1.4.2. Международные торги

Одним из наиболее распространенных методов современной торговли является размещение заказов через внутренние и между­народные торги.

Торги — метод заключения договоров купли-про­дажи или подряда, при котором покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (поставщиков) на товар или услуги с зара­нее определенными характеристиками и после сравнения полу­ченных предложений подписывает контракт с тем продавцом (по­ставщиком), который предложил товар на более выгодных для по­купателя (заказчика) условиях.

В современных условиях торги являются распространенным способом размещения заказов на поставки машин и оборудова­ния, крупных партий сырья, выполнение научных, проектных и изыскательских работ, сооружение промышленных и социальных объектов. Торги проводят покупатели и заказчики государствен­ного и частного секторов экономики развивающихся и промышленно развитых стран. Размещение таких заказов наиболее целесообразно осуществлять через международные торги, которые позволяют привлечь к кон­курсу широкий круг наиболее квалифицированных поставщиков и подрядчиков.

Покупатели, принявшие решение о размещении заказов через торги, создают тендерные комитеты, в состав которых входят тех­нические и коммерческие эксперты, представители администра­ции. Председателями тендерных комитетов обычно назначаются руководители организаций, производящих закупки. Тендерные комитеты осуществляют всю организационную работу по прове­дению торгов. Они публикуют объявления о торгах, распространя­ют их условия между участниками, анализируют представленные предложения и выносят решения о передаче заказов.

Условия торгов обычно представляют собой отпечатанные ти­пографским способом документы, содержащие порядок представ­ления предложений, рассмотрения их тендерным комитетом и принятия решений о передаче заказов. Они включают техничес­кие и коммерческие условия контрактов, которые будут подписа­ны между заказчиками и выигравшими торги поставщиками, а также перечни специальных гарантий, подлежащих представле­нию участниками торгов. В современной международной торговле применяются различ­ные виды торгов, различающиеся между собой способами привле­чения участников и гласностью результатов: публичные(открытые) и закрытые торги.

Особенности публичных(открытых) торгов:

Во-первых, объявление об условиях проведения открытых торгов пуб­ликуются в средствах массовой информации: в газетах, эко­номических журналах, приглашая к их участию любые изъ­явившие желание фирмы.

Во-вторых, отсутствуют особые требования к фирмам-участникам; предварительный отбор участников и ограничения по их числу.

В-третьих, объектом открытых торгов обычно является размещение заказов на стандартное и несложное оборудование, прибо­ры и аппараты, небольшой объем подрядных работ.

В-четвертых, в состав тендер­ного комитета, как правило, входят представители по­купателя, технические и коммерческие эксперты.

В-пятых, продавцы, подрядчики, принявшие решение об участи в объявленных торгах, выкупают тендерную документацию, оплачивая безвозвратный вступительный взнос в сравнительно небольшом размере. Выкуп тендерной документации не накладывает обязательств ни на участников, ни на организаторов торга.

Особенности закрытых торгов:

Во-первых, организаторы рассылают приглашения к участию в закрытых торгах только фирмам, имеющим имидж наиболее известных производителей данных товаров и услуг, способных обеспечить их высокое качество, имеющим большой опыт, высококвалифицированные кадры, устойчивое финансовое положение и добросовестно выполняющим свои обязательства.

Во-вторых, ограничивается количество участников закрытого торга и тем самым создается конкуренция только между компетентными участниками.

В-третьих, предметом закрытых торгов являются технологические производственные линии, уникальное и дорогостоящее оборудование, проведение инженерно-технических работ, проектирование, строительство комплектных предприятий и других объектов, в том числе на условиях «под ключ».

В-четвертых, организаторами закрытых торгов могут выступать круп­ные фирмы- покупатели; государственные организации, представляющие федеральные, региональные или муниципальные органы исполнительной власти; представители национальных и международных банковских структур.

Процедура проведения международных торгов включает ряд этапов:

А). Подготовительный этап торгов включает подготовку тен­дерной документации и ознакомление с ней участников.

Импортер товара или заказчик объекта выступает в каче­стве организатора тендерного комитета. С учетом законо­дательства он формирует технические, коммерческие и финансовые условия торгов в виде комплекта тендерной документации (проформа тендера, инструкция участникам об объеме и сроках представления предложений, перечень технической документации, видов работ, проформа кон­тракта, виды и размер гарантий, обеспечение техническо­го обслуживания, поставки запчастей, обучение персонала и др.).

