Тема 9. Система нормативного регулировании
Норма (от лат.norma)- это образец, правило поведения. Применительно к общественным отношениям она приобретаетсоциальный характер.
Система нормативного регулирования- это совокупность социальных норм, регулирующих поведение людей в обществе, их отношения в рамках объединений, коллективов, и социально-технических норм, регламентирующих взаимоотношения с природой.
Технические нормыопределяют наиболее целесообразные методы, приемы, средства обращения с естественными и искусственными объектами, в том числе последовательность и содержание технологических операций. Иными словами, это инструкция по эксплуатации технических средств, зданий и сооружений, а также по рациональному использованию явлений природы.
Признаки социальных норм
Правила поведения в обществе (устанавливают, какими должны или могут быть человеческие поступки).
Правила поведения общего характера (требования рассчитаны на всех, живущих в обществе).
Обязательные правила поведения.
Создаются в результате сознательно-волевой деятельности человека.
Обусловлены экономическими, политическими и другими объективными факторами
Называются и другие свойства социальных норм:
регулируют не отдельный случай или конкретные общественные отношения, а типичные ситуации или вид общественных отношений;
возникают в процессе исторического развития и функционирования общества, влияют на их темпы и характер;
соответствуют типу культуры и характеру социальной организации общества. Культура общества выражается прежде всего в содержании социальных норм, характер же организации общества в большей мере влияет на значимость того или иного вида норм, на их системные связи (так, в негосударственно-организованных обществах доминировали обычаи и традиции, а в государственно-организованных - мораль и право);
социальность формирует социальные структуры и регулирует социально значимое поведение;
объективность: общество как сложный социальный организм не может существовать без регулирования; социальные нормы складываются исторически, закономерно, под давлением социальной необходимости;
они есть мера свободы индивида, устанавливающая пределы поведенческой активности, способы удовлетворения интересов и потребностей;
процедурность: наличие процедурных форм, регламентирующих порядок реализации, действия социальных норм;
санкционированность, т. е. наличие механизмов обеспечения реализации своих предписаний;
системность - присуща как отдельным нормам, так и их массиву в масштабе общества; все разновидности социальных норм взаимодействуют в рамках одной системы, сохраняя при этом качества особых социальных регуляторов.
Итак, социальные нормы:
общие правила поведения, непрерывно действующие во времени в отношении неопределенного круга лиц и неограниченного количества случаев;
общепризнанные или достаточно распространенные эталоны, указатели, правила поведения людей, средства регуляции их взаимодействия;
общие правила поведения людей в обществе, обусловленные его социально-экономическим строем и являющиеся результатом сознательно-волевой деятельности;
связанные с волей и сознанием людей стандарты, регламентирующие социальное взаимодействие, возникающие в процессе эволюции общества, соответствующие его типу культуры;
правила поведения, с помощью которых достигается общественный порядок, т. е. состояние упорядоченности общественных отношений.
Социальным нормам, в силу их природы, свойственны следующие функции:
регулятивная:упорядочивает социальные связи людей, способствует нормальному функционированию общества;
оценочная:служит мерилом социально значимого поведения людей (нравственно - безнравственно; правомерно - неправомерно);
трансляционная(передающая): распространяет сконцентрированный социальный, экономический опыт.
Нормы права- правила поведения, которые устанавливаются (санкционируются) и охраняются государством.
Нормы морали (нравственности)- поведенческие стандарты, которые устанавливаются в обществе исходя из представлений людей о добре и зле, долге, справедливости и несправедливости, чести, достоинстве и охраняются силой общественного мнения и внутреннего убеждения. Такие нормы имеют свои особенности:
значительная их часть вырабатывается и поддерживается всем обществом (например, современное общество защищает и охраняет так называемые общечеловеческие ценности: жизнь, личную свободу, неприкосновенность собственности);
некоторые нормы нравственности вырабатываются той или иной частью общества, социальной группой (профессиональной, возрастной, социальной); нравственные воззрения одной группы людей порой значительно отличаются от нравственности другой, т. е. здесь налицо неоднородность и даже противоречивость в подходах;
моральные нормы по преимуществу закрепляют должное поведение человека, которому он постоянно обязан следовать;
эти нормы являются наиболее изменчивыми, динамичными социальными регуляторами (изменение обстановки в стране либо политического положения отдельного социального слоя влечет за собой изменение его социальных оценок и, соответственно, возникновение новых моральных норм).
