- •А.Ю. Чмыхало
- •Учебное пособие
- •Темплан 2003
- •Введение
- •Тема 1. Миграция как социальное явление
- •Демографическая ситуация в современной России как фактор миграционной политики
- •Миграция населения: понятие и классификация. Структура миграционного процесса
- •Межгородскую миграцию,
- •Миграцию в сельской местности.
- •Миграцию в пределах данной крупной территориальной единицы.
- •Миграцию между крупными территориальными единицами.
- •Постоянную, или безвозвратную, миграцию.
- •1.3. Отечественные исследования миграций населения
- •1.4. Современные концепции миграционных процессов
- •1. Структуралистская концепция миграционных процессов.
- •2. Неоклассический подход.
- •3. Семейные стратегии исследования миграций населения.
- •4. Понятие «социальные сети» в исследовании миграций населения.
- •5. «Субъект-объектный» подход в миграционных исследованиях.
- •Тема 2. Миграции населения: история и современность
- •2.1.Исторический обзор основных мировых миграций
- •2.1.1.Миграции первобытного человека
- •Миграции населения в эпоху древнего мира
- •История миграций населения в эпоху средневековья
- •Миграция населения в новой и в новейшей истории
- •2.2. Миграционные процессы в современном мире и их специфические черты
- •Тема 3. Политические возможности управления миграционными потоками. Основы исследования и прогнозирования миграций населения
- •3.1. Миграционная политика
- •Внутренняя миграция в рамках Европейского Союза.
- •2. Иммиграция поздних переселенцев.
- •3. Иммиграция в поисках убежища.
- •4. Временная трудовая миграция из стран-нечленов ес.
- •3.2. Основы исследования и прогнозирования миграций населения
- •Общая характеристика видов прогнозирования2
- •Оценке перспектив на основе опыта (экспертные оценки);
- •Экстраполированию в будущее прошлых тенденций;
- •Моделированию будущего состояния с учетом вероятного или желаемого изменения прогнозируемого явления3.
- •Концепции развития страны:
- •Направления развития региона (области) во взаимосвязи с направлениями развития страны.
- •Правовые основы миграции (законы рф) и государственной политики в сфере миграции, занятости, социальных вопросов, регионального развития, поддержки районов Севера и т.П.
- •Особенности регионального развития региона:
- •Степень распространения информации о качестве жизни в различных местностях и степень готовности населения к переездам.
- •Политические, межнациональные, социальные, межрегиональные конфликты, уровень развития международных отношений1.
- •Тема 4. Правовое регулирование миграционного движения населения
- •4.1. Международные правовые акты в сфере регулирования миграций населения
- •Конвенция 1951 г. О статусе беженцев
- •Протокол 1967 г., касающийся статуса беженцев
- •Иные международные акты
- •Конвенции и рекомендации мот
- •4.2. Законодательство сша в сфере регулирования миграций населения (общая характеристика)
- •4.3. Законодательство западноевропейских стран в сфере регулирования миграций населения
- •3) Супруг иностранца, получившего политическое убежище, и его не вступавшие в брак несовершеннолетние дети;
- •2) Супругам, живущим в браке, если для одного супруга выполняются условия:
- •Тема 5. Естественные и вынужденные миграции населения
- •Естественные миграции населения: основные характеристики
- •5.1.2. Естественные миграции в современной России
- •5.2. Беженцы и вынужденные переселенцы
- •Организация Объединенных Наций и защита беженцев
- •Международная организация по делам беженцев
- •Управление Верховного комиссара оон по делам беженцев
- •Технология социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами. Проблемы социальных служб в работе с беженцами и вынужденными переселенцами
- •Тема 6. Особенности этнических миграций
- •6.1. Этническая миграция: понятие, причины, специфика
- •6.2. Этнические миграции в современной России
- •6.3. Кризис семьи: проблема смешанных браков в контексте миграционных процессов
- •Тема 2. Миграции населения: история и современность…….……..…
- •Тема 3. Политические возможности управления миграционными
- •Тема 4. Правовое регулирование миграционного движения
- •Тема 5. Естественные и вынужденные миграции населения………..
- •Тема 6. Особенности этнических миграций ………………… …………
- •Александр Юрьевич Чмыхало Миграция и проблемы социального развития
-
Межгородскую миграцию,
-
Миграцию в сельской местности.
