Контрольные вопросы

1.Какая взаимосвязь науки криминологии с практикой предупреждения преступности?

2.Какие задачи выполняет криминология в предупреждении преступности?

3.В чем выражается взаимосвязь науки криминологии и практики предупреждения преступности?

4.Какие проблемы внедрения криминологических рекомендаций в практику предупреждения преступности вы можете выделить?

5.Какое значение имеют вопросы планирования внедрения в практику результатов научного исследования?

Задание для самостоятельной работы

Модульная программа к главе 4 «Криминологическая наука и практика предупреждения преступности»

Изучив содержание главы, систематизируйте усвоенную информацию по алгоритму, заданному в модульной таблице с незаполненными клетка- ми-файлами:

заполните каждый файл ключевыми словами, ответив на вопросы и дав соответствующее определения;

дополните каждое ключевое слово ответами на вопрос и таким образом получите набор тезисов;

в заполненной вами таблице проведите сравнения, сопоставления тезисов по вертикали и по горизонтали, сделайте выводы;

рассмотрите полученные тезисы по степени их актуальности и практической значимости для вас;

выбранные тезисы следует выстроить так, чтобы получить «индивидуальную траекторию» продвижения по предложенному содержанию;

с каждым модулем вашей траектории поработайте в логике самостоятельных рассуждений: дополнения, уточнения, критики;

проведите анализ (деление) наиболее интересных и значимых для вас модулей, представьте их в виде новых таблиц, т.е. повторите предложенный алгоритм, и т.д.

Зафиксируйте полученный результат собственной учебной деятельности:

определите, что усвоено вами из ранее известной информации (репродуктивное содержание);

сформулируйте собственные мысли по поводу полученных знаний (продуктивное содержание);

установите, что для вас наиболее интересно и значимо;

укажите, какими методами работы с информацией вы овладели;

решите, довольны ли вы собственным результатом.

Такая работа является основой модульного обучения и считается продуктивной, поскольку направлена на развитие логического мышления и способствует приобретению знаний и профессиональной компетенции.

Глава 5

Теория

преступности

Преступность и преступление

Современные научные представления о преступности

Основные свойства преступности и проблема их измерения (теоретические основы и практическая значимость)

Качественные и количественные показатели преступности

Уровень, динамика, структура и география преступности

Последствия преступности и их социально-правовая оценка

Виды преступности

Соотношение уголовно-правовой и криминологической классификаций преступлений

Понятие и виды латентной преступности. Причины латентности преступлений

Современная преступность в России: новые тенденции

5.1.Преступление и преступность как объекты криминологического анализа

Источником социальных потребностей, диктующих необходимость развития криминологии, выступает проблема, с которой сталкивается практически любое государство и общество. Имя этой проблемы — преступность. Однако если для общества понятие «преступность» зачастую имеет весьма стороннее значение, то для государства, призванного регулировать общественные отношения с помощью установленных им норм права, любая социальная проблема, требующая государственного решения (урегулирования), должна иметь четкие очертания. Такие четкие грани проблемы (процесса, явления) может определить только наука, глубоко изу- чившая данную проблему. А для любой науки главным вопросом является прежде всего вопрос терминологии, которой она оперирует для разработки и научно обоснованного решения проблемы. Поэтому понятие преступности имеет для научных криминологиче- ских исследований основное значение.

Вместе с тем не меньшее значение отводится криминологией и понятию преступления как единичного факта преступного поведения, образующего в своем множестве (совокупности) социальное явление преступности. Но в отличие от уголовного права, дающего правовое понятие преступления, для криминологии данный феномен представляет значение лишь в качестве обнаружения в нем признаков, характеризующих не просто один факт деяния, а отражающий закономерности явления преступности в целом.

Так, криминология изучает не кражу из гардероба Большого театра норковой шубы, принадлежащей гражданке Ивановой, с целью установления в данном факте признаков состава преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ, а кражи чужого имущества с точ- ки зрения выяснения их распространенности в том или ином регионе (общего количества, уровня этих преступлений в расчете на определенное количество населения, динамики показателей их совершения за определенные отрезки времени, доли в общей массе совершенных преступлений, размера нанесенного ущерба и т.д.), причин и условий совершения данных преступлений, характеристик личности воров, особенностей предупреждения.

Уже одним этим примером можно определить наличие тесной связи между отдельными преступлениями и преступностью в целом, подчеркнуть их единую криминологическую сущность. Конеч- но, уголовно-правовое определение преступления как запрещенного уголовным законом под угрозой наказания общественно опасного виновного деяния (ст. 14 УК РФ) имеет большое значение для применения норм уголовного права. Но это лишь одна сторона (уголовно-правовая) познания преступления как юридического факта. Другая же, более емкая по содержанию сторона, включающая не только правовые, но и социальные аспекты, связана с выявлением того существенного общего, что лежит в основе соотношения преступления и преступности.

С точки зрения статистики можно сказать, что преступность — это сумма преступлений. Однако помимо количественной нужна еще и качественная оценка, которая связана с социальной природой преступности как явления. Необходима, следовательно, глубокая характеристика именно взаимосвязи преступления (как социального факта) и преступности (как социального явления), позволяющая выйти на уровень опять-таки более глубоких философских обобщений.

Философская оценка преступности основывается на том, что данное явление не существует независимо от реального мира, в котором живут и действуют люди, оно социально обусловлено. Престу-

пления совершают люди. Поэтому криминология, изучая конкретное преступление, анализируя психологический аспект человече- ского действия, соединяет его с социологическим аспектом: переходит от индивидуальных поступков к действиям в массе, совокупности, к содержанию общественных отношений. При этом все преступления рассматриваются в единстве и выражают целостность. Их множество и превращается в массовое явление. Исследование этого явления должно охватывать все необходимые стороны действий людей, выразившихся в преступлениях. Данное массовое явление и есть преступность.