Нормы общественных организаций (корпоративные нормы)- правила поведения, вырабатываемые в организациях корпоративного типа (церковных, партийных, профсоюзных и др.), поддерживаемые властью общественного объединения и закрепленные в уставах. Большая часть корпоративных норм - это предписания организационного характера. Они закрепляют порядок формирования, построения, функционирования организации, а также права, обязанности, ответственность, взаимоотношения членов коллектива.
Данные нормы выражают прежде всего интересы граждан, которые создали или вошли в эти организации. Корпоративные нормы соблюдаются участниками объединения в силу целесообразности и справедливости этих предписаний, нарушение которых вызывает необходимость применения мер воздействия.
Обычаи— устои, сложившиеся в определенной среде и в результате многократного повторения вошедшие в привычку людей. Обычаи складываются исторически, на протяжении жизни нескольких поколений. Они прочно входят в сознание, потому что выражают какую-то жизненную закономерность (например, передача имущества умершего близким родственникам, воспитание детей матерью, обычай кровной мести, двоеженство и т. п.). Это одна из древнейших форм регуляции поведения людей. Вместе с развитием общества становится другой и система обычаев: одни обычаи прекращают свою жизнь, другие претерпевают изменения, появляются новые, «обслуживающие» современные потребности и интересы людей.
По своей природе обычаи консервативны. В ряде случаев в них закрепляются пережитки прошлого, что негативно сказывается на новом этапе социальной жизни. Признанные и санкционированные государством обычаи приобретают значение правовых, т. е. уже могут выступать источником права.
Заметим, что обычаи и нормы морали регулируют разные виды общественных отношений. Мораль определяет должное, обязательное. По аналогии с правом можно сказать, что это материальные нормы. Напротив, coхpанившиеся и применяемые в настоящее время обычаи являются по преимуществу процессуальными нормами: они регламентируют процедуру, порядок реализации моральных норм. Например, мораль требует уважительного отношения друг к другу; одной из форм фиксации таких отношений является рукопожатие, а по русскому обычаю - поклон и троекратный поцелуй.
Нормы традиций -наиболее обобщенные и стабильные правила поведения, которые возникают в связи с поддержанием выверенных временем прогрессивных устоев определенной сферы жизнедеятельности человек» (ни пример, семейные, профессиональные, военные). Традиции регулируют устойчивые общественные отношения, при этом они достаточно поверхностны, поскольку не затрагивают сути отношений, а только иллюстрируют их.
Традиции и обычаи отличаются по срокам их формирования: если обычаи складываются на протяжении нескольких поколений, то традиции oбразуются гораздо быстрее. Вот почему ломку обычаев люди переживают тяжело, смена же традиций происходит гораздо легче (например, достаточно легко забылись праздничные демонстрации советского периода).
Традиции -это укоренившаяся в сознании процедура проведения каких - либо мероприятий, связанных с торжественными или значительными событиями в жизни (например, свадьбы, банкеты по случаю юбилея, торжественные церемонии). Большую роль традиции играют в международных отношениях, при соблюдении дипломатического протокола. Применяемые в деловых кругах традиции называются деловыми обыкновениями,или, согласно ст. 5 ГК РФ,обычаями делового оборота.
Нормы ритуалов- разновидность социальных норм, устанавливавшие порядок совершения обрядов и охраняемых мерами морального воздействия.
В ритуалах акцент делается на внешнее, содержание не столь важно. Ритуал - это церемония, демонстративное действие, имеющее целью внушим, людям определенные чувства (например, исполнение гимна государства). Ритуальные нормы широко используются при проведении национальных праздников, бракосочетании, на официальных встречах. Особенность ритуальных норм - их красочность и театрализованность.
