§ 2. Экологические преступления общего характера
- •§ 3. Специальные экологические преступления
- •Часть 2 статьи устанавливает уголовную ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.
- •Глава 13 преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта § 1. Общая характеристика преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •§ 2. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта
- •§ 3. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
- •Часть 2 ст. 264 ук подлежит применению в случаях, когда нарушение правил дорожного движения повлекло за собой по неосторожности смерть человека.
- •§ 4. Оставление места дорожно-транспортного происшествия
- •§ 5. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями
- •§ 6. Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения
- •§ 7. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта
- •§ 8. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов
- •§ 9. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие
- •§ 10. Нарушение правил международных полетов
- •Глава 14 преступления в сфере компьютерной информации § 1. Общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации
- •§ 2. Виды преступлений в сфере компьютерной информации
- •Глава 15 преступления против основ конституционного строя и безопасности государства § 1. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
- •§ 2. Посягательства на безопасность российской федерации
- •§ 3. Посягательства на политическую основу российской федерации
- •Часть 2 ст. 281 ук предусматривает ответственность за более опасный вид диверсии, совершенной организованной группой. § 5. Посягательство на национальное, расовое, религиозное равноправие
- •§ 2. Злоупотребление должностными полномочиями
- •§ 3. Превышение должностных полномочий
- •§ 4. Отказ в предоставлении информации федеральному собранию российской федерации или счетной палате российской федерации
- •§ 5. Присвоение полномочий должностного лица
- •§ 6. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
- •§ 7. Получение взятки
- •Часть 2 ст. 290 ук предусматривает квалифицированный вид получения взятки – за незаконные действия (бездействие) должностного лица.
- •§ 8. Дача взятки
- •§ 9. Служебный подлог
- •§ 10. Халатность
- •Часть 2 ст. 293 ук рф называет квалифицированные виды халатности: то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
- •Глава 17 преступления против правосудия § 1. Понятие преступлений против правосудия и их классификация
- •§ 2. Преступления, совершаемые должностными лицами органов суда, следствия, дознания и прокуратуры
- •Часть 2 ст. 299 ук предусматривает уголовную ответственность за то же действие, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
- •Часть 1 ст. 303 ук предусматривает ответственность за фальсификацию доказательств по гражданскому делу.
- •Часть 2 ст. 303 ук устанавливает ответственность за фальсификацию доказательств по уголовному делу.
- •Часть 3 ст. 303 ук устанавливает ответственность за фальсификацию доказательств по уголовному делу о тяжком или особо тяжком преступлении, а равно за фальсификацию, повлекшую тяжкие последствия.
- •§ 3. Преступления против правосудия, совершаемые лицами, призванными в силу закона содействовать его осуществлению
- •Часть 2 ст. 311 ук устанавливает уголовную ответственность за то же деяние, повлекшее тяжкие последствия.
- •§ 4. Преступления против правосудия, совершаемые осужденными или лицами, находящимися под стражей, а также иными лицами в интересах указанных лиц
- •§ 5. Преступления против правосудия, совершаемые иными лицами
- •Часть 3 ст. 294 ук предусматривает ответственность за действия, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.
- •Часть 3 ст. 296 ук устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья.
- •Часть 2 ст. 297 ук предусматривает ответственность за то же деяние, выразившееся в оскорблении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия.
- •Часть 3 ст. 298 ук предусматривает ответственность за деяния, изложенные в частях 1 и 2 настоящей статьи, соединенные с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
- •Часть 2 ст. 306 ук устанавливает ответственность за то же деяние, соединенное с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления либо с искусственным созданием доказательств обвинения.
- •Глава 18 преступления против порядка управления § 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления
- •§ 2. Преступления, посягающие на представителей органов власти и иных лиц, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечивающих общественную безопасность
- •§ 3. Преступления, посягающие на авторитет государственной власти и неприкосновенность государственной границы
- •§ 4. Преступления, посягающие на государственный порядок ведения официальной документации
- •Часть 2 ст. 325 ук предусматривает ответственность за похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа.
- •§ 5. Преступления, посягающие на установленный порядок призыва на военную или альтернативную гражданскую службу
- •§ 6. Преступления, посягающие на существующий публичный порядок рассмотрения юридических конфликтов
- •Глава 19 преступления против военной службы § 1. Общее понятие и система преступлений против военной службы
- •§ 2. Преступления, связанные с неисполнением обязанностей, установленных в соответствии с воинскими уставами
- •§ 3. Преступления против военной службы, связанные с уклонением от исполнения воинских обязанностей
- •§ 4. Преступления, связанные с нарушением специальных правил военной службы
- •Глава 20 преступления против мира и безопасности человечества § 1. Понятие и виды преступлений против мира и безопасности человечества
- •§ 2. Преступления против мира
- •Часть 3 ст. 359 ук предусматривает состав участия наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.
- •§ 3. Преступления против безопасности человечества
- •Оглавление
- •Учебное издание
§ 2. Злоупотребление должностными полномочиями
Статья 285 УК РФ формулирует состав следующим образом: «Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».
Объективную сторону злоупотребления должностными полномочиями составляют: 1) деяние – использование виновным своих служебных полномочий вопреки интересам службы, то есть во вред задачам, стоящим перед соответствующей структурой, должностным лицом которой субъект выступает; 2) последствие – существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинная связь между деянием и последствием.
