Тема 17: Правительство Российской Федерации § 4. Прекращение полномочий Правительства Российской Федерации

Конституция РФ устанавливает несколько оснований прекращения полномочий Правительства РФ.

Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Конституция РФ прямо не устанавливает для Правительства РФ общего срока деятельности, а увязывает его со сроком деятельности Президента РФ. Поскольку Президент РФ избирается сроком на четыре года, следовательно, и общий срок полномочий Правительства РФ составляет четыре года.

После истечения конституционного срока полномочий Президента РФ, избрания и вступления в должность вновь избранного Президента РФ, прежнее Правительство РФ должно прекратить свою деятельность и дать возможность вновь избранному Президенту РФ сформировать новое Правительство РФ.

Досрочное прекращение полномочий Правительства РФ. В Конституции РФ предусмотрено четыре условия, при наступлении одного из которых может последовать досрочное прекращение полномочий Правительства РФ.

Первое. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. Речь в данном случае идет о добровольной отставке Правительства РФ, то есть инициатива исходит от самого Правительства РФ. Однако, окончательное решение этого вопроса остается за Президентом РФ.

Второе. Президент РФ может принять сам решение об отставке Правительства РФ. В этом случае, напротив, инициатива исходит от самого Президента РФ.

Третье. Правительство РФ может уйти в отставку в результате выражения ему недоверия Государственной Думой, однако, при согласии с этим решением Государственной Думы Президента РФ. Если же Президент РФ не согласится с решением Государственной Думы о выражении недоверия Правительству РФ, оно продолжит свою деятельность. В случае, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ должен принять одно из двух решений: либо отправить в отставку Правительство РФ, либо распустить Государственную Думу.

И, наконец, четвертый вариант, когда само Правительство РФ, по своей инициативе, в лице своего Председателя, может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ.

Постановка данного вопроса может быть связана с требованием Правительства РФ к Государственной Думе решить тот или иной вопрос (например, утвердить представленный Правительством РФ проект федерального бюджета). И в данном случае, как и в предыдущих трех, решение в конечном счете остается за Президентом РФ. Если Государственная Дума в доверии Правительству отказывает, Президент РФ в течение семи дней принимает одно из двух решений: либо отправляет в отставку Правительство РФ, либо распускает Государственную Думу и назначает ее новые выборы.

Во всех указанных выше случаях прекращения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового состава Правительства РФ, осуществляя при этом в основном решение вопросов оперативно-организационного характера.

Более детально организационно-правовой статус Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом.