Глава 47. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом

Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

Комментарий к статье 297

1. Часть 1 комментируемой статьи определяет понятие "вахтовый метод" как особый режим рабочего времени, при котором работа производится на объектах, находящихся на значительном отдалении от места постоянного проживания работников, что затрудняет их ежедневное возвращение к нему.

Условия труда лиц, работающих вахтовым методом, определены помимо комментируемой главы также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными совместным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (в ред. от 19.02.2003) <1>, которые применяются в части, не противоречащей ТК.

--------------------------------

<1> Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. N 5; БВС РФ. 2000. N 8; 2003. N 7; 2004. N 2.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает открытый перечень видов производственной деятельности, при осуществлении которой и значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя может применяться вахтовый метод выполнения работ. Следовательно, проведение работ вахтовым методом может производиться не только с целью сокращение сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или в районах с особыми природными условиями, но и в организациях нефтяной, газовой, лесной промышленности, геологоразведки, железнодорожного транспорта и др., если они расположены в таких районах.

3. Несмотря на то что ч. 4 комментируемой статьи требует от работодателя при установлении порядка применения вахтового метода учитывать только мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, при наличии в организации иного представительного органа работников на основании ст. 8 ТК работодатель также должен учитывать мнение иного представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК.

Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом

Комментарий к статье 298

1. Комментируемая статья устанавливает закрытый перечень работников, которые не могут привлекаться к работе вахтовым методом.

2. Не могут быть привлечены к работе вахтовым методом также отцы, воспитывающие детей в возрасте до 3 лет без матери, и опекуны детей в возрасте до 3 лет, так как им в соответствии со ст. 264 ТК (см. коммент. к ней) предоставляются те же гарантии и льготы, что и женщинам в связи с материнством.

3. Поскольку лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, не могут быть привлечены к таким работам, то, перед тем как привлекать работника к работе на вахте, целесообразно направить работника на медицинской осмотр (обследование).

Статья 299. Продолжительность вахты

Комментарий к статье 299

1. С учетом того что согласно ч. 3 ст. 297 ТК теперь работники на вахте могут проживать не только в вахтовых поселках, но и в общежитиях и других жилых помещениях, ч. 1 комментируемой статьи включает в период вахты междусменный отдых независимо от того, протекал этот отдых в специально созданных вахтовых поселках или же приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

2. По общему правилу продолжительность вахты не должна превышать 1 месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена до 3 месяцев. Решение об увеличении срока вахты до 3 месяцев работодатель должен принимать с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК для принятия локальных нормативных актов (см. коммент. к ст. 372 ТК). Несмотря на то что ч. 2 комментируемой статьи требует от работодателя при установлении порядка применения вахтового метода учитывать только мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, при наличии в организации иного представительного органа работников на основании ст. 8 ТК работодатель также должен учитывать мнение иного представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК.

Статья 300. Учет рабочего времени при работе вахтовым методом

Комментарий к статье 300

1. Продолжительность учетного периода может быть различной: месяц, квартал, полгода, год. Положения ст. 104 ТК устанавливают общее правило о том, что учетный период не может превышать 1 года. Учетный период охватывает следующие виды промежутков времени:

- рабочее время непосредственно на объекте;

- время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно;

- время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, т.е. ежедневный, еженедельный, междусменный, междувахтовый отдых.

2. Часть 2 комментируемой статьи в отличие от прежней редакции не содержит требования о том, что общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК. Вместе с тем ст. 104 ТК, посвященная суммированному учету рабочего времени, устанавливает общее для всех случаев применения суммированного учета рабочего времени правило, в соответствии с которым нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Часть 3 комментируемой статьи возлагает на работодателя обязанность вести учет не только рабочего времени, но и времени отдыха в отношении каждого работника, работающего вахтовым методом, как отдельно по месяцам, так и за весь учетный период.

Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом

Комментарий к статье 301

1. Комментируемая статья устанавливает, что режим труда и отдыха в пределах учетного периода определяется графиком работы на вахте. График работы на вахте утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК (см. коммент. к ней). Несмотря на то что ч. 1 комментируемой статьи требует от работодателя при установлении порядка применения вахтового метода учитывать только мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, при наличии в организации иного представительного органа работников на основании ст. 8 ТК работодатель также должен учитывать мнение иного представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК. График работы на вахте должен быть доведен до сведения работников не позднее чем за 2 месяца до введения его в действие.

2. Графиком работы на вахте должно быть предусмотрено время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. При этом такое время не включается в рабочее время, а следовательно, оно может приходиться на дни междувахтового отдыха.

3. Часть 3 комментируемой статьи определяет правила оплаты дней отдыха, предоставляемых работникам при вахтовом методе организации работы в связи с переработкой. Такие дни отдыха являются днями междувахтового отдыха и предоставляются работникам в связи с переработкой сверх нормального числа рабочих часов для данной категории работников за учетный период (в пределах графика работы на вахте). Эти дни отдыха должны оплачиваться в зависимости от установленной работодателем системы оплаты труда не менее чем в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки, части оклада (должностного оклада) за день работы. Более высокая оплата за такие дни может быть установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

4. Если количество часов переработки сверх нормального числа рабочих часов для данной категории работников за учетный период на вахте составило меньше целого рабочего дня, то они могут накапливаться в течение календарного года. Затем суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха. Оплата таких дней должна производиться по правилам ч. 3 комментируемой статьи.

Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом

Комментарий к статье 302

1. Комментируемая статья с учетом того, что вахтовый метод организации работ является особым режимом рабочего времени и работу в период вахты нельзя рассматривать как командировку, определяет гарантии и компенсации для работников при вахтовом методе организации работы.

2. Согласно ч. 1 комментируемой статьи за работу вахтовым методом работникам должна выплачиваться надбавка взамен суточных, которая компенсирует расходы и неудобства, связанные с тем, что работник не имеет возможности вернуться к месту своего постоянного проживания. Порядок установления размера такой надбавки определен в ч. ч. 2 - 4 комментируемой статьи и различается в зависимости от источника финансирования работодателя.

Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод устанавливается:

- для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, - постановлением Правительства РФ;

- для работников организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - органами государственной власти субъектов РФ;

- для работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления;

- для работников работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников) в порядке, установленном ст. 372 ТК либо трудовым договором. Прежняя редакция ч. 4 комментируемой статьи предоставляла работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, устанавливать порядок выплаты и размер такой надбавки самостоятельно. Новая редакция, предусмотрев такой порядок установления надбавки за вахтовый метод у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, усилила гарантии для работников, работающих в условиях вахтового метода, организации работы, поскольку отсутствуют установленные на федеральном уровне минимальные размеры такой доплаты.

3. Части 5 и 6 комментируемой статьи определяют систему гарантий и компенсаций для работников, выезжающих для выполнения работ на вахте в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов. Им предоставляются гарантии и компенсации, установленные для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с гл. 50 ТК. Это, в частности, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. Кроме того, календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте, засчитываются в стаж, который дает право на получение соответствующих гарантий и компенсаций (например, в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости).

4. Согласно ч. 8 комментируемой статьи работнику должны оплачиваться:

- каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя до места выполнения работы и обратно по графику работы на вахте;

- каждый день задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций.

В зависимости от установленной у работодателя системы оплаты труда оплата производится не менее чем в размере дневной тарифной ставки, части оклада (должностного оклада) за день работы (дневной ставки).