По своей конструкции состав является материальным. Поэтому он считается выполненным, а преступление оконченным с момента существенного нарушения охраняемых данной нормой прав и законных интересов либо гражданина, либо организации, либо общества, либо государства.
Под использованием лицом своих служебных полномочий понимают такие действия должностного лица, которые вытекали из его служебных полномочий и были связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это должностное лицо наделено в силу занимаемой должности. Это использование служебных полномочий может быть совершено как путем активных действий должностного лица, так и путем бездействия должностного лица, когда последний не выполняет возложенные на него обязанности. Использование лицом своего служебного авторитета, связей и т.п. не подпадает под признаки данного состава, поскольку не связано с его правами и обязанностями по службе.
Использование должностным лицом служебных полномочий является преступлением, если оно было совершено вопреки интересам службы. Интересы службы определяются объемом полномочий лица, вытекающих из соответствующих нормативных актов1.
Деяние, противоречащее требованиям закона, являющееся нарушением должностным лицом своих служебных обязанностей, признается совершенным вопреки интересам службы.
Конкретные проявления злоупотребления должностными полномочиями могут быть самые различные. Практика прошлых лет признавала таковым, например, сокрытие преступлений (при отсутствии соучастия), использование государственного имущества не по назначению, обман налоговых служб, грубые нарушения штатной и финансовой дисциплины и т.п.
Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями возможна лишь при условии наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Между действиями лица по службе и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.
Понятие «существенное нарушение» – оценочное, зависящее от обстоятельств конкретного дела. При решении вопроса о том, является ли нарушение существенным, необходимо учитывать различные факторы: степень отрицательного влияния совершенного деяния на работу государственного органа, государственного (муниципального) учреждения, организации и т.д.; характер и размер понесенного ими материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физического или имущественного вреда и т.п.2
Последствия по данному составу могут выражаться как в виде материального вреда (возможен реальный ущерб и упущенная выгода), так и в причинении иного, нематериального вреда: нарушение конституционных прав и свобод граждан; подрыв авторитета органа, учреждения, организации; нарушение общественного порядка; сокрытие преступлений должностным лицом и т.п.3
С субъективной стороны злоупотребление должностными полномочиями характеризуется виной умышленной. Должностное лицо осознает общественно опасный характер своего деяния, выражающегося в том, что оно реализует свои полномочия не в соответствии с интересами службы, которые обязано блюсти, а вопреки им, предвидит возможность либо неизбежность существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, общества или государства и желает этого (умысел прямой) либо не желает, но сознательно допускает эти последствия, либо относится к ним безразлично (косвенный умысел). Умысел должностного лица по отношению к последствиям может быть определенным и неопределенным. Для уголовной ответственности при неопределенности умысла важно, чтобы субъект хотя бы в общем виде предвидел возможность причинения существенного вреда соответствующим интересам.
Для рассматриваемого состава обязательно наличие мотива – корыстной или иной личной заинтересованности.
Применительно к анализируемому составу корысть – это желание виновного получить для себя, близких, знакомых выгоду материального характера или стремление избежать возможных расходов. Конкретно это может быть, например, получение квартиры без законных на то оснований, освобождение от уплаты долга за счет организации (учреждения), в которой работает виновный, и др.
Под иной личной заинтересованностью, в частности, понимаются родственные, дружеские, карьеристские побуждения; зависть, тщеславие, месть; желание скрыть свою некомпетентность, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.д.
При привлечении должностного лица к уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями установление корыстной или иной личной заинтересованности обязательно. Неустановление данного мотива – основание для отмены приговора1.
Субъект рассматриваемого преступления – специальный, должностное лицо, описанное в примечании к ст. 285 УК.
Квалифицированным видом злоупотребления должностными полномочиями (ч. 2 ст. 285 УК) является совершение деяния лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления.
Особо квалифицированный вид злоупотребления должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК) – совершение деяния, предусмотренного в ч. 1 или ч. 2 ст. 285 УК, повлекшее тяжкие последствия. Понятие «тяжкие последствия» относится к числу оценочных. Судебная практика признает таковыми крупные аварии, длительную остановку транспорта, сокрытие крупных хищений, других тяжких и особо тяжких преступлений, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью человеку и т.д.1
В этом плане определенную сложность представляет установление вины к злоупотреблению должностными полномочиями, повлекшему тяжкие последствия, их уголовно-правовая оценка. В литературе высказано суждение, что здесь может быть двойная форма вины: умысел в отношении простого состава и неосторожность к составу, повлекшему тяжкие последствия2. Это противоречит позиции законодателя. В новой редакции ст. 24 УК РФ отмечается: «Деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса»3. Как известно, в ч. 3 ст. 285 УК РФ слово «неосторожность» не упоминается, что дает основание для вывода об умысле лица, совершившего злоупотребление служебными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия. Возникает вопрос, можно ли рассматривать в качестве тяжких последствий, наступивших от злоупотребления должностными полномочиями, последствия самостоятельных составов преступлений, совершенных по неосторожности? Например, неосторожное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ст. 118 УК), неосторожное причинение смерти (ст. 109 УК), уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК) и др. Перечисленные составы нельзя рассматривать в качестве тяжких последствий злоупотребления должностными полномочиями. В этой ситуации следует усматривать совокупность преступлений: ч. 1 или ч. 2 ст. 285 УК и соответствующий состав неосторожного преступления.