4. Миграция населения в новой и в новейшей истории

Становление капиталистических отношений в государствах Западной Европы, утверждение частной собственности на землю, развитие мануфактурного, а позднее фабричного способа производства способствовало увеличению спроса на рабочую силу, что, в свою очередь обусловило рост внутренних и внешних миграций населения в эпоху нового времени.

Уже с XVI в. целый ряд стран Европы (Англия, Франция, Италия, германские государства и другие страны) были вовлечены в процесс развития буржуазных отношений. В Англии переход от феодализма к капитализму происходил через процессы «огораживания». Крестьяне сгонялись с земель феодала, земля становилась его частной собственностью и превращалась в пастбище для овец, которое или отдавалось в аренду, или эксплуатировалось с привлечением наемных сельскохозяйственных рабочих. В результате огораживания в Англии появились толпы пауперов – разорившихся и обнищавших бывших мелких собственников, которые уходили в города, перемещались из одного поселения в другое в поисках жилья и работы.

Переход к буржуазным отношениям не был безболезненным процессом, он породил массовое обнищание и бродяжничество. Среди проектов, которые создавались с целью борьбы с этими явлениями, появлялись проекты, предусматривавшие высылку нищих и бродяг из страны.

Наиболее значительные масштабы подобная практика получила в Англии на рубеже XVI-XVII вв. Так, в 1618-1619 гг. на Виргинские острова были отправлены 99 детей в возрасте от 9 до 16 лет¹. Отправка нищих осуществлялась на Бермудские острова и Барбадос. Посредством данных мероприятий не только пытались избавиться от нищих, доставлявших массу хлопот органам государственной власти, но и стремились заселить и закрепить те многочисленные колонии, которые были к тому времени завоеваны и включены в состав Британской империи.

Время раннего капитализма вызвало к жизни применение различных методов первоначального накопления капитала. Среди них - работорговля. Англия, Голландия, Испания и другие страны широко практиковали вывоз и торговлю африканскими рабами. Например, в 1792 г. только в Ливерпуле перевозкой рабов занималось 132 корабля².

В ХIХ – ХХ вв. миграционные процессы значительно интенсифицировались. В течение XIX в. более 50 млн европейцев переместились на другие континенты³. Среди главных причин переезда, оказывавших воздействие на формирование мотивов на миграцию, исследователи указывают прежде всего экономические причины, а именно нехватку земли в местах обитания потенциальных мигрантов и ее дешевизну в странах иммиграции, т.к. большинство мигрантов в этот период обосновывались в сельской местности. В конце ХIХ в. ситуация меняется - основные потоки мигрантов устремляются в промышленные центры. С 1846 по 1939 гг. из Европы в США выехало 38 млн человек, в Канаду - 7, в Австралию - более 2, Аргентину - 7 и в Бразилию - 4,6 млн человек.

В развитии миграционных процессов ХIХ – ХХ вв. выделяют четыре основных периода:

первый период (XIX в. и начало ХХ в. - до 1914 г.). В Европе, за исключением России, в это время люди могли свободно переезжать из одной страны в другую без разрешений и паспортов. На 1 января 1900 г. число лиц, покинувших Европу, составило почти 12 % населения. В США действовал закон, по которому запрещался въезд в страну нежелательных элементов и прежде всего лиц, которые не могли себя обеспечить, ограничивался въезд выходцев из Азии. Китайцев до конца XIX столетия не принимали вообще;

второй период (1914 - 1945 гг.) характеризовался введением многими европейскими странами законов, ограничивающих приток иностранцев. Они действовали как в ходе, так и после Первой мировой войны, защищая рынки труда этих стран в условиях массовой демобилизации и роста безработицы. В США в 1921 г. был принят акт о квоте иммигрантов, а в 1924 г. - об ограничении иммиграции до 162 тыс. человек в год. Европейцы стали переселяться в Латинскую Америку, а англичане - в собственные колонии. В соответствии с актом правительства Великобритании о заселении территорий империи (1922 г.) англичанам, переезжавшим в доминионы, оказывалась финансовая помощь. Мировой кризис конца 1920 – начала 1930-х гг. и депрессия, породившие массовую безработицу, сопровождались введением ограничений на въезд в европейские страны;

третий период (с 1945 до середины 70-х гг.). На миграционные процессы существенно повлияли последствия Второй мировой войны и нефтяной кризис. Люди возвращались в свои страны из германского плена, многие эмигранты-немцы - на родину. Аналогичные процессы происходили в Азии: к концу 1946 г. около 6 млн японцев репатриировали из Китая, Манчжурии, Юго-Восточной Азии и Южной Кореи. С образованием в 1947 г. нового государства - Пакистана - около 14 млн человек переместились из Индии в Пакистан и наоборот.

Послевоенное восстановление и развитие экономик потребовали притока дополнительной рабочей силы. Происходит ослабление законов, ограничивающих миграцию. Так, в США был введен более свободный для приезжающих миграционный закон, отменены квоты по национальным признакам. С 1946 по 1963 г. количество иммигрантов в США достигло 4,3 млн, в том числе более 2,9 млн. - из Европы. Канада и Австралия за тот же период приняли более чем по 2 млн человек, Южная Африка - 1,5 млн, Израиль - свыше 1 млн (с 1948 по 1963 г.). Западная Европа стала территорией иммиграции: с 1950 по 1979 г. сюда переехало около 10 млн человек;

четвертый период (с середины 1970-х гг. по настоящее время) характеризуется изменениями иммиграционного законодательства, которое после распада СССР в ряде европейских стран стало гораздо строже.

Таким образом, только в течение ХХ в. неоднократно миграционные потоки меняли свое направление и интенсивность. Если перед Первой мировой войной по экономическим или личным причинам миллионы европейцев мигрировали в Америку, внутри своей страны - в города и промышленные агломерации, в соседние европейские страны, то первая мировая война и иммиграционные законы, принятые в США 1920-х гг., «великая депрессия» и Вторая мировая война существенно ограничили эти миграции. В послевоенный период к ним добавились политические обстоятельства. В целом за 60 лет, с 1920 по 1980 г., количество людей, покинувших свою родину, было меньшим, чем за 60 лет, предшествующих Первой мировой войне, когда около 40 млн европейцев выехали за океан и еще от 5 до 10 млн (без миграции ирландцев в Великобританию) обосновались в Европе, но за пределами страны рождения.

До 1915 г. характер эмиграции за океан практически не менялся, т.к. США поначалу не принимали участия в войне. С 1916 г. ее темпы замедлились, и за 5 лет, с 1916 по 1920 гг., за океан ежегодно уезжали около 400 тыс. европейцев (против 1,3 млн в среднем за период 1901— 1915 гг.). В 1920-е гг. среднее число перехавших за океан выросло до 600 тыс. В целом в 1920-е гг. за океан уехало 6 - 7 млн европейцев. Мировой экономический кризис и политическая напряженность в 1930-е гг. привели к резкому (до 130 — 140 тыс. в год), сокращению числа переселенцев в Америку¹.

Во время Второй мировой войны эмиграция за океан практически прекратилась. После войны (1946 — 1963 гг.) она вновь приблизилась к уровню 1920-х гг., составив в среднем 585 тыс. человек в год, но не достигла уровня десятилетия перед 1914 г. Большую часть переселившихся после войны за океан европейцев составили перемещенные лица, особенно из Центральной и Восточной Европы. В 1944 — 1951 гг. было репатриировано или переселено в зарубежные страны, большей частью за океан, около 8 млн беженцев. В последующий период вновь начала расти эмиграция за океан по личным, экономическим или семейным причинам.

До конца XIX в. регионом наибольшей эмиграции являлась Северо-западная Европа. В последние три десятилетия перед Первой мировой войной усилилась эмиграция из восточных и юго-восточных регионов Европы. В 1910 — 1915 гг. она уже в три раза превышала эмиграцию из традиционных стран. Это преобладание исчезло после Первой мировой войны главным образом в связи с прекращением эмиграции из России. Сыграли свою роль и американские законы об иммиграции 1921 и 1924 гг., согласно которым устанавливались квоты для отдельных стран и ограничивалось новое переселение. После 1946 г. количество выходцев из Северо-западной Европы вновь стало преобладающим и составило 60 %, т.к. с этого времени выезд граждан почти всех стран Восточной и Юго-Восточной Европы был затруднен. Только венгры после восстания 1956 г. в большом числе покинули страну. Британские острова вновь стали крупнейшим источником европейской эмиграции в Америку. За ними следовали Италия, Испания и Германия. Выходцы из этих регионов составили в 1920-е гг. 82 %, в 1930-е гг. — 70 % и в 1951 — 1979 гг.— 83 % всех эмигрировавших за океан европейцев.

Среди стран иммиграции на первом месте оставались США, но их относительное значение уменьшалось. В 1920 — 1960 гг. они приняли 1/3 иммигрантов с других континентов, чуть больше 1/4 переселилось в Латинскую Америку и почти 1/5 — в Австралию и Новую Зеландию и Канаду. Южная Африка также оставалась существенным направлением миграции, особенно для британцев. Небольшая часть уехала в азиатские регионы, прежде всего в Гонконг и Сингапур. Ограничения на въезд, введенные в Америке в 1921 и 1924 гг., явились основной причиной изменения направления миграции.

