2) Супругам, живущим в браке, если для одного супруга выполняются условия:

• он имеет особое разрешение на работу, если работает по найму;

• он имеет другие разрешения, необходимые для длительной трудовой деятельности;

• если он не работает, но его содержание осуществляется за счет собственного капитала, или других собственных средств.

Вид на жительство, предоставленный одному супругу, после расторжения брака продлевается бессрочно, если содержание супруга осуществляется из собственных средств иностранца и он имеет бессрочный вид на жительство или право на пребывание.

Предоставленный супругу гражданина ФРГ вид на жительство продлевается через 3 года бессрочно, если брак с гражданином ФРГ продолжается.

3) переехавшему ребенку иностранца в том случае, если:

• к моменту исполнения ему 16 лет в течение 8 лет имел вид на жительство;

• является совершеннолетним и уже 8 лет имеет вид на жительство;

• достаточно хорошо знает немецкий язык;

• живет на средства из собственной трудовой деятельности, собственного капитала или другие собственные средства, либо учится, чтобы получить признаваемый государством школьный аттестат либо аттестат о получении профессии.

Право на пребывание (Aufenthaltsberechtigung) не ограничено ни пространственно, ни по времени и предоставляется иностранцу, если он:

1. уже 8 лет имеет вид на жительство;

2. уже 3 года имеет бессрочный вид на жительство, а перед этим имел ограниченное право на пребывание;

3. обеспечивает свою жизнь на средства от собственной трудовой деятельности, имеет собственный капитал, или другие собственные средства;

4. по крайней мере 60 месяцев платил обязательные или добровольные взносы в государственную пенсионную кассу или может предоставить доказательства затрат, позволяющих ему требовать выплат, подобных пенсионным, от какой-либо пенсионной кассы или страховой фирмы;

5. в последние 3 года на основании совершенного им умышленно уголовного преступления не был приговорен по приговору суда либо суда по делам несовершеннолетних к лишению свободы сроком на 6 месяцев или к денежному штрафу на 180 дневных ставок, или к более суровому наказанию;

6. уже в течение 5 лет имеет вид на жительство. Подобный случай имеет место, в частности, тогда, когда речь идет:

• о бывших немецких гражданах;

• иностранцах, состоящих в браке с гражданином Германии и ведущих с ним общее хозяйство;

• лицах, признанных политическими беженцами и приравненных к ним иностранцах;

• для супругов, живущих вместе, достаточно, если один из супругов выполняет обозначенные условия.

Полуограниченное право на пребывание (Aufenthaltsbewilligung) выдается, если иностранцу предоставляется возможность жить в стране для определенной цели, которая по своей природе требует пребывания только на ограниченный срок. Данное право ограничивается в соответствии с целью пребывания в стране и предоставляется максимум на 2 года. Оно может продлеваться каждый раз максимум на 2 года, если цель, для выполнения которой право было выдано, еще не достигнута, но может быть достигнута в обозримом будущем.

Полуограниченное право на пребывание предоставляется:

1. Иностранцу, желающему по профессиональным или личным причинам многократно приезжать и проживать в ФРГ, с условием, что он имеет право находиться на территории ФРГ до трех месяцев в год.

2. Иностранцу, получающему пенсию от какой-либо немецкой инстанции и имеющему в ФРГ семейные связи.

3.Для членов семьи иностранца с целью создания и сохранения брака и семьи с иностранцем, если:

1. содержание иностранца и его супруги (супруга) гарантировано без привлечения социальной помощи;

2. имеется жилье достаточной площади;

3. несовершеннолетнему, не вступившему в брак ребенку иностранца, который имеет полуограниченное право на пребывание, когда иностранец живет без привлечения социальной помощи.

Полуограниченное право на пребывание для супруга и ребенка может продлеваться только до тех пор, пока у иностранца имеется полуограниченное право на пребывание, а брак и семья продолжают существовать.

Ограниченное право на пребывание (Aufenthaltshefugnis) выдается, если иностранцу необходимо предоставить возможность въехать и находиться в ФРГ по международно-правовым или неотложным гуманитарным причинам либо во имя соблюдения политических интересов ФРГ, а предоставление вида на жительство исключено или этому препятствует одна из причин для отказа.