В пределах данной классификации имеет место вычленение и рассмотрение следующих миграционных потоков: «село город», «город город», «город село», «село село». С развитием процессов урбанизации первостепенное значение приобрел миграционный поток «село город». Для современного общества, в связи с дальнейшим увеличением городского населения, вызвавшем к жизни появление мегаполисов и агломераций (группировки городов и поселков, формирующихся на базе крупного центра, играющего в данном процессе интегрирующую роль), характерен выход на первый план миграционных потоков типа «город город».
В-третьих, в зависимости от того, происходит ли в процессе миграции пересечение границ крупной территориальной единицы, в пределах которой проживает мигрант (область, край, республика и т.д.), различают:
-
Миграцию в пределах данной крупной территориальной единицы.
-
Миграцию между крупными территориальными единицами.
В-четвертых, в зависимости от времени проживания мигранта в месте поселения выделяют:
-
Постоянную, или безвозвратную, миграцию.
-
Возвратную миграцию (например, временная миграция населения на учебу, миграция на определенный срок в отдаленные районы на работу и т.д.). К возвратной миграции можно отнести сезонную миграцию (миграция, для которой характерно временное территориальное перемещение мигрантов). Может быть внутригосударственной и межгосударственной. Также различают экономическую сезонную миграцию, вызванную необходимостью обеспечения рабочей силой отраслей народного хозяйства, испытывающих потребность в дополнительном ее привлечении на период сезонного увеличения работ, социокультурную сезонную миграцию (поездки на учебу, отдых, туризм и т.п.)1 и маятниковую миграцию (регулярные передвижения населения из одного населенного пункта в другой на работу или учебу). Регулярность соответствует режиму трудовой деятельности или учебы. Маятниковая миграция появилась и получила свое развитие в условиях урбанизации. В ее основе лежат несоответствия в размещении производства и расселения населения. Главные направления маятниковой миграции – из села в город, из малого города в крупный. Наблюдается в пригородных зонах крупных городов и городских агломерациях (конурбациях), в зоне средних и малых городов, в сельской местности урбанизированных территорий. Важным условием формирования зоны устойчивой маятниковой миграции является развитие транспорта2.
В-пятых, по способу реализации миграция населения делится:
-
На организованную, т.е. миграцию, осуществляемую при участии государственных или общественных органов и с их помощью.
-
Неорганизованную (индивидуальную, самостоятельную, осуществляемую силами и средствами самих мигрантов без материальной и организационной помощи со стороны каких-либо учреждений).
В-шестых, возможна и широко распространена классификация миграций по критерию, в основе которого лежит анализ объективных причин, мотивов, легших в основу формирования решения на миграцию. В соответствии с ним можно выделить:
-
Естественную миграцию. Характерной особенностью данной миграции является объективное стремление мигранта реализовать новые открывающиеся экономические, образовательные и другие возможности для себя и членов своей семьи. Для естественной миграции характерна нормальная психологическая оценка жизненной ситуации в месте постоянного проживания в момент выработки решения об отъезде. При этом время, в течение которого формируется решение на миграцию, может быть достаточно значительным, вплоть до нескольких лет. Целевым пунктом миграции выбирается район, город, государство и т.д., где у мигрантов есть определенные связи, друзья, родственники, имеется спрос на рабочую силу мигранта, определенные перспективы в обустройстве собственного жилья.
-
Вынужденную миграцию. Объективной причиной данной миграции является утрата, полная или частичная, средств к существованию. Вследствие этого, в психологическом плане жизненная ситуация в месте постоянного жительства оценивается как ненормальная и, более того, как угрожающая безопасности и самой жизни человека. При этом решение принимается моментально, неожиданно, поскольку время на обдумывание, размышление, оценку ситуации практически отсутствует по независящим от человека объективным причинам. В силу этого целевой пункт миграции данного типа неопределенен.
В-седьмых, в соответствии с тем, кто принимает решение на миграцию, имеет или не имеет потенциальный мигрант какие-либо мотивы, желание мигрировать, можно выделить следующие типы:
-
Добровольную миграцию, когда мигрант самостоятельно принимает решение, руководствуясь собственными мотивами, вне какого-либо принуждения со стороны государственных или общественных органов.