Если перед Первой мировой войной США приняли 60 % всех эмигрантов, въехавших в одну из 4 главных стран иммиграции (США, Аргентина, Бразилия, Канада), то в 1921 — 1924 гг. их доля в совокупном въезде в эти четыре страны упала до 51 %, во второй половине 1920-х гг. — до 32 %. С 1931 по 1935 г. Аргентина и Бразилия приняли больше иммигрантов, чем США¹. Лишь непосредственно после войны США вновь стали основной страной иммиграции, с 1960-х гг. для латиноамериканцев и выходцев из Юго-Восточной Азии в большей степени, чем для европейцев. В 1977 г. выходцы из Европы составляли только 16 % всех иммигрировавших в США.

В XIX в. существовала и реэмиграция из-за океана. В годы мирового экономического кризиса 1930-х гг. она возросла. Многие страны Западной Европы (Великобритания, Бельгия и Нидерланды, Испания и Швеция) пострадали относительно мало. Поэтому в 1930 г. возник большой встречный поток мигрантов из США, Канады и Австралии, который в течение двух последующих лет усиливался, а затем вновь ослаб.

Для некоторых стран положительный баланс миграции во многом был связан с сокращением выезда. Для Европы в целом в среднем за период 1931 — 1935 гг. реэмиграция составила только 131 тыс. чел. и выросла лишь ненамного — до 147 тыс. чел. во второй половине 1930-х гг. Бельгия, Нидерланды, Австрия, Венгрия, Югославия и Румыния имели в этот период положительное сальдо баланса миграции вследствие возвращения рабочих из соседних европейских стран, прежде всего Германии и Франции.

Что касается внутриевропейской миграции, то наибольший размах она приобрела накануне Первой мировой войны. В это время около 5 млн европейцев жили за пределами своих стран, из них более чем по 1 млн - в Германии и во Франции; 15 % всех жителей Швейцарии, 3 % Франции, 1,9 % Германской империи были иностранцами. Первая мировая война оборвала внутриевропейскую миграцию, а сразу после войны Европа была охвачена межнациональными конфликтами, перекройкой государственных границ, военными столкновениями. Были отмечены крупномасштабные перемещения населения, вызванные политическими причинами. Согласно Лозаннскому договору (1923), положившему конец греко-турецкой вражде, свыше 1 млн. греков вернулись из Турции в Грецию и свыше 400 тыс. турок должны были покинуть Грецию.

Болгария, потерпевшая поражение в Балканских и в Первой мировой войнах, была вынуждена отдать часть своей территории и принять население отошедших областей. Около 200 тыс. болгар прибыли на родину из Греции, по 50 тыс. - из Румынии и Югославии. Одновременно из Болгарии выехало большое число турок и прирост населения оказался незначительным. Югославия и Румыния понесли демографические потери вследствие депортации мусульманских групп населения, а также послевоенного переселения венгров в Венгрию и немцев в Германию.

В Венгрии, как и во всех проигравших войну странах, наблюдался прирост населения, а территория страны сократилась при этом на треть по сравнению с довоенным периодом. Более 200 тыс. венгров репатриировались из отошедших к Чехословакии территорий, около 200 тыс. — из областей, уступленных Румынии, и 100 тыс. — из Югославии¹.

Австрия приняла многочисленных переселенцев из регионов бывшей Габсбургской империи. В межвоенный период почти 1/10 часть населения страны происходила из районов, расположенных вне ее границ; большая часть — из областей, находившихся за пределами бывшей Австро-Венгрии.

Наибольший абсолютный прирост населения вследствие миграции был в Германии, потерпевшей поражение в Первой мировой войне. По данным переписи населения 1925 г., в Германии жили почти 500 тыс. немцев с территорий, отошедших от Германии к Польше; 132 тыс. прибыли из Эльзаса и Лотарингии, возвращенных Франции. Вместе с прибывшими из Юго-Восточной Европы и России иммиграция составила более 1 млн человек. Одновременно сотни тысяч людей, в основном поляков, покинули Германию.

Франция с ее низким коэффициентом рождаемости, потребностью в рабочей силе для послевоенного восстановления и благоприятной экономической конъюнктурой привлекала поляков, бельгийцев, итальянцев и испанцев, в меньшей степени немцев. В северо-восточных, юго-восточных и юго-западных пограничных районах Франции в 1931 г. более 10 % общего числа жителей составляли иностранцы или натурализованные французы; в горнодобывающей и металлургической промышленности их было до трети занятых. В целом в 1931 г. во Франции проживало 2,8 млн людей, родившихся за границей (из них 900 тыс. итальянцев, 520 тыс. поляков, 380 тыс. испанцев, 320 тыс. бельгийцев, по 100 тыс. швейцарцев и немцев).

