- •Министерство юстиции российской федерации
- •1. Нормативные правовые акты
- •2. Официальные издания
- •3. Органы власти
- •4. Прочие сокращения
- •Трудовой кодекс российской федерации
- •Часть первая
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Основные начала трудового законодательства
- •Часть 3 комментируемой статьи определяет возможность опережающего нормотворчества субъектов рф, а ч. 4 устанавливает приоритет тк и иных федеральных законов.
- •Глава 2. Трудовые отношения, стороны трудовых отношений, основания возникновения трудовых отношений
- •Часть вторая
- •Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда
- •Глава 3. Общие положения
- •Глава 4. Представители работников и работодателей в социальном партнерстве
- •Глава 5. Органы социального партнерства
- •Глава 6. Коллективные переговоры
- •Глава 7. Коллективные договоры и соглашения
- •Глава 8. Участие работников в управлении организацией
- •Глава 9. Ответственность сторон социального партнерства
- •Часть третья
- •Раздел III. Трудовой договор
- •Глава 10. Общие положения
- •Глава 11. Заключение трудового договора
- •Глава 12. Изменение трудового договора
- •Глава 13. Прекращение трудового договора
- •Глава 14. Защита персональных данных работника
- •Раздел IV. Рабочее время
- •Глава 15. Общие положения
- •Глава 16. Режим рабочего времени
- •Раздел V. Время отдыха
- •Глава 17. Общие положения
- •Глава 18. Перерывы в работе. Выходные и нерабочие праздничные дни
- •Глава 19. Отпуска
- •Раздел VI. Оплата и нормирование труда
- •Глава 20. Общие положения
- •Глава 21. Заработная плата
- •Глава 22. Нормирование труда
- •Раздел VII. Гарантии и компенсации
- •Глава 23. Общие положения
- •Глава 24. Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность
- •Глава 25. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей
- •Глава 26. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением
- •Глава 27. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора
- •Глава 28. Другие гарантии и компенсации
- •Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда
- •Глава 29. Общие положения
- •Глава 30. Дисциплина труда
- •Раздел IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
- •Глава 31. Общие положения
- •Глава 32. Ученический договор
- •Раздел X. Охрана труда
- •Глава 33. Общие положения
- •Глава 34. Требования охраны труда
- •Глава 35. Организация охраны труда
- •Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда
- •Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора
- •Глава 37. Общие положения
- •Глава 38. Материальная ответственность работодателя перед работником
- •Глава 39. Материальная ответственность работника
- •II. Общие положения
- •III. Права и обязанности Коллектива (бригады)
- •IV. Порядок ведения учета и отчетности
- •V. Возмещение ущерба
- •Часть четвертая
- •Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников
- •Глава 40. Общие положения
- •Глава 41. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями
- •Глава 42. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет
- •Глава 43. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации
- •Глава 44. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству
- •Глава 45. Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев
- •Глава 46. Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах
- •Глава 47. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом
- •Глава 48. Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц
- •Глава 49. Особенности регулирования труда надомников
- •Глава 50. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях
- •Часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что медицинское заключение должно быть выдано в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами рф.
- •Глава 51. Особенности регулирования труда работников транспорта
- •Глава 52. Особенности регулирования труда педагогических работников
- •Глава 53. Особенности регулирования труда
- •Глава 54. Особенности регулирования труда работников религиозных организаций
- •Глава 55. Особенности регулирования труда других категорий работников
- •Часть пятая
- •Глава 57. Государственный надзор и контроль
- •За соблюдением трудового законодательства и иных
- •Нормативных правовых актов, содержащих нормы
- •Трудового права
- •Глава 58. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами
- •Глава 59. Самозащита работниками трудовых прав
- •Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров
- •Глава 61. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров
- •Глава 62. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
- •Часть шестая
- •Раздел XIV. Заключительные положения
Глава 43. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации
Статья 273. Общие положения
Комментарий к статье 273
1. ТК в отличие от КЗоТ впервые определяет понятие и закрепляет права и обязанности руководителя организации.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи, руководителем организации является физическое лицо, которое на основании указанных в ней законодательных и других нормативно-правовых установлений, осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Другими словами, законодатель ввел единый собирательный термин "руководитель организации" (в реальной жизни они именуются по-разному) и охарактеризовал его правовое положение. Во-первых, как работника, выполняющего особую трудовую функцию, в том числе по руководству организацией (в отличие от обычного наемного работника). Во-вторых, как лицо, наделенное властно-распорядительными полномочиями по реализации компетенции юридического лица.