Ограниченное право на пребывание (Aufenthaltshefugnis) выдается:

1) иностранцу, проживающему в ФРГ на законных основаниях по неотложным гуманитарным причинам, если:

• предоставление и продление другой формы разрешения на пребывание исключается;

• на основании особых обстоятельств отдельно взятого случая выезд иностранца за пределы ФРГ означал бы для него возникновение чрезвычайных трудностей;

• у иностранца, бесспорно обязанного покинуть страну, имеются причины, позволяющие продлить пребывание, т.к. добровольному выезду или выдворению препятствуют не зависящие от данного иностранца причины;

• он по меньшей мере 2 года бесспорно обязан покинуть страну и имеет статус толерантности (Duldung);

2) членам семьи иностранца для создания и сохранения брака и семьи с иностранцем на территории ФРГ;

3) ребенку, родившемуся в ФРГ, если мать имеет ограниченное право на пребывание.

Ограниченное право на пребывание от высшей инстанции Федеральной земли. Высшая инстанция земли ФРГ может по международно-правовым или гуманитарным причинам либо во имя соблюдения политических интересов ФРГ постановить, чтобы иностранцам из определенных государств или определенным другим группам иностранцев предоставлялось ограниченное право на пребывание. Для соблюдения единообразия в действиях федеральных земель данное постановление согласовывается с Министерством внутренних дел ФРГ.

Ограниченное право на пребывание может быть выдано иностранцам из районов войн и гражданских войн в том случае, если федеральные и земельные власти пришли к согласию о том, что данные иностранцы получают временную защиту в Федеративной Республике Германии. Высшее земельное ведомство отдает распоряжение о выдаче и продлении этим иностранцам ограниченного права на пребывание для их временного принятия. Ограниченное право на пребывание может быть выдано только в случае, если иностранец не подает ходатайства о предоставлении политического убежища либо отказывается от поданного им. При этом иностранец не имеет права требования на нахождение на определенной Земле или в определенном населенном пункте, он может поселяться и находиться только на территории Земли, которая выдала ограниченное право на пребывание. Если в решении о распределении указан определенный населенный пункт, иностранец должен поселяться и находиться только в этом населенном пункте. Ведомство по делам иностранцев другой Земли может разрешить иностранцу в обоснованных исключительных случаях поселяться и находиться в ее пределах.

Отказ во въезде и пребывании иностранца в Германии может быть дан по следующим причинам:

1. Министерство внутренних дел ФРГ посредством правительственного распоряжения и с одобрения Бундесрата определило ограничения, налагаемые на определенные профессии, род занятий и определенные группы иностранцев, предписало вид и срок действия разрешения на пребывание, а также ограничило или исключило выдачу бессрочного разрешения на пребывание;

2. имеет место повод для выдворения из страны;

3. иностранец не может покрывать свои расходы на жизнь, включая медицинскую страховку, доходами собственной трудовой деятельности, средствами собственного капитала или прочими собственными средствами, равно как не имеет возможности жить за счет материальной помощи членов семьи или третьих лиц, стипендий, пособий по профподготовке или переквалификации, пособий по безработице или других регулярно выплачиваемых государственных средств;

4. пребывание иностранца в ФРГ по каким-либо другим причинам ущемляет интересы страны или ставит их под угрозу;

5. иностранец въехал в страну без визы;

6. он въехал с визой, которая на основании его анкетных данных была выдана ему без обязательного согласия Ведомства по делам иностранцев;

7. он не имеет действительного паспорта;

8. личность или гражданство иностранца не ясны и он не имеет права на выезд в другую страну;

9. иностранец, который в свое время был выслан или выдворен за пределы ФРГ, не имеет права нового въезда в страну или пребывания в ней даже при наличии у него условий на выдачу разрешения на пребывание.

Законом об иностранцах предусмотрены процедуры выезда иностранцев из страны, отзыва разрешения на пребывание, высылки, выдворения и ареста.

Обязанность выезда из страны принимается в отношении иностранца, если он не имеет или больше не имеет необходимого разрешения на пребывание, а также, если:

1) он въехал в страну без разрешения;

2) по истечении срока действия разрешения на пребывание он не о продлении или выдаче другого разрешения на пребывание;

3) он еще не ходатайствовал о первоначальной выдаче разрешения на пребывание и предусмотренный законом срок ходатайства истек;

4) если есть отказ в выдаче разрешения на пребывание либо иной административный акт, по которому иностранец обязан выехать из страны.