Суммарно в 1931 г. почти 11 млн. европейцев жили не на родине, а в другой европейской стране. В 1930-х гг. внутриевропейская миграция, вызванная экономическими причинами, ослабла. В конце 1930-х гг. началась крупномасштабная политическая миграция, достигшая наибольших значений в годы Второй мировой войны и сразу после нее.

Европейская эмиграция сокращалась и вследствие ограничений на выезд, введенных в фашистской Италии и франкистской Испании. Из Испании во время гражданской войны непосредственно после победы Франко эмигрировали сотни тысяч человек.

Фашистское правительство Италии стремилось ограничить эмиграцию в Америку, а в 1930-х гг. направить переселенческий поток в приобретенные африканские колонии. Успеха эта мера не принесла. Из почти 400 тыс. итальянцев, обосновавшихся в Ливии и Эритрее, к началу войны возвратилась почти половина. В 1939 г. только 85 тыс. итальянцев жили в Ливии и около 60 тыс. - в Восточной Африке. Выезд из Италии был затруднен. Вместо 100 тыс. чел. в среднем в 1920-е гг. Италия теряла ежегодно за счет переселения в 1931 — 1936 гг. только около 60 тыс. чел.

Вторая мировая война привела население Европы в движение в гигантских масштабах, прежде всего в зоне влияния германского рейха. Количество людей, временно лишившихся родины или бежавших от войны, до 1943 г. оценивается минимум в 30 млн человек (5 % населения Европы). Позднее началось бегство и насильственное переселение с Востока на Запад. Между 1939 и 1945 гг. въезд и выезд в нейтральные страны составил почти 2 млн человек. В странах, затронутых войной, за исключением СССР и Польши, пришли в движение около 12 — 13 млн человек. Кроме того, нужно учесть около 9 млн. военнопленных (по другим оценкам, 12 млн). В целом это составляет 23 — 24 млн. чел. Прибавляя поляков и русских (военнопленные и угнанные на работы в Германию), получается цифра в 50 — 60 млн человек, или 10 % европейского населения (включая СССР)¹.

Если во время войны Германия была центром, куда направлялись принудительно перемещенные лица (в 1944 г. в рейхе находилось свыше 7,5 млн иностранных рабочих), то в последние месяцы войны и в первые послевоенные годы здесь нашли пристанище беженцы и высланные из других стран немцы. Уже во время войны около 800 тыс. этнических немцев из Южного Тироля, Румынии, Югославии, Венгрии и балтийских государств переселились в пределы Германии. В 1945 — 1946 гг. в четырех оккупационных зонах Германии оказалось около 7 — 8 млн человек из областей, отошедших к Польше, а также из Чехословакии, Югославии, Румынии и Венгрии. В то же время 1,5 млн поляков переселились из отошедших от Польши к СССР районов в новые западные земли Польши. В 1950 г. ФРГ насчитывала 7,8 млн, ГДР — 3,5 млн переселенцев и эмигрантов; за период между 1950 г. и 1961 г. еще 3 млн немцев переехали в ФРГ, а 400 тыс. мигрировали в противоположном направлении. В целом ФРГ до 1961 г. приняла почти 12 млн немцев, которые раньше жили за пределами ее территории (более 1/5 населения ФРГ). Взаимообмен населением также имел место между СССР и Румынией, Венгрией и Чехословакией, Венгрией и Югославией, Югославией и Италией.

В послевоенное время оформился временный поток европейских реэмигрантов из колоний. В ходе деколонизации Нидерланды приняли около 300 тыс. человек из Индонезии, Великобритания около 750 тыс. из своих бывших колоний. Франция в 1950-е гг. приняла примерно 200 тыс. человек, живших в Юго-Восточной Азии, а после 1962 г. почти миллион реэмигрантов из Алжира. В Португалию в конце 1970-х гг. приехали 750 тыс. человек из Мозамбика и Анголы¹.

Прекращение вызванных войной перемещений сменилось в конце 1940-х — нач. 1950-х гг. новыми миграционными потоками, направленными в основном с юга к центру и северо-западу Европы. Они были вызваны экономическим подъемом в Западной, Северной и Центральной Европе. Средиземноморье вновь стало регионом эмиграции. За время с 1950 г. до начала нефтяного кризиса в 1973 г. из Италии выехало 2,3 млн человек. За этот же период Португалия потеряла почти 2 млн человек, уехавших большей частью во Францию, а Испания 1,5 млн человек. Суммарный выезд из Греции составил более 600 тыс. человек. В 1973 г. 860 тыс. выходцев из Югославии и Турции работали в других европейских странах. За период 1950 — 1973 гг. Ирландию покинули 546 тыс. жителей.