Легко можно представить себе то или иное конкретное преступление, особенно если был его очевидцем. Но нельзя быть очевидцем преступности в целом как явления, и поэтому трудно представить себе характеристику всей массы преступлений — явления в целом. Налицо своеобразное противоречие. Оценивая отдельное преступление изолированно от преступности в целом, т.е. вне системы общественных отношений, мы можем получить об этом только абстрактное представление. Объектом внимания окажется изолированный человек и его деяние. Преступность в целом будет выглядеть лишь как механическая сумма преступлений. Оценивая же преступность в целом независимо от отдельного преступления, мы теряем возможность увидеть то основание, на котором возникают и изменяются определенные общественные отношения. Взятые в отдельности названные подходы, по существу, исключают друг друга. Преступление и преступность могут быть исследованы только во взаимосвязи, они находятся в диалектическом единстве. Однако эти понятия имеют и характерологические различия. Их рассмотрение связано с тем, что в одном случае мы говорим о деянии (поведении) отдельного человека, а в другом — о совокупности поведенче- ских актов множества людей. Первое в отличие от второго — это психологический уровень исследования. Второе в отличие от первого — социологический уровень. Налицо два самостоятельных, но тесно взаимосвязанных друг с другом уровня исследования.

Какие знания мы получаем, исследуя, с одной стороны, преступное поведение конкретного человека (преступление), а с другой — сумму, совокупность индивидуальных преступных действий (преступность), представленных в виде явления? Отвечая на данный вопрос, надо сказать, что здесь трудно жестко разделить характер знания. Ведь социальное (хотя это и иной уровень по сравнению с деятельностью отдельного индивида) вырастает на фундаменте многочисленных индивидуальных действий (индивидуальных потребностей и т.д.) — на психологическом фундаменте поведения конкрет-

ного человека. Другой основы появления социальное не имеет: всеобщее является опосредованным продуктом частного, единичного. Это всеобщее содержит знания и о «социальном» и о «психологиче- ском». По существу, речь идет, если можно так сказать, о двух сторонах одного и того же тезиса. Следовательно, ведя речь, с одной стороны, о преступном поведении конкретного человека (о преступлении), а с другой — о сумме, совокупности индивидуальных преступных действий (о преступности), представленных в виде явления, мы получаем единое знание. Оно как раз и называется криминологическим. Здесь в известной мере снято противопоставление преступности и преступления. В данном случае нельзя ограничи- ваться знанием либо о том, либо о другом. Центральным становится вопрос получения знания вообще о преступлениях. Это, однако, не исключает возможности и необходимости раздельного изучения преступления (социального факта) и преступности (социального явления). Напротив, такое изучение обогащает криминологическое знание.

В то же время для криминологического знания важно понимать не только сущность взаимосвязи явления преступности и факта преступления, но и взаимосвязи преступления и правонарушения. Ведь имея признаки уголовно наказуемого деяния, преступление содержит одновременно общие свойства деяний, нарушающих нормы права. Здесь, по существу, ставится знак равенства между тремя понятиями: противоправное поведение, неправомерное поведение, правонарушение. Все они обозначают одно и то же явление: поведение, общественно вредное и потому запрещенное российскими законами, нормами российского права. Такое поведение причиняет или способно причинить вред правам и интересам граждан, коллективов, государства и общества в целом, препятствует поступательному развитию российского общества. Особенно это относится к преступному поведению. Общественная опасность данного поведения проявляется наиболее ярко. Поэтому оно и является предметом специального исследования.

Ясно, что любые запрещенные законом поступки людей являются правонарушениями, противоправными действиями. Классифицируются они (помимо всего прочего), как правило, согласно видам ответственности, установленным законодательством. Преступление является уголовным правонарушением. Это наиболее опасный и тяжкий вид правонарушения. Поэтому в криминологи- ческих исследованиях он обычно выделяется из всей системы правонарушений, вследствие чего сам термин «правонарушение» употребляется в двух смыслах: преступления и другие противо-

правные действия. Оценивая преступление с криминологической точки зрения, мы говорим о преступном поведении. Оценивая же другие правонарушения, также исходя из понятий криминологии, мы ведем речь о непреступных формах противоправного (антиобщественного) поведения. Изучение лица, совершившего преступление, имеет своим результатом переключение внимания с преступления на преступника. Это связано главным образом с необходимостью криминологического изучения личности преступника и оказания профилактического воздействия на конкретного человека, отдельных лиц. За преступлением следует наказание преступника за совершенное им деяние в меру его вины. Но это уже особая проблема уголовного права.

Ведя речь о совокупности преступлений, мы говорим о преступности как явлении. Говоря же о совокупности правонарушений (непреступных формах противоправного поведения), можно вести речь о таком явлении, как правонарушаемость. Высказывается мнение, что такую совокупность можно назвать и противоправностью. Однако это не противоречит понятию «правонарушаемость» (они, по существу, тождественны). Строго говоря, понятие «правонарушаемость» включает в себя и преступность, точно так же, как понятие «правонарушение» включает в себя преступления. Понятие «правонарушаемость» шире понятия «преступность». Но они тесно связаны друг с другом. Их взаимосвязь особенно очевидна тогда, когда мы говорим о состоянии общественного порядка.

Что именно, когда и почему закон относит к числу преступлений? Что именно, когда и почему государство перестает считать преступным? Ставя эти вопросы, ученые отвечают на них так: «Определить в уголовном законе деяние в качестве общественно опасного, виновного и наказуемого — значит криминализовать деяние. Исключить из уголовного закона деяние, которое более не считается общественно опасным, виновным и наказуемым, — значит декриминализовать его»1. Именно поэтому учение о преступлении в теории уголовного права занимает центральное место. Эта проблема является отправной для всего уголовного права. Без понимания данного вопроса нельзя составить полного и правильного представления о всей системе уголовного права и уяснить, какой смысл вложил законодатель в конкретную правовую норму. С этим связано и решение целого ряда криминологических проблем. В итоге все сводится к одному главному вопросу: что признается преступлени-

1 Основания уголовно-правового запрета. Криминализация и декриминализация. М., 1982. С. 5.

