5.1.2. Естественные миграции в современной России

На протяжении многих веков население России двигалось на север и восток. Аграрное перенаселение, необходимость заселения бескрайних просторов Сибири, индустриализация восточных районов страны, усилившаяся в годы войны в связи с эвакуацией тысяч заводов, послевоенное освоение природных богатств - вот основные причины, вызывавшие массовые переселения.

Отток населения шел из Центрально-Черноземного, Волго-Вятского и Уральского районов (первые два теряли население с конца XIX в., Урал - с 50-х гг. XX в.), ряда регионов Центра и Поволжья. В центре страны устойчиво притягивали население Москва, Ленинград (Санкт-Петербург) и некоторые расположенные вблизи них области. Лишь в 1979 - 1988 гг. и последующие годы к ним присоединились некоторые другие регионы.

Процесс движения населения на восток не был равномерным, не все территории к востоку от Урала притягивали мигрантов. Так, в 1960-е гг. Западная Сибирь потеряла за счет миграции 800 тыс. человек. Наблюдался отток населения и из Восточной Сибири¹. В последующие годы в связи с освоением в Сибири месторождений нефти и газа, энергетических ресурсов приток мигрантов резко усиливается, особенно в регион Западной Сибири. Стабильный миграционный прирост населения шел на Дальний Восток, незначительный отток в 1970-80-е гг. был только из Сахалинской области.

Таблица 6

Общие коэффициенты миграционного прироста (убыли) по экономическим районам России (на 10000 населения)²

	1970-1978	1979-1988	1989-1998
Россия, всего	1	13	21
Северный	5	7	-50
Северо-западный	78	56	27
Центральный	25	34	38
Волго-Вятский	-47	-27	22
Центрально-Черноземный	-49	-18	68
Поволжский	11	-1	48
Северо-Кавказский	11	4	49
Уральский	-51	-28	19
Западно-Сибирский	-9	58	18
Восточно-Сибирский	-9	5	-21
Дальневосточный	70	45	-102

Ситуация стала меняться во второй половине 80-х гг., когда начался незначительный отток населения с российского Севера. Одновременно прекратился отток из большинства регионов Европейской части страны. Можно указать несколько причин этих явлений:

1. Переход к рыночной экономике открыл новые возможности для социально активных людей (составлявших основу переселенческих контингентов) в получении высоких заработков, не выезжая за пределы своего города или поселка. Стимулов ехать за «длинным рублем» стало меньше. Кроме того, периодически стала давать сбои система снабжения северных городов и поселков. В такой ситуации многие не спешили менять свое место жительства.

2. В условиях распада СССР и социалистической системы хозяйства население начало покидать Север, поскольку установленные государством льготы и надбавки к заработной плате в условиях галопирующей инфляции утратили былую привлекательность, не обеспечивая поддержание достойного уровня жизни. Многие выходцы из бывших союзных республик (Украины, Белоруссии) устремились назад, боясь потерять забронированное на родине жилье и пенсионный стаж.

3. Привлекательными в миграционном отношении стали центральные и юго-западные регионы страны, в которые также шел приток вынужденных мигрантов и репатриантов из бывших республик, демобилизованных военных из расформированных воинских частей.

Таким образом, развал СССР, изменения в политической и экономической ситуации в стране внесли кардинальные изменения в картину миграционного движения населения России, прервав продолжавшееся на протяжении столетий движение населения на север и восток страны.

За 12 лет (с 1989 по 2000 гг.) миграционный оборот населения России составил 52,4 млн. человек, но в реальности переселения охватили несколько меньшее число людей, поскольку за этот промежуток времени один и тот же человек мог совершить миграционные перемещения не один раз. При этом 3/4 миграционных перемещений было осуществлено внутри России, из них 55 % - в пределах одних и тех же субъектов Федерации, а 45 % - между ними.

За 1989-2000 гг. доля внутренней миграции в общем объеме переселений не опускалась ниже 66 % (наименьший уровень был зафиксирован в годы максимального притока мигрантов из стран СНГ и Балтии - в начале 1990‑х гг.), в последние годы на нее приходится более 80 % всех миграционных перемещений.

