Часть шестая

Раздел XIV. Заключительные положения

Статья 420. Сроки введения в действие настоящего Кодекса

Комментарий к статье 420

1. Данная статья определяет, что ТК вступает в силу с 1 февраля 2002 г. Начиная с этой даты нормы ТК применяются на всей территории РФ и распространяются на всех субъектов трудового права (см. ст. 11 ТК и коммент. к ней), за исключением ч. 1 ст. 133 ТК, для введения которой установлен особый порядок (см. ст. 421 ТК и коммент. к ней).

2. С даты введения в действие ТК, т.е. с 1 февраля 2002 г., утратил силу КЗоТ, принятый 9 декабря 1971 г. Верховным Советом СССР, с последующими изменениями и дополнениями (см. ст. 422 ТК).

3. Изменения в ТК вступили в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования. Эти изменения были опубликованы в "Российской газете" 7 июня 2006 г.

Статья 421. Порядок и сроки введения размера минимальной заработной платы, предусмотренной частью первой статьи 133 настоящего Кодекса

Комментарий к статье 421

Согласно ч. 1 ст. 133 ТК МРОТ не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека (см. коммент. к ст. 133 ТК).

Данное положение, как следует из комментируемой статьи, применяется с учетом того, что федеральным законом устанавливается порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до размера, предусмотренного ч. 1 ст. 133 ТК, а также предусмотрен механизм, гарантирующий выплату минимальной заработной платы в указанном размере.

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" <1> указанный размер был установлен с 1 июля 2000 г. - 132 руб. в месяц, с 1 января 2001 г. - 200 руб. в месяц, с 1 июля 2001 г. - 300 руб. в месяц. Федеральным законом от 29.04.2002 N 42-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" <2> этот минимальный размер был установлен в сумме 450 руб. в месяц (см. ст. 133 ТК и коммент. к ней). Федеральный закон от 01.10.2003 N 127-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" <3> установил минимальный размер заработной платы в сумме 600 руб. в месяц. С 1 сентября 2005 г. он составил 800 руб. в месяц, а с 1 мая 2006 г. - 1100 руб.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2729; 2002. N 18. Ст. 1722; 2003. N 40. Ст. 3818; 2004. N 35. Ст. 3607.

<2> СЗ РФ. 2002. N 18. Ст. 1722.

<3> СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3818.

Статья 422. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов

Комментарий к статье 422

1. В ч. 1 комментируемой статьи перечислены законы, иные нормативные правовые акты либо отдельные их положения, которые не применяются на территории РФ, утратили силу.

2. Часть 2 данной статьи устанавливает, что после вступления в силу ТК с 1 февраля 2002 г. другие законы, иные нормативные правовые акты должны быть обязательно приведены в соответствие с ТК. Эти законы и акты не могут противоречить или не соответствовать ТК и в силу ст. 5 ТК (см. коммент. к указанной статье). Многие из них не отвечают этим требованиям, но формально не отменены и поэтому подлежат приведению в соответствие с ТК. До этого они могут применяться с соблюдением правил, установленных в ст. 423 ТК (см. указанную статью).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 17.04.2002 N 516-р (в ред. от 21.01.2003) <1> утвержден План подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, необходимых для реализации ТК. Данным распоряжением на определенные федеральные органы возложено как внесение в установленные сроки предложений по приведению нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ в соответствие с ТК, так и приведение в соответствие с ТК своих нормативных правовых актов. Указанный перечень проектов нормативных правовых актов установлен для реализации следующих статей ТК: 59, 94, 96, 113, 119, 57 и 143, 147, 153, 161, 168, 211, 213, 221, 225, 226, 229, 257, 268, 302, 334, 340, 350, 354, 66, 92, 100, 144, 145, 222, 244, 282, 332, 370, 412, 117, 118, 139, 169, 253, 265, 314, 329, 331, 333, 341, 350, 293, 213 и др.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 16. Ст. 1596; N 47. Ст. 4722; 2003. N 5. Ст. 492.

3. Указом Президента РФ от 05.10.2002 N 1129 "О приведении актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации" (в ред. от 31.12.2005) <1> были признаны утратившими силу следующие акты:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3905; 2006. N 1. Ст. 118.

1) п. 5 Указа Президента РСФСР от 11.07.1991 N 1 "О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР" <1>;

--------------------------------

<1> ВВС РСФСР. 1991. N 31. Ст. 1025.

2) Указ Президента РФ от 15.11.1991 N 210 "Об отмене ограничений на заработную плату и на прирост средств, направляемых на потребление" <1>;

--------------------------------

<1> ВСНД и ВС РСФСР. 1991. N 47. Ст. 1609.

3) Указ Президента РФ от 05.06.1992 N 554 "Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации" <1>;

--------------------------------

<1> ВСНД и ВС РСФСР. 1992. N 24. Ст. 1329; СЗ РФ. 2000. N 18. Ст. 1945.

4) Указ Президента РФ от 05.12.1993 N 2115 "О повышении минимального размера оплаты труда" <1>;

--------------------------------

<1> САПП РФ. 1993. N 50. Ст. 4859.