ем, а что таковым не признается? На данный вопрос, имеющий и криминологическое значение, можно ответить только с помощью уголовного права.

Известно, что не всякое деяние, обладающее высокой степенью общественной опасности, признается преступлением. Преступление —

ýòî всегда синтез двух составляющих: общественной опасности деяния и его оценки государством. Только государство может запретить деяние под страхом уголовного наказания. Криминология, изучая общественную опасность деяний, не стоит в стороне от того, что признается преступлением, а что таковым не является. В противном случае криминология потеряла бы свою правовую базу для исследования преступности как явления, имеющего и социально-правовую сущность, а не только социальную.

Под влиянием криминологии в последние годы активно изуча- ются разнообразные социальные аспекты правонарушений, их сущность, природа. Конечно, правонарушения определяются таковыми законом, но этим их характеристика не исчерпывается. Для криминологии действия людей никогда не поглощаются правом. Эту науку интересует содержательная оценка действий. Давая ее, «не следует упускать из виду, что грань, отделяющая преступление от иных видов правонарушений, изменчива и условна»1. Именно поэтому криминология изучает не только преступность, но и различные социальные противоречия, связанные с отклоняющимся поведением людей вообще (в том числе противоправным). Это такое поведение, которое может привести к совершению преступления. Для криминологии важна в первую очередь ценностная характеристика общественных отношений как объектов не только правовой, но и социальной охраны.

Многие поступки людей, не определяемые правом, приносят социальный вред, так как их криминогенное действие достаточно ощутимо. Поэтому криминология не оценивает преступление только как один из видов правонарушения. Она связывает его с антиобщественным поведением в целом, рассматривает его как завершающий этап в генезисе такого поведения.

Понятием «преступление» охватывается весьма широкий круг поступков, причем в высшей степени разнохарактерных. При этом закон должен стремиться проводить однозначную границу между преступным и непреступным поведением. В принципе деяние не может быть «немножко преступным и немножко непреступным»2.

1Гергензон А.А. Уголовное право и социология. С. 45.

2Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977. С. 65.

Это, однако, сугубо уголовно-правовой подход к оценке преступления. Данную проблему решает уголовное право.

Криминология же к этому вопросу подходит так: преступлению обычно предшествует совершение ряда антиобщественных поступков. Оно начинается с возникновения отдельных негативных свойств, проявляющихся в менее опасных поступках, и, развиваясь, становится закономерным следствием такого поведения (что характеризует «криминальную биографию» преступника). Но криминология сама выбирает из жизни такие поступки. Этот вопрос не регулируется правом, по крайней мере уголовным. И в то же время любому поступку требуется юридическая квалификация, особенно в случа- ях, затрагивающих права и интересы граждан, общества, государства. Отсутствие такой квалификации во многом сказывается на характеристиках правонарушений.

Конечно, часто трудно дать правильную не только юридиче- скую, но и политическую оценку действиям, лежащим на грани нарушения социальных, моральных, административных, уголовноправовых норм. Нельзя за малозначительное деяние привлекать че- ловека к уголовной ответственности, считать его преступником (хотя он правонарушитель), совершенно не нужно многим деяниям давать оценку как преступлениям. Это необоснованно расширяет круг деяний, считающихся преступлениями, искажает, по сути, картину преступности. Более того, такое положение влияет и на состояние предупреждения правонарушений. Возникает вопрос: что, собственно, мы предупреждаем — правонарушения вообще или преступления? Для криминологии это очень тонкий вопрос, говорящий о ее компетенции.

Понятие преступления возникает впервые тогда, когда организуется государство, когда люди устанавливают правила, нарушение которых представляет собой деяние, именуемое таковым. Преступление — это всегда такое деяние, которое государство признает опасным для своих, общественных и частных интересов граждан. Понятие преступления — оценочное понятие1. Îíî åñòü определенное качество, совокупность ряда существенных для него свойств, таких, как общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость. Это — индивидуальный, сознательный человеческий поступок, его совершают вменяемые люди, достигшие определенного возраста. Решение в механизме совершения преступления — это решение выбора между преступлением и правомерным действием. Преступлением, однако, может быть не только действие, но и

1 Коган В.М. Социальные свойства преступности. М., 1977. С. 6.

бездействие. В любом из таких случаев преступление — вариант аморального поведения, выпадающего из обычных правил. Преступление всегда причиняет вред личным или общественным интересам. Этот вред может быть моральным и материальным одновременно. Всякое преступление имеет свою структуру, свои уголовноправовые признаки, без которых не существует преступления как уголовно-правового факта.

Понятие преступления как акта человеческого поведения определяется государством и изменяется со сменой общественных отношений. Обычно преступление рассматривается в следующих аспектах:

акт человеческого поведения;

преступное деяние;

общественно опасное деяние;

уголовная противоправность (нарушение уголовно-правовой нормы).

Первые два аспекта (акт человеческого поведения и деяние) изучаются, как правило, в единстве. Анализ же всех этих аспектов в целом дает представление о структуре (составе) преступления, которая включает четыре элемента.

Объективная сторона поступка — конкретные действия (или бездействие), которые были совершены лицом, включая способ действия, примененные средства, наступившие (или возможные) результаты.

Субъективная сторона поступка — мотивы, цели, степень сознания и предвидения последствий, характер волевого отношения к ним (желание, допущение и т.д.).

Объект поступка — социальная ценность, на которую он направлен, которой причинен вред.

