Тема 2. Правила складання та оформлення документів. Правова та нормативна база діловодства в туризмі

2.1. Характеристика основних законів та нормативних актів у сфері туризму та документації.

2.2. Нормативно-методична база діловодства в Україні.

2.3. Державні стандарти України, їх значення.

2.4. Вимоги до організаційно-функціональної структури служб діловодства.

2.1. Характеристика основних законів та нормативних актів у сфері туризму та документації

Базисом для поточного законодавства виступає Конституція України. Всі закони та інші нормативні акти мають випливати з Конституції та несу перечити їй. Це прямо визначається в ч.2, ст. 8 Конституції України: «Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй».

Конституція України та Закон України «Про туризм» та прийняті на їх основі інші нормативно-правові акти, що стосуються туристичної діяльності, у сукупності становлять законодавст­во України про туризм. До основних підзаконних нормативних актів, котрі регулюють туристичну діяльність в Україні, зокрема, належать:

1. Указ Президента України від 10.08.1999 р. № 973/99 «Про Основні напрями розвитку туризму в Україні до 2010 року».

2. Постанова Кабінету Міністрів України (далі ПКМУ) від 12.07.2005 р. № 564 «Про утворення Державної служби туризму і курортів».

3. ПКМУ від 21.12.2005 р. № 1251 «Про затвердження Поряд­ку організації виїзду дітей за кордон на відпочинок та оздоров­лення».

4. ПКМУ від 13.02.2006 р. № 132 «Про затвердження Поло­ження про Державну службу туризму і курортів».

5. ПКМУ від 12.05.2004 р. № 612 «Про затвердження Програ­ми розбудови туристичної інфраструктури за напрямками національної мережі міжнародних транспортних коридорів та основних транспортних магістралей у 2004-2010 роках».

6. ПКМУ від 15.05.2003 р. № 727 «Про затвердження типових положень про управління (відділ) з питань туризму і курортів обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації та про відділ з питань туризму і курортів районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації».

7. ПКМУ від 29.01.2003 р. № 133 «Про затвердження Про­грами розвитку Криму як цілорічного загальнодержавного та міжнародного курортно-рекреаційного і туристичного центру».

8. ПКМУ від 29.04.2002 р. № 583 «Про затвердження Дер­жавної програми розвитку туризму на 2002-2010 роки».

9. ПКМУ від 29.04.1999 р. № 728 «Про заходи подальшого розвитку туризму».

10. ПКМУ від 05.01.1998 р. № 9 «Про Комплексну програму соціально-економічного розвитку Великої Ялти як курорту за­гальнодержавного значення».

11. Наказ Міністерства освіти і науки України від 11.05.2004 р. № 379 «Про затвердження Положення про Всеукраїнську координаційно-методичну раду з питань розвитку дитячо-юнацького туризму, краєзнавства й екскурсій».

12. Наказ Міністерства освіти України від 06.04.1999 р. № 96 «Про затвердження Правил проведення туристських подоро­жей з учнівською та студентською молоддю України».

13. Наказ Державного комітету України по туризму від 10.07.1996 р. № 33 «Про затвердження Положення про пошуково-рятувальні служби суб'єктів туристичної діяльності, що спеціалізуються на організації туристичних подорожей з вико­ристанням активних форм пересування туристів».

Наведений перелік нормативно-правових актів, які регулю­ють суспільні відносини в галузі туризму, не є вичерпним. Багато норм, що стосуються туристичної діяльності, міститься в інших законах та підзаконних актах. Досить значний масив та­ких норм є у податковому, екологічному, земельному та іншому законодавстві.

Конкретно питання документування розкриваються в розділі 4 Закону України «Про туризм» «Організація туристичної діяльності», а саме в ст. 20 «Договір на туристичне обслуговування», ст. 21 – «Договір на екскурсійне обслуговування», ст. 22 – «Договір на готельне обслуговування», ст. 23 – «Ваучер». Конкретно питання оформлення договорів описано і регулюється ЦКУ.

Окрім того, процес документування в туристичному бізнесі розглядається в документах:

1. Наказ Державної туристичної адміністрації України від 06.06.2005 р. № 50 «Про затвердження порядку оформлення ваучера на надання туристичних послуг та його використання».

2. Наказ Державної туристичної адміністрації України від 24.09.2004 р. № 83 «Про затвердження Положення про порядок видачі дозволів на право здійснення туристичного супроводу фахівцям туристичного супроводу».

3. Наказ Державної туристичної адміністрації України, Державного комітету статистики України від 12.11.2003 р. № 142/394 «Про затвердження Методики розрахунку обсягів туристичної діяльності».

4. Наказ Державного комітету України з питань регулятор­ної політики та підприємництва, Державної туристичної адмі­ністрації України від 14.11.2002 р. № 121/83 «Про затвер­дження Порядку контролю за додержанням ліцензійних умов провадження господарської діяльності з організації іноземно­го, внутрішнього, зарубіжного туризму, екскурсійної діяль­ності».

5. Наказ Державного комітету України з питань регулятор­ної політики та підприємництва, Державного комітету мо­лодіжної політики, спорту і туризму України від 17.01.2001 р. № 7/62 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з організації іноземного, внутрішньо­го, зарубіжного туризму, екскурсійної діяльності».