ФРГ имела положительное сальдо баланса миграции за период 1950 — 1973 гг. в размере, превышающем 7 млн. чел. (включая беженцев из ГДР).

Франция в 1950 — 1973 гг. имела положительное сальдо баланса миграции в 3,6 млн человек. Иностранные рабочие приезжали сюда из Южной Европы, Бельгии и во все большем количестве из Северной Африки. Поток из Африки был особенно силен в 1960-е гг. В 1962 г. после обретения Алжиром независимости во Францию вернулся 1 млн французских поселенцев и 670 тыс. алжирцев, выехавших во Францию.

В Бельгии сальдо баланса миграции за период 1950 — 1973 гг. оставалось положительным в размере 283 тыс. Бельгия приняла рабочих не только из соседней Франции и из Южной Европы, прежде всего Португалии, но также из Северной Африки и из Турции.

В Великобритании после Второй мировой войны до 1958 г. выезд преобладал над въездом, затем сальдо баланса миграции стало противоположным. Около трети иммигрантов прибывало из Ирландии, другая треть - из стран Британского содружества, особенно из Индии, Пакистана и Вест-индских островов, последнюю треть составляли эмигранты из Европы и из США. С 1960-х гг. основной контингент британских иммигрантов поставляют страны Британского содружества.

В расчете на душу населения наибольшее число иностранных рабочих в 1950 — 1973 гг. в Европе привлекал Люксембург (35 % всех работавших являлись иностранцами), хотя в абсолютных цифрах положительное сальдо баланса миграции составляло здесь лишь 36 тыс. человек¹.

Положительное сальдо наблюдалось и в Швейцарии. В начале 1970-х гг. более четверти (29%) всех рабочих Швейцарии были уроженцами других государств (включая сезонных рабочих и людей, регулярно пересекавших границу). С конца 1950-х гг. импортировала рабочие руки и Австрия, преимущественно из Италии и Югославии.

На севере Европы основной страной, ввозящей иностранную рабочую силу, являлась Швеция. Большая часть мигрантов прибывала из Финляндии и других скандинавских стран, Германии, Польши и Южной Европы. Сальдо баланса миграции за 1950 — 1973 гг. составило в Швеции 322 тыс. человек, (в расчете на душу населения третье место среди стран, использующих иностранную рабочую силу, после Люксембурга и Швейцарии).

В 1960 г. в шести странах, создавших Европейское экономическое сообщество, было занято 1,5 млн иностранных рабочих; в 1973 г. их стало 4,5 млн человек; во всех 9 странах Европейского сообщества (включая Ирландию, Данию и Великобританию)— 6,5 млн; в Австрии, Норвегии, Швеции и Швейцарии работал еще 1 млн человек.

В конце 1960-х гг. ежегодно около 800 тыс. человек устремлялись в страны, заинтересованные в их рабочей силе. Пик был достигнут в 1970 г., затем поток начал иссякать. В год нефтяного кризиса он измерялся свыше полумиллиона человек, в 1974 г. — 218 тыс. и в 1975 — только 136 тыс. Почти во всех странах, принимающих эмигрантов, прилагались усилия с целью остановить их приток и побудить вернуться на родину часть уже переселившихся рабочих. В конце 1975 г. численность иностранной рабочей силы в Западной Европе в целом составляла 6,3 млн человек, что на 1,2 млн меньше, чем в момент пика занятости иностранцев в начале 1970-х гг.

Последовавший за нефтяным шоком экономический кризис почти повсюду негативным образом повлиял на положение иностранной рабочей силы. Уже в 1975 г. в ФРГ и в Нидерландах более 6 % иностранцев остались без работы, в Швейцарии их доля в общем числе безработных достигла примерно 25 %. В Германии иностранцы легче теряли работу, чем граждане страны. С конца 1970-х гг. с ростом безработицы в Европе положение гастарбайтеров еще более обострилось. Запреты на прием на работу, стимулы к возвращению на родину и высокий уровень безработицы в странах иммиграции привели к временному ограничению числа иностранцев в Западной и Центральной Европе.

В последние годы иммиграция иностранных рабочих и других категорий мигрантов в страны Западной Европы неуклонно возрастает, что вызвано целым рядом обстоятельств, прежде всего благоприятной экономической ситуацией и продолжающимся снижением уровня естественного прироста населения в этих странах.