Субъект поступка — лицо, совершившее деяние.

Все эти вместе взятые элементы (объект и объективная сторона, субъект и субъективная сторона) образуют состав преступления. Отсутствие любого из них разрушает понятие «преступление». Ответственность за деяние наступает только тогда, когда имеется состав преступления. И это предусмотрено законом. Лицо, совершившее деяние, привлекается к ответственности только на основании закона.

Нельзя регулировать поведение людей, не устанавливая и не оценивая ответственности за поступки. Признание личной ответственности было бы лишено всякого смысла, если бы оно не было порождено потребностью регулировать общественные отношения в

определенном направлении, сообразно установленным целям. Каждый поступок всегда должен как-то оцениваться. Уголовноправовая оценка того или иного действия (или бездействия) — это результат отношения государства к оцениваемому факту. Именно правильность уголовно-правовой оценки действия (или бездействия) помогает людям корректировать свое поведение с учетом общественных потребностей. Индивидуальное поведение при этом регулируется главным образом правом. Здесь преследуется цель не допустить совершения преступления.

Названные признаки преступления относятся в основном к правовой природе деяния. Однако это вовсе не означает противопоставления социальной природе преступления. Понятно, что правовые признаки не исчерпывают всех социальных свойств преступления. С одной стороны, его социальная оценка является производной от юридической, когда речь идет о противоправности, вине, ответственности и т.д. С другой стороны, она занимает ведущее место, когда характеризуются причины и условия преступления, лич- ность, совершившая это деяние, и т.д. Оценивая же преступление в целом, необходимо иметь в виду его социально-правовую природу, взаимосвязь юридического и социологического. Эти обстоятельства предопределяют криминологический подход к изучению преступления. Важно обратить внимание на два момента.

Во-первых, с юридической точки зрения криминологический подход исключает необходимость выработки специального понятия преступления. Понятие, данное уголовным правом, включает

âсебя все правовые признаки, являющиеся для криминологии существенными.

Во-вторых, с социологической точки зрения криминологиче- ский подход предполагает анализ преступления как реального общественного явления. Понятие преступления при этом выносится за рамки, очерченные уголовным правом. Поэтому в качестве существенного и обязательного условия требуется исследование социального содержания преступления и его взаимосвязей.

Как эти два вопроса связаны с криминологией? В первом слу- чае преступление рассматривается как уголовно-правовая проблема, а во втором — как специфически социальная. Второй аспект в криминологии превалирует. Данный аспект возникает в криминологии

âсвязи с объяснением следующих вопросов: почему человек, вклю- ченный в систему ценностей, норм, запретов и тому подобных категорий современной ему культуры, тем не менее совершает преступление вопреки этим велениям и запретам; какие должны быть

созданы условия, чтобы человек, оказавшись в конфликтной ситуации, был в состоянии найти выход, оставаясь в пределах социальных, нравственных и правовых норм? Первый вопрос рассматривается в криминологии в связи с личностью, причинами и условиями преступления, преступного поведения личности. Решение же второго имеет большое значение для предупреждения антиобщественного поведения, в том числе преступного.

Криминологическое исследование преступления предусматривает изучение и личности человека, совершившего деяние. Понятия «деяния» и «деятель» с точки зрения их социальной сущности оцениваются криминологией в единстве. Поэтому нельзя говорить, что преступление всегда опаснее правонарушителя или наоборот. Нет преступления без человека, так же как нет личности преступника без преступления. Опасность их, следовательно, с позиций криминологической науки одна и та же. В преступлении проявляется отношение между личностью и обществом. Неуважение к социальному порядку устанавливает прямую и непосредственную связь между деянием и деятелем. В этой связи противоречий нет. Они, как трактует криминология, возникают в результате неуважения к социальному порядку, проявляющегося со стороны преступника с его преступлением.

Явления и процессы, рассматриваемые на уровне общества, не тождественны процессам, соответствующим индивидуальной жизнедеятельности членов общества. Эти уровни характеризуются своими особенностями. Каждое отдельное преступление конкретно и индивидуально, поэтому термины «отдельное преступление» и «конкретное преступление» употребляются как синонимы. Но преступление, как и всякий человеческий поступок, представляет собой результат взаимодействия индивидуальных свойств личности и объективной (внешней для индивида) ситуации, в которой человек принимает конкретное поведенческое решение, как ему поступить. Такой внешней объективной ситуацией для преступления, если говорить в самом общем плане, является социальная среда, общество. Складываясь из отдельных индивидуальных преступных актов, преступность образует явление, резко отличающееся от составляющих его частей (целое всегда является чем-то большим, чем сумма его частей). Это явление объективно существует в обществе. Именно криминология ставит перед собой вопросы: «Чем же отличается преступность от отдельного преступления? Как объяснить то положение, что взятые поодиночке явления обладают одними свойствами, но если их же рассматривать в целом, свойства этого целого

становятся другими, отличными от свойств составляющих данное целое частей?

Ответ на эти вопросы выглядит следующим образом: если каждое отдельно взятое преступление могло случиться, а могло и не случиться, могло быть, а могло и не быть, иначе говоря, рассматривается как случайное явление, как социальный факт, то совокупность таких фактов не только может, но на данной ступени развития общества и должна существовать. Конкретный человек может совершить, а может и не совершить преступление. Преступность же как явление существует потому, что люди все-таки совершают преступления. Речь идет о том, что преступность в целом есть явление закономерное для конкретных условий конкретного общества. Необходимое прокладывает себе дорогу через массу случайностей. Именно такое понимание соотношения преступности и преступления лежит в основе криминологического учения.

