Тема 15: Президент Российской Федерации § 2. Избрание и вступление в должность Президента Российской Федерации

В соответствии с действующей Конституцией РФ и ФЗ № 19 от 10 января 2003 г. “О выборах Президента РФ” последний избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на четыре года.

Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации ФС РФ. В случае, если Совет Федерации ФС РФ не назначит выборы Президента РФ в указанные в ФЗ сроки, выборы Президента РФ назначает и проводит Центральная избирательная комиссия РФ.

Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ.

Право выдвижения кандидата на должность Президента РФ принадлежит непосредственно избирателям, политическим партиям, избирательным блокам.

К кандидату на должность Президента РФ предъявляются следующие требования и ограничения:

- он должен быть гражданином РФ. Основания приобретения им гражданства РФ не имеют юридического значения;

- он должен обладать избирательными правами. Признание гражданина РФ судом недееспособным или отбывание им наказания в виде лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда лишает его права быть кандидатом на должность Президента РФ;

- для кандидата на должность Президента РФ установлен нижний предел возрастного ценза  -  он  не может быть моложе 35 лет. Существовавший в прежнем российском законодательства (1991 г.) верхний предел возрастного ценза (65 лет), в новой Конституции РФ отсутствует;

- кандидат на должность Президента РФ должен постоянно проживать в РФ не менее 10 лет (ценз оседлости).

- не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин РФ, занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ должность Президента РФ второй срок подряд;

- не может быть выдвинут кандидатом на должность Президента РФ гражданин РФ, замещавший должность Президента РФ и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента РФ по основаниям, указанным в части 2 ст. 92 Конституции РФ, на выборах, назначенных в связи с этим досрочным прекращением полномочий Президента РФ;

- гражданин РФ, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента РФ, если голосование на выборах Президента РФ состоится до истечения установленного судом срока.

Кандидат на должность Президента РФ считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей (50 %  + 1 голос), принявших участие в голосовании. Центризбирком РФ признает выборы Президента РФ не состоявшимися в случае:

а) если в выборах принимали участие менее половины избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;

б) если число голосов избирателей, поданных за зарегистрированного кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому зарегистрированному кандидату (другим зарегистрированным кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

в) если в избирательный бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

г) если все кандидаты выбыли до проведения повторного голосования.

Выборы Президента РФ признаются Центризбиркомом РФ недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

б) если итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее, чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;

в) по решению суда.

В случае, если в избирательный бюллетень было включено более 2-х кандидатов на должность Президента РФ и ни один из них не был избран, Центризбирком РФ назначает повторное голосование по выборам Президента РФ по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов   избирателей. Если до проведения повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов, по которому должно проводится повторное голосование, снял свою кандидатуру, по решению Центризбиркома РФ второй кандидатурой для проведения повторного голосования признается зарегистрированный кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов избирателей после кандидатур, по которым ЦИК РФ первоначально назначила повторное голосование. Повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах.

По итогам повторного голосования избранным считается кандидат на должность Президента РФ, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата, при условии, что число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего большее число голосов, больше числа голосов избирателей поданных против всех (т.е. обоих) кандидатов. Повторное голосование может проводится по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов остается только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность Президента РФ, если он получил не менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

В случае, если выборы Президента РФ признаны несостоявшимися, недействительными, либо если на день проведения повторного голосования оба зарегистрированных кандидата, по которым назначено повторное голосование, сняли свои кандидатуры, либо если при повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не был избран на должность Президента РФ, Совет Федерации назначает повторные выборы.

Голосование на повторных выборах Президента РФ проводится не позднее, чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов либо не позднее, чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными.

Более детально порядок организации и проведения выборов Президента РФ регулируется, как уже указывалось, ФЗ “О выборах Президента”.

Вступление в должность Президента РФ регулируется статьями 82 Конституции РФ и 82 ФЗ  № 19 «О выборах Президента РФ».

По итогам очередных выборов Президента РФ, избранный на эту должность гражданин РФ вступает в должность Президента РФ по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах.

При проведении досрочных выборов, а также случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы Президента РФ, вновь избранный Президент РФ вступает в должность на тридцатый день со дня официального опубликования ЦИК РФ общих результатов выборов Президента РФ.

При вступлении в должность Президента РФ приносит народу присягу:

“Клянусь при осуществлении полномочий Президента РФ уважать и охранять права и свободы человека  и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу”.

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ. Именно с момента принесения присяги вновь избранный Президент РФ приступает к исполнению своих конституционных полномочий.

При вступлении вновь избранного Президента РФ в должность используются официальные символы президентской власти^[1]:

Штандарт (флаг) Президента РФ (утвержден Указом Президента РФ от 15 февраля 1994 года № 319) располагается рядом с Президентом РФ. После принесения присяги Президентом РФ дубликат Штандарта (флага) поднимается над резиденцией Президента РФ в Кремле;

Знак Президента РФ возлагается на Президента РФ как главу государства на период его полномочий Председателем Совета Федерации ФС РФ. Использование Знака Президента РФ определяется нормами Государственного протокола^[2];

Президент РФ приносит присягу на специальном экземпляре официального текста Конституции РФ, который изготовлен в качестве единственного экземпляра.

Штандарт (флаг) Президента РФ, Знак Президента РФ и специальный экземпляр текста Конституции   РФ  передаются вновь избранному Президенту РФ во время процедуры вступления в должность Президента РФ после принесения им присяги на специальном экземпляре текста Конституции РФ.