Характеризуя общее состояние миграционной активности населения в современной России, можно отметить, что число переселений - как внутренних, так и внешних (официально зарегистрированных) - в течение 1990-х гг. непрерывно снижалось. Так, если в 1989 г. в миграционный процесс в России было вовлечено 6,3 млн человек, то в 2000 г. - 2,8 млн человек.

Сокращение оборота внутренней миграции происходило во всех регионах Российской Федерации. Наибольшее сокращение интенсивности миграции имело место в самом начале 1990-х гг. Затем, в 1994 - 1995 гг., наблюдался рост, однако с 1996 г. объемы переселений, обмен населения между отдельными частями страны снова начали снижаться. На рубеже ХХ – ХХI вв. только Центральный округ (прежде всего Москва и Московская область) демонстрировал стабильный миграционный прирост за счет внутрироссийской миграции.

Снижение объемов внутренней миграции является серьезным препятствием в процессе формирования рынков труда и жилья в российских регионах, способствует формированию и сохранению диспропорций в экономическом развитии различных регионов России.

Несмотря на смену основного направления миграции на рубеже 1980-1990‑х г. картина внутренней миграции была достаточно динамичной (см. табл.7). Данные таблицы демонстрируют результативность миграционного обмена между регионами России, входящими в состав федеральных округов.

Таблица 7

Нетто-миграция между федеральными округами Российской Федерации в 1991-2000 гг. (тыс. человек)

	Россия, всего	Цент-раль-ный		Северо-Запад-ный	Юж-ный	Приволжс-кий		Уральс-кий	Сибирс-кий	Дальне-восточ-ный
Россия, всего		618,3	-148,6		165,1		294,6	-73,8	-185,9		-669,8
Центральный	-618,3		-134,3		-89,9		-38,2	-51,8	-104,3		-199,8
Северо-Западный	148,6	134,3			31,3		63,5	-4,4	-23		-53,1
Южный	-165,1	89,9	-31,3				19,4	-26,4	-66,8		-149,9
Приволжский	-294,6	38,2	-63,5		-19,4			-59,4	-72,4		-118,1
Уральский	73,8	51,8	4,4		26,4		59,4		-28,1		-40,2
Сибирский	185,9	104,3	23		66,8		72,4	28,1			-108,8
Дальневос-точный	669,8	199,8	53,1		149,9		118,1	40,2	108,8

Данные таблицы показывают, что за последнее десятилетие положительный баланс внутрироссийской миграции был у Центрального, Приволжского и Южного федеральных округов, они получили за счет миграции с другими округами 1078 тыс. человек, остальные округа население теряли.

В первой половине 1990-х гг. Москва в определенной мере утратила роль центра, притягивающего мигрантов. По данным официальной статистики, за счет внутрироссийской миграции в 1991-1995 гг. ее миграционный прирост составил лишь 11 тыс. человек, что ничтожно мало по сравнению с былыми временами. Более того, в 1992-1993 гг. Москва теряла население, как и Санкт-Петербург, и многие другие российские города. Такие тенденции дали почву для суждений о развороте вспять процесса урбанизации, о нарушении его стадиальности. Однако со второй половины 1990-х гг. Москва вновь становится центром притяжения мигрантов из всех регионов страны. За 1996-2000 гг. только за счет внутрироссийской миграции столица получила 207,9 тыс. миграционного прироста (в среднем за год около 40 тыс. человек), т.е. больше, чем любой другой регион России (или 54 % прироста всего Центрального федерального округа). На начало 2001 г. население Москвы составляло 23,3 % от населения Центрального федерального округа.

Наряду с Москвой положительные результаты миграции в пределах Центрального округа имели Липецкая, Орловская, Воронежская, Ярославская области. Но также есть и регионы, испытывающие отток населения - это Курская, Смоленская, Тульская, Тамбовская, Рязанская области, Республика Мордовия, из которых убыль населения идет главным образом в другие регионы Центра.

Таким образом, Центральный округ притягивает население из других федеральных округов, в пределах округа население стягивается в столичный регион, а жители Московской области переселяются в Москву.

Кроме Центрального федерального округа, на территории страны в последние годы сформировалось еще несколько крупных центров, активно притягивающих население из других российских регионов. Это прежде всего Санкт-Петербург. В 1991 - 1995 гг. город испытывал миграционную убыль в обмене населением с другими российскими регионами - 17,7 тыс. Лучше были результаты у Ленинградской области – приток 28,4 тыс. человек. Во второй половине 1990-х гг. Санкт-Петербург с областью получили за счет внутрироссийской миграции 81,3 тыс. человек, отток населения шел только в Москву с областью и незначительный - в Новгородскую.

В отличие от Москвы для Санкт-Петербурга гораздо большую роль играет миграция с округами азиатской части страны, которые обеспечивают 44 % миграционного прироста и регионы европейского севера России. Именно поэтому этот регион рассматривается в качестве второго по значению миграционного центра всероссийского масштаба.

В Приволжском округе положительный баланс миграции со всеми другими имеет Нижегородская область, но она не является доминирующим центром. У нее есть ряд конкурентов - Республика Татарстан, Самарская область. За счет этих трех регионов Приволжский федеральный округ имеет положительный миграционный баланс во внутрироссийской миграции с совокупным миграционным приростом за 1996-2000 гг. в 91,7 тыс. человек. Миграционную убыль эти регионы имеют только с регионами обеих столиц.

На юге России есть регионы, имеющие значительный прирост во внутрироссийской миграции. Это Краснодарский (78,1 тыс. за 1996-2000 гг.) и Ставропольский (36,8 тыс.) края. В начале 1990-х гг. они были самыми привлекательными для мигрантов всей страны. Краснодарский край имеет высокоинтенсивные миграционные связи со многими регионами Сибири, Дальнего Востока и европейского севера, что делает его крупным межрайонным центром миграционного притяжения.

В Сибири есть крупный локальный центр миграционного притяжения - Новосибирская область. Имея почти нулевой миграционный баланс с Уральским, Приволжским, Южным и Северо-Западным округами, она притягивает население из всех регионов Сибири и Дальнего Востока.

Далее на восток ни один регион не может претендовать на звание даже локального центра миграционного притяжения. Все они либо испытывают сильную миграционную убыль, либо более или менее успешно компенсируют миграционный отток в более западные регионы страны за счет соседей, расположенных на севере или востоке от них. Так, во второй половины 1990-х гг. Хабаровский край, имея миграционную убыль со всеми округами, расположенными западнее, восполнил за счет Дальневосточного почти 30% миграционной убыли. Иркутская область в этот же период компенсировала почти 50% миграционных потерь с западными частями страны за счет регионов расположенных восточнее.

На протяжении 1990-х гг. в России существовали и зоны стабильного оттока населения - это регионы европейского севера России (Мурманская, Архангельская области, Республика Коми), часть регионов Сибири (Красноярский край, Читинская, Иркутская и Томская области, Республики Бурятия и Тыва) и Дальний Восток. Ханты-Мансийский округ в последние годы притягивает население, а миграционная убыль из Ямало-Ненецкого округа относительно невелика. За 1991-2000 гг. только за счет внутрироссийской миграции перечисленные регионы потеряли почти 1,3 млн человек, или порядка 6 % населения на начало 1990-х гг.

Между «принимающими» и «отдающими» мигрантов регионами располагается группа регионов с близким к нулевому миграционным балансом, которая получает население из зоны оттока и отдает в принимающую. Среди них регионы Урала и юга Сибири: Оренбургская, Курганская области, Алтайский край. Имея отрицательный баланс миграционного обмена с другими российскими территориями, они восполняют его за счет внешней миграции (с Казахстаном и государствами Центральной Азии).

Можно выделить и несколько основных центров оттока населения - это регионы севера европейской части России, севера Сибири, Дальнего Востока, республики Северного Кавказа.

Регионы европейского севера России (Мурманская, Архангельская области, Республика Коми и Ненецкий АО) отдают население преимущественно Центру и другим регионам Северо-запада. В регионы азиатской части страны отток невелик. Наиболее мощные миграционные потоки направлены в Санкт-Петербург и Ленинградскую область, столичный регион, Краснодарский край, Нижегородскую и Белгородскую области (в сумме около 40 % миграционных потерь).