Криминология трактует преступление как единичное образование. Преступность же — это множество, составленное из всех этих индивидуальных событий, образующих в своей массе явление. Данное явление также можно рассматривать в качестве индивидуального объекта, но уже более высокого уровня. Преступность по сравнению с преступлением допустимо представлять как индивидуальный объект высшего уровня. Индивидуальный объект низшего уровня (преступление) рассматривается как категория случайная. Конкретные преступления, из которых складывается преступность, совершаются независимо одно от другого и носят случайный характер. Индивидуальный же объект высшего уровня (преступность) — категория необходимая. Преступность характеризуется целостностью и сложностью, множественностью и разнообразием связей с другими социальными явлениями. Во всем этом и проявляется каче- ственное различие между преступлением и преступностью. Преступление — это отдельное, а преступность — общее. Следовательно, преступность (как общее) существует лишь в конкретных преступлениях (в отдельном). Поэтому изучение преступлений есть в какой-то мере познание преступности.

Но это не означает, что преступление можно сравнить с преступностью. Это не два разных по величине, но похожих, а тем более одинаковых явления. Преступление никогда не бывает просто уменьшенным во много раз подобием преступности. Преступность обладает самостоятельной формой движения. При этом проявляются такие связи с другими явлениями, которые нехарактерны для отдельного преступления.

5.2.Преступность как социально-правовое явление. Криминологические показатели и взаимосвязи преступности

Преступность представляет собой собирательное понятие. Она, однако, не есть абсолютно однородное явление. В реальной действительности преступность характеризуется как весьма пестрая совокупность различных актов индивидуального преступного поведения. Учитывая единство преступления и лица, его совершившего, преступность следует оценивать как совокупность не только преступлений, но и преступников. Преступность формируется в массовое явление, преодолевая индивидуальные черты преступлений и преступников, одновременно вырабатывая общие, обобщенные признаки, характерные для всей совокупности. Это не просто сумма, а органиче- ская итоговая совокупность, характерная для определенной территории и конкретного времени. Понятие «сумма» определяет лишь формально количественную сторону преступности, а понятие «совокупность» — еще и качественную.

Преступности как явлению соответствует диалектическое единство всех ее признаков и свойств: преступность как массовое явление, как социальное и как правовое явление, преступность как исторически изменчивое явление. Это единство признаков и свойств дает о преступности хотя общее, но цельное знание. Благодаря именно диалектике знания о преступности обретают единство (диалектическое единство). Наряду с этим диалектика является и необходимым условием плодотворной практической деятельности, обеспечивающей контроль над преступностью как явлением, которому соответствует единство всех его признаков и свойств.

Необходимо указать еще на одно свойство (признак) преступности: она представляет собой антинародное явление, т.е. имеет антиобщественный характер. Она направлена против интересов людей, общества и государства в целом.

Признаки и свойства преступности определяют ее понятие.

Преступность åñòü относительно массовое, исторически изменчивое, социально-правовое, антиобщественное явление, слагающееся из совокупности действий, запрещенных уголовным законом (преступлений), совершаемых в данном государстве в тот или иной период времени.

К сказанному, однако, надо добавить еще и некоторые уточ- няющие моменты, которые дополняют характеристику преступности как социально-правового явления:

преступность слагается не только из общего числа преступлений, но и лиц, их совершающих;

преступность (в отличие от преступления) представляет собой в известном смысле абстракцию;

совокупность уголовно наказуемых деяний, совершенных в данном государстве, оценивается не только с точки зрения настоящего, но также прошлого и будущего времени; в этом смысле мы и говорим о тенденциях преступности и ее закономерностях;

для полной оценки преступности необходимо знать о ее социальных последствиях.

Все указанные признаки и свойства преступности характеризуют состав преступности. Данное криминологическое понятие имеет тот же смысл, что и уголовно-правовой смысл состава преступления. То есть без этих признаков (свойств), образующих преступность, собственно, и нет преступности в ее криминологическом понимании, как нет и не может быть преступления в уголовноправовом смысле без наличия всех четырех элементов его состава (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Преступность включает в себя не только преступления как таковые, но и однородные группы преступлений. Поэтому в данном явлении можно обнаружить общее (преступность в целом), особенное (однородные группы преступлений) и единичное (преступление). Принято выделять также виды и элементы преступности. Определение этих понятий имеет не только теоретическое, но и практиче- ское значение.

Преступность в целом делится на два основных вида: первич- ную (совокупность первичных преступлений) и рецидивную (совокупность рецидивных преступлений). Каждый из этих видов распадается на два других — преступность мужчин и преступность женщин. При дальнейшей классификации и преступность муж- чин, и преступность женщин делятся, в свою очередь, еще на два вида: преступность взрослых и преступность несовершеннолетних. Дополнительно к видам преступности можно отнести: городскую преступность, сельскую преступность, преступность в конкретных регионах, организованную преступность, профессиональную преступность и др. В каждом из видов преступности могут выделяться различные группы преступлений. Это помогает конкретизировать изучение многих проблем, главным образом практических.

Криминологией выработаны основные показатели преступности, с помощью которых можно увидеть, что представляет собой

это социально-правовое явление. Они подразделяются на количественные и качественные. К количественным показателям традиционно относятся: состояние, уровень, динамика преступности. К ка- чественным — структура и характер преступности.

Состояние преступности — это число совершенных преступлений, а также число лиц, их совершивших, на той или иной территории за конкретный период времени. Показатели состояния выражаются только в абсолютных цифрах. Однако, говоря о преступности в целом и давая ей общую оценку, допустимо иногда пользоваться термином «общее состояние преступности». Смысл этого термина сводится к одновременной оценке всех пяти показателей преступности.