Если обязанность выезда подлежит исполнению, иностранец должен незамедлительно или, если ему установлен срок выезда, до истечения срока покинуть территорию ФРГ. Срок выезда заканчивается не позднее 6 месяцев после момента, после которого обязанность выезда не подлежит обжалованию. Он может быть продлен на определенное время в особых бедственных случаях.

Иностранец выполняет обязанность выезда путем въезда в другую страну-член Европейского Сообщества только в том случае, если ему разрешены въезд в нее и пребывание там.

Отзыв разрешения на пребывание может быть осуществлен в том случае, если иностранец:

1. не имеет больше действительного паспорта или заменяющего паспорт документа;

2. изменил или утратил свое гражданство;

3. еще не въехал в страну;

4. утрачивает правовой статус беженца.

Разрешение на пребывание членов семьи иностранца, проживающих совместно с ним, может быть отозвано, если им не полагается разрешение на пребывание.

Высылка иностранца осуществляется в том случае, если его пребывание нарушает общественную безопасность и порядок или иные значительные интересы Федеративной Республики Германии.

При принятии решения о высылке учитываются:

1. длительность легального пребывания и подлежащие защите личные, экономические и прочие связи иностранца на территории ФРГ,

2. последствия высылки для членов семьи иностранца, которые находятся легально на территории ФРГ и проживают совместно с ним.

Частные причины для высылки применяются тогда, когда иностранец:

1. ставит под угрозу свободно-демократический строй или безопасность Федеративной Республики Германии, или, преследуя политические цели, участвует в насильственных действиях, открыто призывает к применению силы, либо угрожает применением силы,

2. совершил не только единичное или незначительное нарушение правовых предписаний либо судебных или ведомственных решений, распоряжений, но совершил вне территории ФРГ преступление, которое считается на территории ФРГ умышленным преступлением;

3. нарушает действующее для профессиональной проституции правовое предписание или ведомственное распоряжение;

4. потребляет героин, кокаин или сравнимое с ними наркотическое средство и не проявляет готовности к необходимому для его реабилитации лечению или уклоняется от него;

5. своим поведением ставит под угрозу общественное здоровье либо в течение длительного времени является бездомным;

6. для себя, членов своей семьи, находящихся на территории ФРГ, обеспечивать содержание которых он в целом обязан, либо для лиц в его семейном хозяйстве, содержание которых он обеспечивал либо обязан обеспечивать на основании данного им обязательства, - пользуется, вынужден пользоваться социальной помощью;

7. получает помощь по воспитанию вне собственной семьи либо помощь для молодых совершеннолетних, это не относится к несовершеннолетнему, родители которого или один из его родителей, имеющий родительские права, находятся на территории ФРГ.

Высылка лиц, представляющих собой особую опасность, осуществляется в том случае, если иностранец:

1. осужден по вступившему в законную силу приговору суда или приговору суда по делам несовершеннолетних за одно или несколько умышленных преступлений на срок лишения свободы не менее пяти лет;

2. многократно осужден по вступившему в законную силу приговору суда или приговору суда по делам несовершеннолетних за умышленные преступления на совокупный срок лишения свободы не менее восьми лет, либо если по последнему приговору суда, вступившему в законную силу, было назначено превентивное заключение;

3. осужден по вступившему в законную силу приговору суда по делам несовершеннолетних за умышленное преступление по Закону о наркотических веществах на срок лишения свободы не менее двух лет либо осужден к лишению свободы и наказание не является условным.

Иностранец, как правило, высылается, если он:

1. осужден по вступившему в законную силу приговору суда либо приговору суда по делам несовершеннолетних за одно или несколько умышленных преступлений на срок лишения свободы не менее двух лет либо осужден к лишению свободы и наказание не является условным;

2. в нарушение Закона о наркотических веществах без разрешения возделывает, изготовляет, ввозит, провозит или вывозит, продает, передает другому лицу либо иным способом вводит в обращение наркотические вещества, торгует ими, или склоняет к таковым действиям, или оказывает пособничество.

Выдворение иностранца осуществляется в том случае, если:

1. обязанность выезда подлежит исполнению, а ее добровольное выполнение не гарантировано или надзор за выездом является необходимым по причинам общественной безопасности и порядка;

2. иностранец находится по судебному распоряжению под арестом либо в ином месте под стражей, если его выезд нуждается в надзоре;

3. он не выехал из страны в течение установленного ему на это срока;

4. он был выслан;

5. он не имеет средств к существованию;

6. он не имеет паспорта;

7. он дал Ведомству по делам иностранцев неверные показания с целью введения в заблуждение или отказался от дачи показаний;

8. дал понять, что он не выполнит свою обязанность выезда.