Регионы Севера Сибири теряют население со всеми округами, за исключением Дальнего Востока. Основные места оттока - регионы юга Сибири, Центральный, Приволжский и Южный округа, Новосибирская область, Челябинская, Свердловская области, Республика Хакасия.

Дальний Восток - зона сплошного миграционного оттока. Выезд идет как в Сибирский и Уральский округа (22 % совокупных потерь), так и в округа европейской части, особенно в регионы Южного округа.

В пределах Дальнего Востока имеет место и внутриокружная миграция. Она направлена с Севера на юг - в Хабаровский, Приморский края, Еврейскую АО и Амурскую область (суммарно отток во второй половине 1990-х гг. в эти регионы с севера составил около 20 тыс. человек).

Важной особенностью миграции северян является слабый миграционный обмен населением между соседними регионами Севера. Так, в 1996-2000 гг. из Магаданской области в Республику Саха (Якутия) выехали немногим более 0,5 тыс. человек, а в отдаленную Белгородскую область - 2,1 тыс. В Чукотский АО из соседних Магаданской, Камчатской областей и Якутии за последние 5 лет прибыли менее 0,6 тыс. человек, а из Краснодарского края и Ростовской области - более 0,7 тыс..

Стабильной зоной оттока населения в течение последних лет являются республики Северного Кавказа (за исключением Адыгеи, населенной в основном русскими) и Калмыкия. Во второй половине 1990-х гг. отток из этих регионов в другие части страны составил около 140 тыс. человек. Специфика данных миграций состоит в том, что из республик население переезжает в другие регионы Южного округа (порядка половины – в Ставропольский край, одной четвертой – в Краснодарский).

Анализ миграционных процессов позволяет определить основные направления межрегионального перераспределения населения России:

1. устойчивое переселение населения с востока страны на запад;

2. движение населения из областей центра России в мегалополисы (Москву и Санкт-Петербург);

3. переселение из республик Северного Кавказа в Ставропольский и Краснодарский края, крупнейшие города Центра и Поволжья;

4)второстепенными направлениями переселения населения являются:

• с севера Дальнего Востока на юг Дальнего Востока;

• из регионов европейского Севера в Санкт-Петербург и Ленинградскую область;

• с Дальнего Востока в Краснодарский и Ставропольский края;

• из приграничных с Казахстаном регионов в городские агломерации Поволжья и Урала.

В 1990-х гг. благодаря свободе передвижения через государственные границы и рыночным свободам получила развитие временная трудовая миграция, представляющая в настоящее время один из самых больших миграционных потоков в России. Значительная часть трудовых поездок либо не регистрируется (что характерно для миграций в пределах СНГ), либо совершается под маской туризма (в основном между Россией и странами вне СНГ), причем это касается как въезда иностранцев на заработки в Россию, так и выезда россиян с этими же целями за границу.

В пределах СНГ поток трудовых мигрантов и миграция на постоянное жительство направлены в Россию. Россияне выезжают преимущественно за пределы СНГ. Основные сферы деятельности трудовых мигрантов - торговля, строительство, транспорт, ремонт, сервисные услуги.

Согласно результатам исследований в различных городах России в трудовую миграцию вовлечено 9-12 % домохозяйств, в Армении - это каждое третье домохозяйство, в Азербайджане и Молдавии - каждое четвертое. В Таджикистане количество трудовых мигрантов оценивается в 250 тыс. человек (1997).

Что касается стран за пределами СНГ, то у России сформировались интенсивные двусторонние трудовые, главным образом торговые, связи с Китаем (особенно в пограничных районах), Турцией, Объединенными Арабскими Эмиратами и др. (с преобладанием потока из России).

Развивается трудовая миграция на основе контрактов и лицензий. Например, в 1999 г. в Россию было привлечено 211361 иностранных работников из 119 стран. Главными экспортерами являются Украина (30 %), Турция (12,6 %), Китай (11,5 %); Вьетнам, Северная Корея, Молдавия, бывшая Югославия (по 4-5 %). Больше всего привлекают на работу иностранцев Центральный район (41,4 %), Западная Сибирь (15,4 %), Дальний Восток (11,5 %). Основная масса мигрантов - мужчины (89 %).