Уровень преступности иногда называют коэффициентом преступности. Уровень преступности — относительный ее показатель. Он исчисляется из количества преступлений, совершенных на той или иной территории за определенный период, в расчете на то или иное количество жителей, например на десять или сто тысяч. Показатели уровня выражаются только в относительных цифрах. Для более точного определения уровня преступности следует учитывать не все население, а лишь те возрастные группы, представители которых могут быть привлечены к ответственности за преступление в соответствии с действующим уголовным законодательством. Нередко при расчетах принимается во внимание только криминально активная часть населения, т.е. исключаются не только дети, но и постаревшая часть населения, поскольку на таких лиц приходится очень незначительная доля совершенных преступлений.

Динамика преступности характеризует преступность в движении (изменении) в пределах конкретных периодов времени. Динамика преступности — это изменение показателей состояния, уровня, структуры и характера преступности за определенные отрезки времени. Обычно динамика преступности отражает изменения количе- ственных показателей преступности по месяцам, кварталам, полугодиям, годам, пятилетиям, десятилетиям.

Преступность рассматривается в движении и изменении. Время — непременный атрибут данного явления. Для научного изу- чения преступности необходимо знать, как данное явление возникло, какие основные этапы в своем развитии проходило (прошло), чем оно стало теперь и каким оно может оказаться в будущем. Поэтому состояние, уровень, структура и характер преступности, взятые вне динамики, становятся простой фотографией

этого явления в его статике. При этом внимание акцентируется на той стороне изучаемого явления, которая характеризует его относительную устойчивость. Динамика как раз и позволяет выяснить не просто состояние, уровень, структуру и характер преступности, но и ее движение, связь, преемственность между различными состояниями данного явления в различные периоды времени, превращение одного состояния в другое, из него выросшее, но каче- ственно от него отличающееся. Динамика позволяет также органически соединить состояние преступности с позицией прошлого и настоящего, разрабатывать соответствующие прогнозы.

Структура преступности является важным понятием в криминологии. Поскольку преступность не простая арифметическая сумма отдельных преступлений, то между ними существуют определенные отношения. Совокупность преступлений и отношения между ними есть структура преступности. Она определяет долю отдельных видов и категорий (групп) преступлений в общем числе всех преступлений, совершенных на той или другой территории за конкретный период. Если состояние и уровень выражают главным образом количественную сторону преступности, то структура — в основном качественную. С помощью всех названных элементов (состояние, уровень и структура) определяется количественнокачественная характеристика преступности. Познать структуру преступности — значит раскрыть важнейшую сторону сущности этого явления. Данную задачу нельзя решить без структурного объяснения. Оно сводится к двум основным проблемам: к объяснению внутренних сторон преступности, взаимосвязей (отношений) преступлений, способа их сочетания в единое целое и к определению степени общественной опасности преступности, установлению ее места в системе социальных явлений в целом. Думается, что о структуре преступности можно говорить (с известной долей условности) и относительно лиц, совершающих преступления. Этому будут соответствовать типология и классификация преступников.

Характер преступности — качественный показатель преступности, отражающий по своей форме структуру преступности и отли- чающийся по содержанию от таковой лишь тем, что характеризует долю особо тяжких преступлений в общей совокупности преступлений. Для вычисления показателя характера преступности в ее совокупность включаются зарегистрированные преступления, за совершение которых уголовным законом устанавливается срок лишения свободы свыше десяти лет или более строгое наказание. По

206 Раздел I (модуль I). Общая часть

сути характер преступности отражает степень ее общественной опасности.

Криминология рассматривает преступность как явление общественной жизни и изучает ее с этой стороны, не игнорируя правовых характеристик. Социальный и правовой аспекты — это две стороны преступности, представляющие ее нераздельное единство. Преступность — объективная социальная реальность. Она социальна потому, что слагается из поступков (преступлений), совершаемых людьми и против людей, общества, государства. Социологический подход дает возможность выяснить историческую обусловленность существования преступности, раскрыть ее социальную сущность. А социальная сущность преступности состоит в ее антиобщественном характере, в противоречии интересам граждан государства. Преступность как социально детерминированное явление зависит от характера условий социальной жизни общества. Но и условия правового режима играют здесь также ведущую роль. Поступки (преступления), совершаемые людьми против общества, имеют и правовую характеристику, они описаны в законе. Эти поступки являются нарушением норм права. Именно из этого вытекает правовая сущность преступности, это выдвигает данное явление в число пpaвовых. При изучении преступности необходимы, следовательно, как социологические, так и правовые исследования.

Криминология рассматривает преступность как явление, как развивающийся целостный организм. Этот организм анализируется главным образом в двух аспектах: социальном и правовом. Но это не означает, что допустимо целостную характеристику преступности и ее сущности представлять в раздвоенном виде — как правовую сущность и как социальную сущность.

Сущность всегда есть внутренняя и единая характеристика явления. За явлением всегда надо уметь разглядеть сущность. Нельзя говорить, что внутренняя сущность преступности социальная, а внешняя — правовая или наоборот. У данного явления нет какойто первой и какой-то второй сущности, внешней и внутренней. Нет также важной и неважной сущности. Сущность преступности одна — социально-правовая. Она не означает полного сведения к ней всех показателей существования данного явления. Сущность глубже, а явление — богаче, многообразнее, но они взаимосвязаны. Сущность всегда проявляется и определяет явление, а любое явление существенно не само по себе, а в связи с выражением сущности. Поэтому нельзя отрывать сущность преступности от ее

существования и считать, что первое социально, а второе оценивается с точки зрения права или наоборот. Социальное и правовое в преступности слиты воедино, поскольку нет сущности явления без его существования, которое и есть основное проявление сущности. И нет существования явления без сущности, которая обеспечивает и определяет существование явления. Сущность, будучи устойчивой по отношению к явлению, постоянно изменяется (изменяется и она сама, и представление о ней). Сущность у преступности, таким образом, одна. С ее изменением или исчезновением меняется или перестает существовать данное явление. Сущность есть внутренняя определенность преступности как явления. Сущность преступности — основополагающий момент при исследовании всех иных аспектов этого социально-правового явления.