5) Указ Президента РФ от 19.02.1996 N 209 "О проверках соблюдения законодательства об оплате труда" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 9. Ст. 798.

6) абз. 2 п. 1 Указа Президента РФ от 27.04.2000 N 758 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 18. Ст. 1945; 2002. N 40. Ст. 3905.

Этим же Указом Президента РФ от 05.10.2002 N 1129 внесены изменения в акты Президента РФ (перечисленные в Перечне согласно приложению N 1), которые в основном приводят в соответствие с ТК ряд понятий (терминов), не используемых ныне в ТК. Так, в ТК нет более термина "контракт", а есть понятие "трудовой договор" и, соответственно, из Указа Президента РФ от 21.04.1993 N 471 "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации" <1> исключено слово "контракт", а словосочетание "ученические контракты" заменено словами "ученические договоры".

--------------------------------

<1> САПП РФ. 1993. N 17. Ст. 1448; СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3905.

В других указах Президента РФ, перечисленных в названном приложении N 1, слово "контракт" исключается либо заменяется словом "трудовой договор". В таком же порядке исключены слова "предприятия, учреждения, организации" и заменены единым понятием (термином) "организация".

4. Правительство РФ 31.10.2002 приняло Постановление N 787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (в ред. от 20.12.2003) <1>. Данным Постановлением во исполнение ст. ст. 57 и 143 ТК предусмотрено, что в указанных справочниках должны содержаться квалификационные характеристики основных видов работ в зависимости от их сложности, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам работников.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 44. Ст. 4399; 2003. N 52 (ч. 2). Ст. 5066.

На Минтруд России совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти возложена организация разработки, а также утверждение указанных справочников и порядка их применения.

Действующий и ныне ЕТКС, утвержденный Госкомтрудом СССР и ВЦСПС в 1984 - 1986 гг., содержит более 70 выпусков, которые в настоящее время пересматриваются. С 1999 по 2002 г. были разработаны и утверждены постановлениями Минтруда России 20 новых выпусков ЕТКС, в которых исключены устаревшие наименования профессий либо унифицированы наименования по аналогичным или близким по содержанию работам, введены новые наименования профессий рабочих, а также уточнены тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих. Теперь, как следует из указанного Постановления Правительства РФ, подготовка выпусков ЕТКС должна быть завершена.

В настоящее время действуют как Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, охватывающий большую часть межотраслевых должностей, так и отраслевые квалификационные справочники, касающиеся должностей, присущих отдельным отраслям. Указанные квалификационные справочники должны быть объединены в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

5. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 804 были утверждены Правила разработки и утверждения типовых норм труда <1> в соответствии со ст. 161 ТК, предусматривающей, что типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ (см. ст. 161 ТК). Этот порядок, согласно указанным Правилам, охватывает типовые нормы труда для однородных работ. Типовые нормы разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление, регулирование и координация деятельности отрасли (подотрасли) экономики.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4583.

По сфере применения типовые нормы труда подразделяются на межотраслевые, профессиональные, отраслевые и иные. Типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Минтрудом России. Типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России. При этом указанные типовые нормы труда утверждаются в соответствии с правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (см. п. 4 коммент. к ст. 5 ТК).

Пересмотр типовых норм труда, как следует из указанных Правил, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения. Так, ТК установлено, что нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда (см. ч. 2 ст. 160 ТК).

6. Постановление Правительства РФ от 16.09.2002 N 676 "О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации" <1> принято в соответствии со ст. 221 ТК (см. ст. 221 ТК). Этим Постановлением изменена редакция подп. 12 п. 8 Положения о Минтруде России, согласно которому на Минтруд России возложено: утверждать нормы бесплатной выдачи работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты и вносить в эти нормы в установленном порядке изменения и дополнения, а также утверждать по согласованию с Минздравом России нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 38. Ст. 3606.

Кроме того, признано утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 13.09.1988 N 379 "О расширении прав предприятий и организаций в деле улучшения обеспечения трудящихся специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" <1>.

--------------------------------

<1> СП РСФСР. 1988. N 21. Ст. 119.

7. Постановление Правительства РФ от 29.11.2002 N 849 "О порядке утверждения норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания" <1> принято в соответствии со ст. 222 ТК (см. ст. 222 ТК). В данном Постановлении установлено, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, осуществляется:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 49. Ст. 4883.

- бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов - в соответствии с Перечнем вредных производственных факторов;

- бесплатная выдача лечебно-профилактического питания - в соответствии с Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на указанное питание в связи с особо вредными условиями труда.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, утверждены Постановлением Минтруда России от 31.03.2003 N 13 <1>. Перечень производственных факторов, при воздействии которых рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержден Постановлением Минздрава России от 28.03.2003 N 126 <2>.

--------------------------------

<1> РГ. 2003. 13 мая.

<2> БНА. 2003. N 31.

Минтруд России Постановлением от 31.03.2003 N 14 <1> утвердил Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационы такого питания, правила и нормы его бесплатной выдачи.

--------------------------------

<1> РГ. 2003. 30 мая; 7 октября.

8. Постановлением Правительства РФ от 04.10.2002 N 738 "О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234" <1> в связи с принятием ТК в названии и тексте указанного Постановления Правительства РФ от 16.03.2000 слово (термин) "контракт" в соответствующем падеже заменено словами "трудовой договор" в соответствующем падеже, а подп. "в" п. 2 признан утратившим силу.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 41. Ст. 3986.

В п. 4 Положения о проведении аттестации руководителей внесено дополнение о включении в состав аттестационной комиссии в качестве ее члена представителя от соответствующего выборного профсоюзного органа, если результаты аттестации могут послужить основанием для увольнения руководителя в соответствии с подп. "б" п. 3 ст. 81 ТК.

Минимущество России в 2-месячный срок должно привести примерный контракт с руководителем в соответствие с ТК и названным Постановлением, а федеральным органам исполнительной власти надлежит внести в 6-месячный срок в контракты, заключенные с руководителями, изменения, вытекающие из указанного Постановления.

Следует иметь в виду, что позднее рассматриваемого Постановления Правительства РФ от 04.10.2002 N 738 был принят Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" <1>, который затрагивает порядок назначения руководителя унитарного предприятия, его правовое положение, в том числе проведение аттестации и др. (см. также п. 4 коммент. к ст. 19, п. п. 4 - 5 коммент. к ст. 20 ТК).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746; 2003. N 50. Ст. 4855.

9. Правительство РФ приняло Постановление от 17.12.2002 N 901 "О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах, представительствах" <1>. Данным Постановлением во исполнение ст. 412 ТК (см. ст. 412 ТК) утверждены Правила разработки и утверждения минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 51. Ст. 5090.

Федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены управление, координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (подотраслях) экономики, должны в 3-месячный срок разработать и утвердить указанные перечни минимума необходимых работ (услуг) с участием всех действующих в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики общероссийских профессиональных союзов и объединений работодателей.

Федеральным органом указанный перечень работ направляется на согласование в профсоюзы, руководители которых или уполномоченные ими заместители обязаны в 10-дневный срок согласовать (завизировать) этот перечень или согласовать его с замечаниями (мотивированными возражениями) и направить в федеральный орган. Если профсоюзы не направили в федеральный орган указанный перечень в установленный срок, то он считается согласованным. При наличии разногласий по перечню работ федеральный орган должен обеспечить его обсуждение с профсоюзами для принятия взаимоприемлемого решения, в том числе используя создаваемые согласительные комиссии с участием посредника. Перечень работ, согласованный с профсоюзами, утверждается федеральным органом исполнительной власти.

10. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" <1> установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России и Минздравом России.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3939.

Указанные федеральные органы должны утвердить соответствующие нормативные правовые акты, определяющие особенности режима рабочего времени и времени отдыха таких работников (см. коммент. к ст. 106).

11. В целях упорядочения выплат, связанных со служебными командировками на территории РФ (см. коммент. к ст. 168 ТК), Правительством РФ было принято Постановление от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3939.

С принятием данного Постановления признаны утратившими силу следующие акты:

1) Постановление Правительства РФ от 26.02.1992 N 122 "О нормах возмещения командировочных расходов" <1>;

--------------------------------

<1> БНА. 1992. N 6; 2001. N 34.

2) Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.02.1993 N 148 "О размерах и порядке выплаты суточных при кратковременных командировках на территории государств - республик бывшего СССР" <1>.

--------------------------------

<1> САПП РФ. 1993. N 9. Ст. 743; СЗ РФ. 1994. N 9. Ст. 1044.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 вступило в силу с 1 января 2003 г.

12. Правительство РФ своим распоряжением от 21.11.2002 N 1639-р из Плана подготовки проектов нормативных правовых актов, ранее утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17.04.2002 N 516-р, исключило п. п. 41 и 42. Указанные пункты охватывают разработку Перечня работ, на которых ограничивается применение труда женщин и Перечня работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет.

Таким образом, пролонгируется срок действия ранее принятых Перечней (см. коммент. к ст. ст. 253, 265).

Статья 423. Применение законов и иных нормативных правовых актов

Комментарий к статье 423

1. Частью 1 комментируемой статьи предусматривается действие на территории РФ законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законодательных актов бывшего Союза ССР до приведения их в соответствие с ТК. При этом они применяются в части, не противоречащей ТК, что должно определяться в каждом отдельном случае путем соответствующего толкования.

Приведение их в соответствие с ТК необходимо путем изменения или отмены конкретных норм на основании их изучения, сравнительного анализа и обобщения полученных результатов.

2. В ч. 2 комментируемой статьи определено действие нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, изданных до введения ТК, а также применяемых на территории РФ постановлений Правительства СССР по вопросам, которые, согласно ТК, регулируются только федеральными законами. Они могут действовать лишь до принятия соответствующих федеральных законов.

Статья 424. Применение настоящего Кодекса к правоотношениям, возникшим до и после введения его в действие

Комментарий к статье 424

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает применение норм ТК к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Тем самым определяется, что закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (см. ч. 3 ст. 12 ТК и коммент. к ней).

2. Если правоотношения возникли до введения в действие ТК, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие (см. также ч. 5 ст. 12 ТК).