Уведомление в средствах массовой информации и рассыл­ка приглашений к участию в торгах должны обязательно содержать точный срок и адрес представления предложе­ний, сроки ознакомления и условия выкупа тендерной документации, размер гарантии участия в торгах, а также указание о том, что предложения, поступившие позже, не будут рассмотрены. Согласно международной практике веде­ния торгов тендерный комитет может не рассматривать поступившие предложения не только потому, что они опоз­дали к назначенному сроку, но и потому, что они не оформ­лены в строгом соответствии с требованиями тендерной документации и инструкцией участникам.

Б).Этап представления предложений включает подготовку и заполнение проформы выкупленного у организаторов ком­плекта тендерной документации, проформы контракта на поставку товара (оборудование) и представление участни­ками подготовленных документов организаторам торга не позже установленного срока.

Факт представления предложения в тендерный комитет означает полное согласие участника со всеми условиями торга. Для повышения конкурентоспособности своего предложения участнику торга целесообразно представить также и дополнительную информацию в виде досье фирмы: устав, прецеденты ранее исполненных контрактов и заказов, производственные и финансовые возможности, обеспеченность высококвалифицированны­ми кадрами, благоприятные отзывы покупателей и заказ­чиков, использование современных технологий в произ­водстве и строительстве, привлечение квалифицированных субподрядчиков. Такая информация способствует форми­рованию имиджа компетентного, квалифицированного участника и облегчает организаторам выбор победителя торга. Если организаторам недостаточно дополнительной информации о фирме, они могут посетить действующие объек­ты, ранее построенные участником, и ознакомиться с ра­ботой оборудования, качеством строительства, объемом сервисных услуг. Это облегчает организаторам определение круга компетентных претендентов. Предложения принимаются в письмен­ном виде и представляются в запечатанных конвертах в срок не позже объявленного. Предложения направляются в адрес организаторов заказ­ной почтой либо передаются непосредственно в тендер­ный комитет под расписку о получении. Обычно предложения участников запечатываются в двой­ные конверты. На внешнем конверте указывается адрес для приема предложений, а на внутреннем — номер торга, кон­кретное наименование товаров и работ и дата, установлен­ная для приема предложений. С целью сохранения конфи­денциальности информации от конкурентов участники стараются представить свои предложения как можно бли­же к дате и часу приема предложений.

В).Этап конкурсного выбора поставщика товара или подряд­чика работ включает процедуру закрытия торгов, ознаком­ление с представленными предложениями с точки зрения строгого соответствия условиям тендерной документации. сравнения предложений по технико-экономическим пара­метрам и коммерческим условиям, анализа дополнитель­ной информации и деловой квалификации участников.

Процедура закрытия торгов предполагает прекращение приема предложений. В случае открытых, гласных, торгов тендерный комитет в назначенные день и час объявляет о закрытии приема предложений, вскрывает конверты в при­сутствии участников и объявляет конкретный состав торга и предложенные ими цены. В случае закрытых, негласных, торгов тендерный комитет прекращает прием предложений в объявленные ранее день и час закрытия торгов, но не делает публичного вскрытия конвертов, не объявляет состав участников и условий их предложений. Принятие решения о победителе торгов тендерный коми­тет производит в течение срока от 1 до 3 месяцев, необ­ходимого для сопоставления предложений в комплексе с техническими характеристиками, ценами, условиями пла­тежей, поставки, приемки, сервисных услуг. Решение о конкурсном выборе поставщика и/или под­рядчика тендерный комитет обязан принять до истечем срока, установленного условиями торга. В этот период участники не могут отозвать свои предложения. Победитель торга получает официальное извещение тендерного ко­митета. В случае открытых торгов их результаты публикуются в средствах массовой информации, специализированной экономической прессе.

Г). Этап подписания контракта на поставку товара и/или выполнение подрядных работ между полномочными представителями победителя и представителями организатора торга характеризуется тем, что участник, выигравший торг, обязан не только подписать контракты, но и внести гарантийный пай, залог в размере до 10% суммы контракта и/или стоимости заказа в виде банковской гарантии «должного исполнения обязательств» (Performance bond). Этот залог возвращается после поставки оборудования: надлежащего выполнения работ. В случае недобросовестного исполнения обязательств залог используется на удовлетворение претензий по срокам, качеству товаров и работ.