Сущность любого сложного объекта раскрывается на уровне его системного исследования. Однако объекты (явления, процессы), представляющие собой системы, могут изучаться и системно, и несистемно. Это касается и преступности как социально-правового явления. Дело в том, что понятие «система» употребляется ныне очень широко, а слово «система» — одно из самых многообразных. Чтобы ответить на вопрос: «Что такое система?», надо прежде всего знать, чем она отличается от несистемы. К примеру, преступность может быть представлена как простая сумма преступлений, суммарное множество, и как таковая преступность системой не является. Но преступность может быть представлена и как целостное единство всей совокупности преступлений, или как интегральное образование составляющих ее элементов, компонентов. Уже из этого примера мы видим, что различие суммарных и целостных множеств состоит в феномене интеграции. Именно интегральная целостность, или интегральное единство, есть базовый признак системы. Из этого же примера можно сделать вывод о том, что преступность может изучаться и как система, и как несистема, т.е. системно и несистемно. Преступность — социальная система. Она обладает всеми признаками системы1. Отсюда — необходимость ее системного исследования.

Для преступности характерен комплекс взаимосвязанных компонентов. Она обладает структурой. Во взаимодействии со средой преступность может рассматриваться как компонент высшей по отношению к ней, более широкой системы (социальной системы

1 Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М., 1980.

общества)1. Виды преступности (условно — компоненты) обладают по отношению к ней свойствами подсистемы. Компонентами преступности могут считаться и отдельные преступления. В этом плане сама преступность как система представляет собой взаимосвязь образующих ее компонентов, их целостность. Преступность динамич- на, т.е. она постоянно изменяется под влиянием внешних условий, глобальной социальной системы. Как компонент этой глобальной системы, преступность определенным образом воспроизводит себя, непрерывно изменяясь. С изменением преступности в целом изменяются (видоизменяются) ее компоненты. С изменением компонентов — отдельных преступлений и видов преступности — изменяется и преступность в целом. Происходят внешние и внутренние изменения преступности как явления.

Преступность — особое явление, в сущности, это система, обладающая качествами, в известной степени отличными от тех, которыми обладает каждый из ее компонентов (а иногда и качествами, вообще отсутствующими у одного или даже нескольких компонентов).

Преступность обусловлена общественными отношениями, что означает репродукцию этих отношений и взаимозависимостей, связанных с данным явлением. Такие отношения и взаимозависимости представляют собой формирующие факторы, обусловливающие систематическое и повторяющееся проявление. Преступность, следовательно, тоже выступает как закономерное явление. Важно, стало быть, учитывать взаимосвязь различных условий, в которых проявляется преступность. Необходимо в широком смысле слова видеть и вскрывать все те явления общественной жизни, которые свидетельствуют о взаимосвязи с преступностью.

Изучение преступности предполагает выявление ее взаимосвязи с характером демографических, экономических, культурных процессов, происходящих в регионе, территориальной общности, образующей своего рода социальную группу, объективной основой которой выступают различия в условиях жизни людей в местах их постоянного поселения. Речь идет о региональном анализе преступности, о ее специфике в том или ином регионе, об особенностях самого региона.

Регионом принято считать часть территории с однородными природными условиями и характерной направленностью развития

1 Ñì.: Вицин С.Е. Моделирование в криминологии. М., 1973. С. 24; Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1975. С. 52—54.

производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой. Очевидно, что такое определение дает основания относить к регионам любую часть территории страны, отвечающую перечисленным выше признакам, независимо от ее правового статуса (национально-государственное образование, адми- нистративно-территориальная единица, производственный комплекс). Например, регионы могут делиться на крупные экономиче- ские районы, национально-государственные, административнотерриториальные единицы. Возможны и иные виды деления. Соответственно этому и определяется география преступности. В связи с этим мы и говорим о региональном изучении преступности, имея в виду, например, проблемы предупреждения преступности в городах, в сельской местности и т.д.

Сравнительный региональный подход к изучению преступности позволяет фиксировать не только общие закономерности, но и специфику движения причин и условий данного явления, особенности местного его проявления. Это создает предпосылки для дифференциации мер предупреждения преступности, профилактики преступлений с учетом особенностей и перспектив развития региона. Здесь специфика региональной преступности не отрывается от особенностей самого региона. В противном случае региональный анализ теряет свой смысл. Он становится формальным.

Особое значение в практике предупреждения преступности в отдельном регионе приобретают комплексные программы (планы) предупредительной деятельности. По характеру решаемых проблем они являются (или должны являться) именно региональными, в том числе краевыми, областными, городскими. Надо иметь в виду, что такие региональные планы (программы) направлены на решение локальных задач на данной территории (как правило, в масштабе края, области, города и даже района), на обеспечение эффективного использования имеющихся сил, средств и методов, необходимых для целенаправленного предупреждения преступности.

Преступность, как правило, оценивается по официальным (зарегистрированным) показателям. Однако нельзя не учитывать, что уголовная статистика фиксирует далеко не все преступления. Довольно большая масса совершаемых преступлений по тем или иным причинам не попадает в орбиту уголовной регистрации. Такая часть преступности называется латентной (скрытой).

Латентная преступность образуется из совокупности преступлений, по каким-либо причинам не попавших в орбиту внимания органов, которым по закону предоставлено право расследовать или рассматривать дела о совершенных преступлениях, не выявленных этими органами и не нашедших отражения в учете уголовно наказуемых деяний, т.е. незарегистрированных официальной системой уголовно-правовой регистрации.

В криминологии проблема латентной преступности давно является предметом особого исследования1. В криминологической литературе выделяется несколько групп латентности преступлений: естественная латентность, пограничные ситуации и искусственная латентность.