На практике единоличный исполнительный орган может называться по-разному: директор, генеральный директор, исполнительный директор, президент компании, председатель правления и т.д.
Независимо от наименования исполнительного органа, руководитель выполняет трудовую функцию главным образом по руководству (управлению) организацией, по реализации ее уставных задач и целей.
В рамках этой деятельности в отношениях с "внешним миром" руководитель представляет интересы организации, совершает сделки и т.п. Внутри организации руководитель представляет ее в трудовых отношениях с работниками, организует процесс труда, подбирает и расставляет кадры, утверждает штаты, заключает трудовые и коллективный договоры, проводит прочие организационно-управленческие действия.
С одной стороны, руководитель является исполнительным органом юридического лица (организации, предприятия и т.п.), а с другой - выступает как наемный работник. Именно это особое правовое положение руководителя и определило особенности в регулировании его трудовых отношений.
2. Комментируемая статья регулирует трудовые отношения руководителей организаций (предприятий) независимо от их формы собственности (государственная, частная или иная) и их организационно-правовой формы (акционерное общество, кооператив, товарищество, некоммерческая организация, унитарное предприятие и др.), за исключением следующих случаев:
- руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества, поскольку нет других участников (членов, учредителей);
- управление организацией осуществляется другим юридическим лицом (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим) по договору с ним (в данном случае имеет место гражданско-правовой договор между двумя субъектами гражданского права, один из которых (управляющая организация, индивидуальный предприниматель) должен обладать лицензией на осуществление данного вида деятельности).
3. Нужно иметь в виду, что в рассматриваемой главе сконцентрированы лишь так называемые общие особенности регулирования труда, присущие руководителям организации вообще в сфере трудового права, без их конкретизации и специфики той или иной организации. Поэтому не случайно в ч. 2 ст. 281 ТК указано, что федеральными законами могут устанавливаться другие особенности регулирования труда руководителей и членов организаций (как, впрочем, и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций).
Статья 274. Правовые основы регулирования труда руководителя организации
Комментарий к статье 274
Права и обязанности руководителя организации (предприятия) в области трудовых отношений определяются:
- ТК - в общем виде права и обязанности руководителя как работодателя предусмотрены ст. 22 ТК (см. ст. 22 и коммент. к ней), а как работника - ст. 21 ТК (см. ст. 21 и коммент. к ней);
- законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором. Таким образом, права и обязанности руководителя, установленные ТК и иными законами, могут быть конкретизированы и дополнены соответствующими подзаконными актами, в том числе и субъектов РФ, учредительными документами организации (предприятия), локальными нормативными актами организации (предприятия), трудовым договором с организацией.
Однако при этом согласно ст. 5 ТК подзаконные акты о содержании трудового договора с руководителями организации (предприятия) не должны противоречить ТК и иным законам. Не допускается включение в договоры условий, ухудшающих положение руководителей по сравнению с ТК, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением (см. ст. 57 ТК и коммент. к ней).
В комментируемой статье сделан акцент на ТК и федеральные законы, которые определяют правовой статус руководителя. Так, например, права и обязанности руководителя унитарного предприятия как органа управления определены ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред. от 08.12.2003) <1>, а также трудовым и гражданским законодательством. Следует иметь в виду, что на руководителя организации, выполняющего в том числе функции ее единоличного исполнительного органа, распространяются нормы ТК, и в частности гл. 43.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.
Права и обязанности работодателя в негосударственных организациях осуществляют его исполнительные органы управления. В акционерных обществах руководство всей текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директор, генеральный директор) или коллегиальным исполнительным органом общества (правление или дирекция и др.) В силу ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в ред. от 27.07.2006) <1> единоличный исполнительный орган общества может издавать приказы о назначении на должности работников общества, о переводах на другую работу и увольнении и др.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1; 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3423; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3445.
На трудовые отношения генерального директора, других руководителей акционерного общества также распространяются нормы ТК, включая гл. 43. Их права и обязанности также определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также учредительными документами организации (предприятия) и непосредственно трудовым договором.
Суммируя особенности регулирования труда руководителя организации, зафиксированные в гл. 43 ТК, необходимо отметить следующее:
- трудовой договор с руководителем заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон;
- заключению трудового договора с руководителем могут предшествовать процедуры, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации (конкурс, избрание, выборы, назначение на должность и т.д.);
- установлены ограничения в работе руководителей на оплачиваемых должностях в других организациях по совместительству;
- предусмотрен запрет на вхождение в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации;
- установлена полная материальная ответственность руководителя за прямой действительный ущерб, причиненный организации;
- предусмотрены дополнительные основания для расторжения трудового договора.