Обрядытакже заключаются в символических действиях, но в отличие от ритуалов, они глубже проникают в психологическую сферу человека, преследуя воспитательные, идеологические цели (например, обряд захоронения)
Мифы -предания о далеком прошлом с наделением героев повествования волшебными, фантастическими возможностями. Такие произведения передают потомкам представления предков о нравственных устоях, их привычки, обычаи (например, мифы Древней Греции, русские народные сказки, былины)
Религиозные нормы -правила поведения, сложившиеся в силу духовных потребностей человека, выполняемые под воздействием веры и религиозных чувств. Это установления, регулирующие отношения человека с Богом, выстраивающие порядок общения с Божественным. Кроме того, такие правила предписывают человеку прежде всего служить Богу, а уже потом людям, обществу. Воля божества пронизывает религиозные нормы. Поскольку Бог предполагает, что не все дети будут ему послушны, он вводит санкции: анафему, эпитимью, муки ада, Страшный суд и др.
Специфика религиозных норм обусловлена их принадлежностью к определенной конфессии. Основные положения норм содержатся в религиозных книгах (Библия, Коран, Талмуд) либо в сознании верующих.
Религиозные нормы имеют различное содержание:
определяют порядок организации и деятельности религиозных обществ, монастырей;
руководят мирской жизнью верующих;
предписывают порядок отправления религиозных обрядов.
Данные нормы побуждают людей творить добро и избегать зла, заставляют искупать грехи благодеянием. При этом основным побудительным мотивом должного поведения человека выступает установка, что после смерти (телесной) каждому воздастся по его земным делам.
В первую очередь, религиозные догмы регулируют не отношение между людьми, а общение человека с Богом, так как греховность и добродетель могут и не касаться отношений в обществе.
Политические нормы - это правила в отношениях классов и других социальных групп по поводу завладения, удержания и использования государственного аппарата. Политические нормы часто формулируются в виде призывов, лозунгов и носят самый общий характер. Это связано с необходимостью привлечения на свою сторону как можно большего числа людей. Отсюда и особенности политических норм - простота, доступная декларативность. В пределах же общего направления можно выделить и более конкретно, например обещания либерализации цен, приватизации государственного имущества.
Политические нормы имеют разные объемы содержания. Те из них, которые обладают обширным содержанием, общественно-политической значимостью называются политическими принципами(народовластие, суверенитет народов, нации; равноправие государств, единство государственной власти, разделение властей).
Политические нормы разнообразны по форме. Это и декларации, и манифесты государства, и программные документы политических партий, движений, и конституции. Те из политических норм, которые закреплены в юридических актах государства, приобретают значение правовых норм. И тогда они регулируют взаимоотношения граждан с государством, его органами (например, порядок и участие граждан в выборе своих представителей в органы государственной власти). Они координируют и отношении законодательной, исполнительной и судебной властей.
Этические нормы -это правила поведения, касающиеся внешнею проявления отношения к людям (например, обхождение с окружающими, фирмы обращения, приветствия). Однако следует помнить, что за учтивостью может скрываться недоброжелательность либо неуважение к личности. Поэтому следование этическим формулам нетождественно искренним отношениям и поведении людей.
Эстетические нормы участвуют в формировании знаний о прекрасном, красоте (например, дизайн помещений, моделирование одежды). Не все эти правила конкретны, чаще всего они задают лишь направление в поведении и той или иной ситуации. Кроме того, они весьма субъективны. И тем не менее в обществе существует идеал красоты, составляющий основу данных социальных норм. Отклонение от принятых канонов бросает тень на человека хот я бы тем, что свидетельствует об отсутствии у него вкуса.
Деловые обыкновения - правила, принятые и соблюдаемые в производственной, учебной, научной и иных сферах и жизнедеятельности. Они фиксируют заведенный порядок дел и имеют локальный характер (например, в учебных заведениях принято приветствовать преподавателя стоя).
Экономические нормы - правила поведения, регулирующие общественные отношения, связанные с производством, распределением и потреблением материальных благ. Эти правила действуют в сфере хозяйственной жизни общества с его системой рыночных отношений. Здесь важную роль играют экономические законы, нормативы, стандарты. Именно они координируют связи между отраслями промышленности, сельского хозяйства, торговли; регулируют денежно-финансовую систему: деятельность банков, бирж, налоговых органов (например, закон денежного обращения).