Первая группа — преступления, о которых представителям учреждений, организаций или отдельным должностным лицам неизвестно по причине отсутствия информации о таких преступлениях. Часто это происходит в силу того, что люди просто не заявляют в официальные органы об известных им фактах преступлений.

Вторая группа — случаи, когда факт пpecтyплeния oбнapyживaeтcя, нo по различным причинам оно не осознается как преступление лицом, его обнаружившим.

Третья группа — преступления, которые в нарушение закона не признаются таковыми теми, кто должен их регистрировать, укрываются должностными лицами.

Выделяются и другие группы, в какой-то мере соответствующие названным, а именно: преступления, которые не известны никому, кроме разве что самому преступнику, да и то не всегда понимающему, что им совершено именно преступление; зарегистрированные преступления, однако не повлекшие по процессуальным причинам обвинительного акта либо приговора; преступления, по делам о которых имеется вступивший в законную силу приговор, но они не учтены в статистике по тем или иным при- чинам.

Как мы видим, существование и размеры латентной преступности в целом и по определенным видам обусловлены различными причинами. Заметим, однако, что абсолютно полные и точные данные о преступности в принципе никогда не могут быть получены. Даже закон предусматривает случаи, когда уголовное дело возбуж-

1 Ñì.: Конев А.А. Основные криминологические характеристики латентной преступности. Омск, 1980; Горяинов К.К. Латентная преступность в России: опыт теоретического и прикладного исследования. М., 1994.

дается и, следовательно, преступление учитывается лишь по заявлению потерпевшего. Наконец, определенная часть преступлений не фиксируется в правоохранительных органах вследствие недобросовестного отношения их сотрудников к своим служебным обязанностям. Существуют и такие причины, как необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, необоснованное прекращение уголовных дел, необоснованное вынесение оправдательных приговоров и т.п. При изучении преступности в целом не следует преувеличивать отрицательное влияние того, что абсолютно точные размеры преступности остаются неизвестными.

Для анализа любого явления не обязательно иметь все данные о нем. Важно найти наиболее эффективные пути познания его сущности. Математическая статистика дает такое эффективное средство, как выборочный метод, на основе которого по ограниченному числу единиц (выборочной совокупности) можно составить практи- чески достоверную характеристику всей массы исследуемых единиц (генеральной совокупности), в рассматриваемом случае — всей преступности (с учетом латентной). Регистрируемая преступность является, на наш взгляд, той весьма представительной выборкой, на основе которой вполне допустимо проводить исследования. Это организованная выборка. Она серьезно представляет всю генеральную совокупность — фактическую преступность.

Классификация латентных преступлений может быть самой различной. Но в любом случае скрытые преступления составляют весьма значительное число и образуют в своей совокупности латентную преступность. Данная проблема связана с решением многих вопросов как теоретического, так и практического характера. Основной же вопрос, с помощью которого решается проблема латентности преступности, — обеспечение неотвратимости уголовного наказания.

Наконец, криминологическая картина преступности будет неполной, если не учесть такого феномена, как последствия преступности1. Они могут быть самыми различными и дают о себе знать в разных сферах жизни и деятельности общества: политической, экономической, нравственной, правовой, медицинской, трудовой, бытовой, семейной и т.д.

Понятно, что не всякий ущерб, наносимый преступностью, может быть посчитан или выражен в каком-либо числовом эквиваленте. Многие последствия ввиду их «малозначительности» не попадают в сферу учета, да и не все они в принципе могут быть учтены. Но они наносят вред обществу и в известной мере отрицательно сказываются на общественных отношениях. Общество в любом

1 Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М., 1982.

случае несет издержки в связи с преступностью. Такие издержки (последствия преступности) могут быть прямыми и косвенными: первые непосредственно связаны с преступлениями (в зависимости от объекта преступления), а вторые — опосредованно (расходы на правоохранительную деятельность, нравственный ущерб и т.д.). Как прямые, так и косвенные последствия преступности надо рассматривать как подрывающие явления. Поэтому оценка последствий преступности связана с изучением уровня безопасности общества, которая обеспечивается в известной мере эффективным контролем над преступностью.

Понятие «безопасность» включает в себя как общественный, так и индивидуальный уровень, имея в виду который надо использовать многочисленные социальные показатели и различные методы оценки, например: общественное мнение, «уровень беспокойства» членов общества, «уровень безопасности» общества и его членов. Думается, что необходимо также учитывать не только последствия самой преступности, но и недооценку данной проблемы (скажем, недооценку расходов на предупреждение преступности). Для всего этого, однако, потребуются соответствующие комплексные криминологические исследования.

Необходимо согласиться с тем, что понятие «последствия» является наиболее обобщающим и, следовательно, охватывает понятия «ущерб», «урон», «убытки» и т.п., обозначающие вред, наносимый объекту защиты — обществу, его членам, экономике государства и т.д. «При этом если последствия преступления — это вред, причи- няемый общественным отношениям, то последствия преступности не могут быть ничем иным, как совокупным вредом, причиняемым общественным отношениям»1. Социальные последствия преступности — это реальный вред (ущерб, урон, убытки), причиняемый преступностью государству и обществу. Надо знать не только чем грозит преступность, но и каков действительный урон, причиняемый ею, чтобы соотнести с этим соответствующие меры (и мероприятия) предупреждения. Эти меры должны быть направлены на ограничение, минимизацию вреда, причиняемого преступностью. Они должны иметь комплексный характер.

Учитывая динамику преступности, следует принимать во внимание не только ее ближайшие, но и отдаленные последствия. Будут ли изменяться общественные отношения в связи с преступностью в будущем? Как будут изменяться эти отношения? Вот главные вопросы, решение которых связано с принятием управленче- ских решений, регулирующих социальные взаимосвязи.

1 Бабаев М.М. Óêàç. ñî÷. Ñ. 11—12.