Выдворению предшествует письменное предупреждение с указанием срока выезда. В предупреждении указывается государство, в которое иностранец должен быть выдворен. Иностранцу указывается на то, что он может быть выдворен в иное государство, в которое он может въезжать, либо которое обязано принять его назад.

Иностранец не может быть выдворен в государство, в котором его жизни или его свободе угрожает опасность из-за его расы, религии, гражданства или принадлежности к определенной социальной группе либо из-за его политических убеждений. Подобные предпосылки, согласно закону, могут иметь место у лиц, признанных политическими беженцами и прочих иностранцев, которые пользуются на территории ФРГ правовым статусом иностранных беженцев либо за пределами территории ФРГ признаны иностранными беженцами в смысле «Соглашения о правовом статусе беженцев». В прочих случаях, в которых иностранец ссылается на политическое преследование, Федеральное ведомство по признанию иностранных беженцев устанавливает в ходе рассмотрения дела о предоставлении политического убежища согласно положениям «Закона о рассмотрении дел о предоставлении политического убежища», имеют ли место предпосылки.

Препятствия к выдворению. Иностранец не может быть выдворен:

1. в государство, в котором для этого иностранца существует конкретная опасность быть подвергнутым пыткам;

2. если это государство разыскивает этого иностранца и ему грозит опасность смертной казни;

3. при наличии формального прошения о выдаче либо прошения другого государства об аресте; в сочетании с уведомлением о прошении о выдаче иностранец не может быть выдан в это государство до принятия решения о выдаче;

4. если из применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. следует, что выдворение недопустимо.

Общая опасность, что иностранцу в другом государстве может угрожать уголовное преследование и наказание и, если она не содержит ничего иного, конкретная опасность законного наказания согласно правопорядку другого государства не препятствуют выдворению.

Выдворение иностранца в другое государство может быть отменено, если там для этого иностранца существует конкретная опасность для его здоровья, жизни и свободы.

Особенностью германского иммиграционного законодательства является использование понятия «статус толерантности», которое применяется в отношении выдворяемых лиц.

Причины для выдачи статуса толерантности. Иностранцу предоставляется статус толерантности, пока его выдворение невозможно по правовым или фактическим причинам либо должно быть отсрочено.

Иностранцу может предоставляться статус толерантности, пока он не является лицом, обязанным выехать без права обжалования, либо если веские гуманитарные или личные причины, либо общественные интересы требуют его временного дальнейшего присутствия на территории ФРГ.

Если принято вступившее в законную силу решение, что выдворение иностранца допустимо, статус толерантности может быть выдан только в том случае, если выдворение невозможно по правовым или фактическим причинам либо должно быть отсрочено.

Статус толерантности. Обязанность иностранца, получившего статус толерантности (Duldung), к выезду из страны остается незатронутой. Статус толерантности ограничен сроком; срок не должен превышать одного года. По истечении срока статус толерантности может быть возобновлен. Статус толерантности ограничен в пространственном отношении территорией федеральной земли, могут быть предписаны другие условия и дополнительные требования. В частности, могут быть предписаны запрет или ограничения на занятие трудовой деятельностью.

Статус толерантности утрачивает силу с выездом иностранца из страны. Статус толерантности отзывается, если отпадают причины, противоречащие выдворению. Иностранец выдворяется незамедлительно после истечения статуса толерантности без повторного предупреждения и назначения срока, кроме случаев, когда статус толерантности продлевается. Если иностранец имеет статус толерантности в течение более 1 года, предупреждение о выдворении выдается за 3 месяца, кроме случаев, когда готовность другого государства принять иностранца оканчивается прежде того.

Арест для исполнения выдворения применяется тогда, когда решение о выдворении не может быть принято немедленно и выдворение без заключения под стражу было бы существенно затруднено либо сорвано (подготовительный арест). Длительность подготовительного ареста не должна превышать шести недель. Иностранец заключается под стражу по распоряжению судьи для обеспечения исполнения выдворения (превентивный арест), если:

1. на основании въезда в страну без разрешения, он обязан выехать из страны;

2. срок выезда истек и он изменил свое местонахождение, не сообщив Ведомству по делам иностранцев адреса, по которому его можно застать;

3. он не оказался в указанном Ведомством по делам иностранцев месте в указанный для исполнения выдворения срок по зависящим от него причинам;

4. он уклонился от выдворения иным способом;

5. существует обоснованное подозрение, что он хочет уклониться от выдворения;

6. срок его выезда из страны истек и установлено, что выдворение может быть проведено.