В целом комментируемая статья в обновленной редакции расширяет круг актов, в которых закрепляются полномочия руководителей организаций (предприятий) в сфере трудовых отношений. Поскольку руководитель организации, выступающий в качестве работодателя в трудовых отношениях, реализует ее трудовую правосубъектность, он должен в процессе реализации руководствоваться ст. 22 ТК (см. ст. 22 ТК и коммент. к ней), закрепляющей основные права и обязанности работодателя.
Статья 275. Заключение трудового договора с руководителем организации
Комментарий к статье 275
1. Часть 1 комментируемой статьи носит отсылочный характер на ч. 2 ст. 59 ТК, в которой говорится, что по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с руководителем, заместителем руководителя и главным бухгалтером организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 59).
Несмотря на то что указанная норма носит неимперативный характер, большая часть работодателей заключает с руководителем организации (предприятия) срочный трудовой договор. В ряде случаев необходимость заключения срочного трудового договора прямо предусмотрена в законе (например, с проректорами высшего учебного заведения заключается срочный трудовой договор (см. ст. 332 ТК)).
Срок трудового договора может определяться и уставом организации (предприятия), хозяйственного общества и т.п.
2. Трудовой договор занимает центральное место среди оснований возникновения трудового правоотношения. Это юридический акт, который является основанием возникновения большинства трудовых правоотношений.
Однако в некоторых случаях трудового договора бывает недостаточно, и трудовые правоотношения возникают при наличии трудового договора и других юридических актов. Это обусловлено спецификой, характером труда и особой ответственностью отдельных категорий или профессиональных групп работников, к уровню специальности и квалификации которых предъявляются повышенные требования и устанавливается соответствующий порядок возникновения трудовых правоотношений. В одних случаях предусмотрен порядок, связанный со специальной процедурой отбора одного из претендентов на должность (конкурс), в других - кандидат выдвигается на должность тем или иным коллективом людей, а затем при соблюдении разработанной процедуры выбирается на должность (выборы) либо назначается (утверждается) на должность соответствующим органом управления (акт назначения или утверждения). Трудовым законодательством также предусматривается направление на работу в счет установленной квоты (инвалиды), и, наконец, это может быть решение суда о заключении трудового договора. Все указанные акты закреплены в ст. 16 ТК и соответственно раскрываются в ст. ст. 17, 18 и 19 ТК. Эти акты могут порождать трудовые правоотношения лишь в совокупности с трудовым договором, заключенным в результате выборов, конкурса, назначения (утверждения) в должности, направления на работу в счет установленной квоты. ТК выделяет фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя, свидетельствующее о наличии трудового договора, который надлежащим образом не оформлен в письменной форме. Каждый из указанных актов в совокупности с трудовым договором является основанием возникновения трудовых правоотношений. Эти основания именуются как "сложные юридические составы", включающие трудовой договор и указанные акты, совершаемые в определенной последовательности.
Назначение, избрание, утверждение физического лица в качестве руководителя осуществляется полномочным органом. Например, генеральный директор (директор) акционерного общества избирается общим собранием акционеров или назначается советом директоров (наблюдательным советом) - в зависимости от того, как эта процедура определена уставом общества. При заключении трудового договора с руководителем стороной в этом договоре является организация, которая с момента регистрации выступает как юридическое лицо, обладающее трудовой правосубъектностью. Какие органы вправе подписывать трудовой договор с руководителем организации (предприятия, акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью и т.п.), должно быть определено в уставе, решениях органа управления и т.п. Например, руководители обществ с ограниченной ответственностью избираются на общем собрании, что служит основанием заключения с ними трудового договора. В учредительном договоре общества, протоколе общего собрания его участников определяется, кто от имени общества подписывает с избранным руководителем трудовой договор.
Однако необходимо иметь в виду, что в случае нарушения процедуры проведения общего собрания, а также в случае иных нарушений принятые решения могут быть оспорены в суде. Следовательно, решение общего собрания участников общества (или акционеров) об избрании руководителя общества может быть оспорено в суде (как и всякое другое решение), если было допущено нарушение при его проведении.
Комментируемая статья не содержит норм, регламентирующих вопросы содержания трудового договора с руководителем организации. Следовательно, нужно руководствоваться ст. 57 ТК, которая в новой редакции содержит перечень условий, подлежащих включению в трудовой договор. Отныне в нем должны быть предусмотрены данные о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о представителе работодателя, подписавшего трудовой договор, и некоторые другие. Кроме того, вместо ранее используемых понятий применительно к условиям трудового договора "существенные и иные" введены новые понятия условий трудового договора "обязательные и дополнительные". В случае невключения в текст трудового договора какого-либо из обязательных условий оно должно быть включено путем дополнительного соглашения сторон или посредством приложения к трудовому договору. Так же как и трудовой договор, приложение к нему или соглашение сторон оформляется в письменной форме и в дальнейшем является неотъемлемой частью трудового договора.
При приеме на работу руководителя федерального унитарного предприятия право заключения трудового договора с руководителем федерального унитарного предприятия предоставлено федеральным органам исполнительной власти. Это, в частности, предусмотрено подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (в ред. от 23.03.2006) <1>, а примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия утвержден Приказом Минэкономразвития России от 02.03.2005 N 49 <2>. Этот примерный трудовой договор содержит все необходимые условия: обязательные и дополнительные.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 50. Ст. 5074; 2006. N 13. Ст. 1408.
<2> БНА. 2005. N 23.
Как правило, приему на работу руководителя государственного унитарного предприятия предшествует прохождение конкурса.
В частных организациях руководитель может быть принят на работу по трудовому договору, заключаемому с ним собственником имущества этой организации или лицом (органом), уполномоченным собственником на заключение трудового договора.
Статья 276. Работа руководителя организации по совместительству
Комментарий к статье 276
1. В комментируемой статье предусмотрено право руководителя организации работать по совместительству у другого работодателя. Однако это право, как говорилось выше (см. коммент. к ст. 274 ТК), ограничено, так как для этого необходимо разрешение уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
К ним относятся лица, которые имеют право в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, а также учредительными документами заключать (изменять, прекращать) с руководителем организации трудовой договор.
Такое разрешение должно быть оформлено в письменном виде.
Рассматриваемая статья предоставляет право руководителю работать по совместительству с соблюдением установленного выше порядка и требований гл. 44 ТК, но в случае прямого запрета, содержащегося в специальном законе, уставе организации и т.п., он должен соблюсти этот запрет.
2. В комментируемой статье предусмотрено запрещение руководителю организации входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля данной организации. Это положение исключает возможность профанации контрольных функций и направлено на то, чтобы не допускать сокрытие нарушений в деятельности организации, неисполнения или ненадлежащего исполнения руководителем своих трудовых обязанностей.
Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации
Комментарий к статье 277
1. Среди норм, регламентирующих труд руководителя организации, ст. 277 ТК направлена на решение острых вопросов правоприменительной практики. В ней установлена полная материальная ответственность руководителя за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
Материальная ответственность руководителя наступает при наличии следующих условий: а) причинение прямого действительного ущерба; б) вины руководителя; в) противоправного поведения руководителя (действий либо бездействия), а также при наличии причинной связи между его противозаконным поведением и наступившими последствиями. Общие условия наступления материальной ответственности предусмотрены ст. 233 ТК (см. ст. 233 и коммент. к ней).
2. Законодательством не предусмотрены случаи, когда руководитель организации может нести ответственность не только за причиненный по его вине прямой действительный ущерб, но и за убытки. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Прямо предусмотрена ответственность за причинение убытков только для руководителя унитарного предприятия. Он несет ответственность в установленном законом порядке за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия (ст. 25 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").
Статьей 71 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества - директор, генеральный директор несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральным законом.
Точно так же единоличный исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью несет ответственность за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием).
В обоих случаях содержится отсылка к иному федеральному закону. Таким Федеральным законом, по нашему мнению, в настоящее время является ч. 1 комментируемой статьи, которой установлено, что руководитель несет ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
Как представляется, в данном случае имеет место коллизия норм, содержащихся в Федеральных законах "Об акционерных обществах" (ст. 71) и "Об обществах с ограниченной ответственностью" (ст. 44) и более поздней нормой, содержащейся в ч. 1 ст. 277 ТК, которая, как более поздняя, устанавливает предел ответственности руководителя в размере полной материальной ответственности за прямой действительный ущерб и вопрос о возмещении убытков руководителем нормами трудового права не обеспечивается.
Понятие убытков, а также общие правила их возмещения предусмотрены ст. 15 ГК, в соответствии с которой под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы это право не было нарушено (упущенная выгода).
Статья 278. Дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации
Комментарий к статье 278
1. Комментируемая статья содержит дополнительные основания прекращения трудового договора с руководителем организации. В новой редакции рассматриваемой статьи к ним относятся:
1) прекращение трудовых отношений в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве). Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 18.07.2006) <1> предусматривает конкретные основания отстранения от должности руководителя организации-должника (ст. ст. 66, 69, 82, 83). Статья 69 этого Федерального закона предусматривает отстранение от должности руководителя организации-должника с момента введения внешнего управления. В связи с отстранением руководителя от должности он может быть переведен с его согласия на другую работу либо трудовой договор с ним будет прекращен по п. 1 комментируемой статьи.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190; 2006. N 30. Ст. 3292.
Отстранение от должности руководителя организации-должника может производиться в случаях, предусмотренных указанным Законом; по ходатайству временного или административного управляющего, на основании ходатайства собрания кредиторов и др.
Следующим непременным основанием отстранения от должности руководителя организации-должника является определение арбитражного суда, рассмотревшего такое ходатайство.
Поскольку порядок прекращения трудового договора с руководителем организации-должника в связи с отстранением его от занимаемой должности не регламентирован законом, полагаем, что прекращение трудового договора с ним по п. 1 ст. 278 ТК должно осуществляться с соблюдением общих правил. Он должен быть ознакомлен с приказом об увольнении, и в день увольнения должна быть вручена трудовая книжка.
Расторжение трудового договора с руководителем организации в связи с отстранением от должности осуществляет работодатель в лице уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества, либо уполномоченного собственником лица (органа);
2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (или органом) решения о его прекращении. Ранее эта норма содержалась в ст. 279 ТК. Как следует из текста приведенной нормы, расторжение трудового договора зависит только от наличия решения органов или лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Текст рассматриваемой нормы позволяет также сделать вывод о том, что необходимость прекращения трудового договора с руководителем организации не требует ссылок на те или иные конкретные обстоятельства. Это обстоятельство вызвало в правоприменительной практике мнение о неконституционности рассматриваемой нормы.
Важное значение для решения этого вопроса имеет Постановление Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 N 3-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан" <1>. Пункт 2 ст. 278 ТК и аналогичное положение абз. 2 п. 4 ст. 69 Федерального закона "Об акционерных обществах", которые породили противоречивую практику и весьма разнообразные комментарии специалистов, признаны соответствующими Конституции. Конституционный Суд РФ не усмотрел в нормах, допускающих досрочное увольнение руководителя организации без указания на конкретные мотивы прекращения трудового договора, нарушения конституционных прав и свобод граждан.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2005. N 13. Ст. 1209.
Из прежней редакции п. 2 ст. 278, который устанавливал возможность увольнения руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении с ним трудового договора, исключено понятие "досрочный", поскольку оно давало повод оспаривать действие этого пункта в отношении лиц, заключивших трудовой договор на неопределенный срок.
Часть 2 ст. 278 устанавливает, что рассматриваемое основание не применяется в отношении руководителя унитарных предприятий. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством РФ.
При применении п. 2 ст. 278 ТК встал вопрос о неоправданном ограничении прав руководителей организации, так как увольнение по данному основанию возможно оспорить лишь с точки зрения процедуры принятия решения уполномоченным органом, а в случае увольнения руководителя унитарного предприятия нельзя даже оспорить и процедуру принятия такого решения, поскольку оно принимается единолично органом, уполномоченным собственником. В этой связи следует отметить, что в целях обеспечения трудовых прав руководителя организации при его увольнении необходимо соблюдать все установленные законом гарантии.
В п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 отмечается, что ст. 3 ТК запрещает ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения. В нем также обращается внимание на то, что увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора является, по существу, увольнением по инициативе работодателя, а гл. 43 ТК, регулирующая особенности труда руководителя организации, не содержит норм, лишающих этих лиц общеустановленных гарантий при расторжении трудового договора. Так, в частности, говорится о гарантии, установленной ч. 3 ст. 81 ТК в виде общего запрета на увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (кроме случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателя - физического лица). Следовательно, и при прекращении трудового договора с руководителем по п. 2 ст. 278 трудовой договор с руководителем организации не может быть расторгнут по п. 2 комментируемой статьи в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске;
3) по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором. Прежде всего следует иметь в виду, что эти дополнительные основания должны иметь четкие, ясные и конкретные формулировки; они должны быть связаны с функциями (обязанностями) руководителя организации как работодателя, так и работника.