-
Принудительную миграцию (это перемещение значительных масс людей, осуществляемое со стороны органов государственной власти по отношению к своим или чужим гражданам путем принуждения. При этом принуждение может быть как прямым, так и косвенным. В первом случае имеет место насильственная миграция, или депортация, во втором – добровольно-вынужденная миграция, когда государство своей политикой создает такие обстоятельства и факторы индивидуального принятия решения на миграцию, под действием которых мигрант переселяется в выгодном для государства направлении).
Историческая справка
Депортацию можно рассматривать не только как одну из форм миграции, но и как одну из специфических разновидностей политических репрессий. История человечества изобилует фактами, когда депортации подвергалась не только часть какой-либо группы (класса, этноса и т.д.), а практически вся она полностью. Такая депортация называется тотальной депортацией.
Основными мотивами применения принудительных миграций, отмечает П.М. Полян1, является различное сочетание политических и прагматических факторов. Среди политических мотивов это: предотвращение восстаний и других проявлений вооруженной борьбы, ослабление протеста населения, создание более однородных районов выселения или вселения и т.д. Но велика роль и экономического фактора: кажущаяся дешевизна рабочей силы, перебрасываемой по усмотрению субъекта депортации, играла важную роль в экономическом развитии тех или иных территорий.
В России депортации осуществлялись весьма часто еще с дореволюционного времени. Так, уже в ночь на 18 июля 1914 г., еще до объявления начала Первой мировой войны, начался арест и высылка подданных Германии и Австро-Венгрии, а с конца октября 1914 г. - и Турции, из крупных городов и некоторых территорий Европейской части Российской империи: Петербурга, Москвы, Одессы, Прибалтики, Польши. Высылка осуществлялась во внутренние районы страны: Вятскую, Вологодскую, Оренбургскую губернии, а подданных Турции – в Олонецкую, Воронежскую, Калужскую, Ярославскую и Казанскую губернии. В 1915 г. Высылка осуществлялась в более северные районы страны.
В 1915-1916 гг. проходили массовые депортации евреев с территории Польши, Литвы и Белоруссии. Кульминацией этих высылок, связанных с военными действиями, стал приказ генерала Н.Н. Янушкевича от 5.01.1915 г. об очищении 100-верстовой полосы вдоль русских берегов Балтийского моря от всех германских и австро-венгерских подданных в возрасте от 17 до 60 лет, причем отказывавшиеся уезжать объявлялись немецкими шпионами.
Советская власть использовала и значительно расширила практику тотальных депортаций. Первые масштабные депортации были осуществлены в годы коллективизации – в начале 1930-х гг. В ходе этих переселений основными районами расселения кулацких семей явились северные районы Европейской части СССР, в которые высылались кулаки из Украины и Центрально-Черноземной области, в Сибирь – с Нижней и Средней Волги и из Белоруссии, на Урал и в Казахстан – из Северного Кавказа.
Другим, или, как отмечает П.М. Полян, сквозным, типом советских депортаций явилась так называемая «зачистка границ» от этнически неблагонадежного населения. В 30-е гг. выселению для подготовки театров военных действий подверглось население почти всех приграничных фронтов: Западного (депортация финнов, немцев, поляков), Южного (это курды, ирани), Дальневосточного (корейцы). При этом ширина создаваемых таким образом зон безопасности колебалась в диапазоне от 800м до 100 км.
Присоединение в 1939 – 1940 гг. прибалтийских государств, Западной Белоруссии и Западной Украины, Молдавии поставило задачу повторного проведения «зачисток» на данных территориях.
В годы Великой Отечественной войны практика депортаций получила свое дальнейшее развитие, классическим образцом которых стало выселение так называемых «наказанных народов». Самое массовое переселение – это переселение советских немцев общей численностью порядка 1 млн человек.
В период с ноября 1943 г. по июнь 1944 г. депортация затронула четыре северокавказских народа – карачаевцев, чеченцев, ингушей и балкарцев (суммарной численностью более чем в 600 тыс. человек), а также калмыков и крымских татар (порядка 250 тыс. человек). Все кавказские народы были депортированы, в основном в Казахстан и Киргизию, калмыки – в Западную и Восточную Сибирь, крымские татары – в Узбекистан.