В порядке исключения можно воздержаться от вынесения распоряжения о превентивном аресте, если иностранец сможет убедительно доказать, что он не хочет уклоняться от выдворения. Превентивный арест не допустим, если установлено, что по причинам, не зависящим от иностранца, выдворение не может быть исполнено в течение ближайших 3 месяцев.

Превентивный арест может быть назначен сроком до 6 месяцев. Он может быть продлен на срок не более 12 месяцев в тех случаях, когда иностранец сопротивляется своему выдворению. Подготовительный арест зачисляется в общий срок превентивного ареста.

Законом об иностранцах предусмотрена облегченная процедура получения гражданства для молодых иностранцев, а также лиц, длительное время проживающих в Германии.

Облегченный вариант предоставления гражданства молодым иностранцам предоставляется иностранцу, подающему ходатайство о предоставлении гражданства после исполнения 16-ти и до исполнения ему 23 лет, если иностранец:

1. отказывается от прошлого гражданства, или теряет его;

2. 8 лет проживает постоянно на законных основаниях в ФРГ;

3. 6 лет посещал в ФРГ школу, из них, как минимум, 4 года - общеобразовательную;

4. не имел судимости.

Облегченный вариант предоставления гражданства иностранцам с долгими сроками пребывания в стране действует в отношении того иностранца, который прожил постоянно 15 лет на законных основаниях в ФРГ, а также:

1. отказывается от прошлого гражданства или теряет его;

2. не имел судимости;

3. может содержать себя и членов семьи, которых он обязан содержать, без привлечения социальной помощи или пособия по безработице (данная предпосылка не учитывается, если иностранец по причине, от него не зависящей, не может обеспечивать свое содержание без привлечения социальной помощи или пособия по безработице);

4. супруг и несовершеннолетние дети иностранца могут одновременно получить гражданство, даже если они не прожили 15 лет на законных основаниях в ФРГ.

«Законом об иностранцах» определен и размер денежных сборов на те или иные процедуры. В частности, закон гласит, что расходы по выдворению, отправке иностранца должен нести сам иностранец или те лица, которые брали обязательства перед Ведомством по делам иностранцев или зарубежным представительством оплачивать издержки, связанные с выездом иностранца. В числе таких лиц называются транспортные предприниматели (осуществившие доставку иностранца), предприниматели, которые предоставили иностранцу работу. Кроме того, с должника по расходам может быть потребовано внести гарантийный залог. Для обеспечения гарантии обратного выезда возможна конфискация обратного билета на самолет либо других билетов, которые имеет иностранец.

Помимо мигрантов–иностранцев, в качестве самостоятельной категории мигрантов, в-третьих, можно выделить трудовых мигрантов, приезжающих в Германию на работу. Их положение регулируется как положениями Закона об иностранцах, так и рядом иных правовых актов, в частности, Законом о содействии трудоустройству от 25 июня 1969 г. (в последний раз изменен законом от 25.09.1996 г.), Распоряжением о порядке выдачи разрешений на работу лицам без немецкого гражданства для работы по найму от 12 сентября 1980 г. (в последний раз изменено Распоряжением от 30.09.1996 г.) и др. В соответствии с ними определяется порядок выдачи разрешения на въезд и работу иностранцев в Германии.

В-четвертых, мигранты из стран-членов ЕС. Согласно «Закону о пребывании (Европейское Экономическое Сообщество)» данной категории мигрантов предоставлено право свободного передвижения и проживания.

В-пятых, мигранты немецкой национальности, бывшие немецкие граждане и дети бывших немецких граждан. Эта категория мигрантов рассматривается в качестве привилегированной. Они имеют определенные льготы для въезда и трудоустройства в Германии. Их правовое положение определяется рядом особых законодательных актов, например «Законом о лицах, изгнанных с немецких территорий».

Анализ современного германского иммиграционного законодательства приводит к выводу о достаточно четкой ориентации на применение дифференцированного подхода при приеме мигрантов на территорию ФРГ. Данный подход позволяет миграционным органам отбирать наиболее активные, экономически самостоятельные контингенты мигрантов, оставляя за бортом тех, кто мог бы явиться дополнительной обузой для германских социальных служб и соответственно германских налогоплательщиков.