Так, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.03.2000 N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федерального государственного унитарного предприятия" (в ред. от 23.03.2006) <1> федеральные органы исполнительной власти при заключении трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия вправе предусматривать в трудовом договоре дополнительные основания его прекращения. Например, в качестве такого основания в трудовом договоре может быть предусмотрено наличие на унитарном предприятии по вине его руководителя более чем 3-месячной задолженности по заработной плате, а также нарушение руководителем унитарного предприятия установленного законодательством и трудовым договором запрета на осуществление им отдельных видов деятельности и т.д. Таким же основанием может служить и искажение отчетности, предусмотренной Правительством РФ, а также другие нарушения, допущенные руководителем организации.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 13. Ст. 1373; 2006. N 13. Ст. 1408.
Статья 279. Гарантии руководителю организации в случае прекращения трудового договора
Комментарий к статье 279
В отличие от прежней редакции ст. 279, в которой говорилось о расторжении трудового договора до истечения срока его действия и предусматривалась компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора, ныне действующая редакция ст. 279 говорит о прекращении трудового договора в соответствии с п. 2 ст. 278 при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя. Комментируемая статья предусматривает выплату руководителю организации компенсации только в связи с отсутствием виновных действий при прекращении с ним трудового договора.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 N 3-П (см. коммент. к ст. 278) в ст. 279 внесено изменение, которое устанавливает минимальный размер компенсации руководителю организации в случае расторжения с ним трудового договора в соответствии с п. 2 ст. 278 при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя (трехкратный средний месячный заработок).
По смыслу вышеуказанного Постановления Конституционного Суда РФ выплачиваемая руководителю компенсация является правовой гарантией защиты прав и законных интересов руководителя в связи с потерей работы. Размер компенсации в случае увольнения руководителя при отсутствии виновных действий с его стороны должен быть предусмотрен условиями трудового договора. Следует акцентировать внимание на том, что указанный размер является минимальным пределом компенсации, выплачиваемой при увольнении руководителя организации при отсутствии с его стороны виновных действий (бездействия). Такая компенсация выплачивается, например, руководителю организации при увольнении в связи со сменой собственника организации. Эту выплату производит новый собственник в соответствии со ст. 181 ТК.
Статья 280. Досрочное расторжение трудового договора по инициативе руководителя организации
Комментарий к статье 280
1. В отличие от ст. 80 ТК, которая предусматривает двухнедельный срок предупреждения о расторжении трудового договора по инициативе работника, комментируемая статья устанавливает увеличенный срок предупреждения в случае расторжения трудового договора по инициативе руководителя организации. Будучи наемным работником особого рода, он обязан предупредить работодателя (собственника имущества организации, его представителя) о предстоящем увольнении по собственному желанию в письменной форме не позднее чем за один месяц.
Этот срок по соглашению сторон может быть сокращен. Кроме того, руководитель вправе отозвать свое заявление обратно (см. ст. 80 ТК и коммент. к ней). Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и руководитель не настаивает на увольнении, действие трудового договора продолжается.
Увольнение руководителя должно быть соответственно оформлено: издан приказ (распоряжение) о досрочном прекращении трудового договора (его издает тот орган, который полномочен принимать на должность и увольнять с должности руководителя организации). В день увольнения ему должна быть выдана трудовая книжка, осуществлен полный расчет и по его письменному заявлению предоставлены копии документов, связанных с работой.
2. Необходимо также учитывать, что с руководителем организации, известившим в установленном законодательством порядке работодателя (собственника имущества организации, его представителя) о досрочном расторжении трудового договора и оставившего без уважительной причины работу до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении трудового договора, трудовой договор может быть расторгнут работодателем по подп. "а" п. 6 ст. 81 ТК за прогул (см. п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).
Статья 281. Особенности регулирования труда членов коллегиального исполнительного органа организации
Комментарий к статье 281
На членов коллегиального исполнительного органа организации могут быть распространены особенности регулирования труда, которые предусмотрены ст. ст. 273 - 280 ТК для руководителей организации. Это вытекает из комментируемой статьи в связи с тем, что законами и учредительными документами организации могут предусматриваться как единоличные, так и коллегиальные исполнительные органы. Указанные особенности должны быть распространены на членов коллегиального исполнительного органа организации федеральными законами или учредительными документами и они должны состоять с организацией в трудовых отношениях: с ними должен быть заключен трудовой договор.
Помимо особенностей регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций, предусмотренных гл. 43 ТК, федеральными законами могут устанавливаться и другие особенности в регулировании их труда.