В то же время некоторые народы оказались затронуты депортациями косвенно, или компенсационно: русские, грузины, осетины, кабардинцы, аварцы, лакцы, которые переселялись, часто вопреки их собственной воле, на свободные земли. Кроме того, массовые выселения затронули:
-
в мае – июне 1944 г. греков, болгар, армян и др. из Крыма;
-
с 1944 по конец 40-х гг. – население Западной Украины, период борьбы с бандеровским движением;
-
с 1944 по конец 40-х гг. – население Прибалтики в период борьбы с националистическими организациями.
Численность спецпоселенцев, находившихся на учете (т.е. лиц подвергшихся депортации) на 1 января 1953 г., составляла (табл. 1)
Таблица 1
-
немцев
1224931
с Сев. Кавказа
498452
чеченцев
316717
ингушей
83518
карачаевцев
63327
балкарцев
33214
других
1676
из Крыма
204698
татар
165259
греков
14760
болгар
12465
армян
8570
других
3644
«Оуновцы»
175063
из Прибалтики (1945-1949 гг.):
139957
литовцев
81158
латышей
39279
эстонцев
19520
из Грузии (1944 г.):
86663
турок
46790
курдов
8843
хемшилов
1397
других
29633
калмыков
81475
с Черноморского побережья (1949 г.):
57142
греков
37352
дашнаков
15486
турок
1794
других
2510
власовцев
56746
поляков
36045
из Молдавии (1949 г.)
35838
После смерти И.В. Сталина, в 1954-1956 гг., начался процесс реабилитации и частичного возвращения репрессированных народов, представителей тех или иных классов, конфессий, групп советских граждан в места их прежнего расселения или места жительства.
В масштабе СССР (на 1989 г.) по типу и степени реабилитации крупнейшие репрессированные народы делились на три группы:
-
карачаевцы и балкарцы – реабилитированные народы;
-
чеченцы, ингуши, калмыки – частично реабилитированные (реабилитированы в гражданско-правовом и административно-государственном отношении, но в территориальном плане только частично).
-
немцы, крымские татары, турки-месхетинцы – фактически нереабилитированные, т.к. их реабилитация свелась лишь к политической и гражданско-правовой реабилитации, но не включала административно-государственной и территориальной реабилитации).
Помимо органов государственной власти СССР, массовые депортации населения советских республик в годы Великой отечественной войны проводили оккупационные власти фашистской Германии. За период войны 1941-1945 гг. численность депортированного мирного населения, так называемых «остарбайтеров», составила около 3 млн 200 тыс. человек. В свою очередь, после победы над Германией последовала репатриация угнанного мирного населения и бывших военнопленных оккупационными властями Советского Союза. Общая численность репатриантов составила порядка 5460 тыс. человек и, кроме того, 300 тыс. интернированных и мобилизованных немцев из европейских стран.
Принудительные миграции в 1930-х – 1950-х гг. оказали весьма значительное влияние на население СССР и на его расселение, на экономическое и политическое развитие страны вплоть до настоящего момента. Многие последствия массовых депортаций того времени до сих пор являются источником разного рода конфликтов, например: в Ферганской долине в 1989 г., осетино-ингушского в начале 90-х гг. и др. Метастазы тех процессов оказывают свое отрицательное воздействие и на демографическую ситуацию в современной России (например, выезд немцев в Германию), на экономическую и политическую ситуацию в стране.
В-восьмых, при изучении миграций населения иногда выделяют миграции различных социальных групп.
Наибольшее внимание в рамках данной классификации уделяется миграциям рабочей силы – перемещениям населения в трудоспособном возрасте. Данная разновидность миграции иногда обозначается термином «трудовая миграция». Не менее интенсивны перемещения населения, связанные с получением образования, или «учебная миграция».
Несмотря на весьма значительное число представленных классификаций миграции населения, общепринятой классификации не существует.
В соответствии с классификацией отечественного исследователя Л.Л. Рыбаковского, который предпринял попытку некоторого объединения различных классификаций, под видами миграций можно понимать ее составные части и соответственно с этим выделить, например, возвратную и безвозвратную миграции. В качестве основного критерия типологии миграций Л.Л. Рыбаковским выделяется направление миграции и соответственно внешняя, внутренняя, маятниковая и др. типы миграций.
Таким образом, подводя итог, зафиксируем чрезвычайную сложность миграций населения как предмета научных исследований. Многоплановость характеристик данного процесса требует рассматривать его с различных точек зрения, учитывая подходы и методы, сформировавшиеся в рамках различных научных дисциплин: истории, психологии, социологии, политологии и т.д.