3.6. Экономический кризис на уровне межотраслевых экономических связей

Мезоуровень всегда был ахиллесовой пятой советской эко­номики. Если посмотреть на данные о ритмичности произ­водства предприятий советского периода, то наиболее ти-

пичной оказывается такая картина: все первые декады ме­сяцев года — 15% объема производства; вторые декады — 20%; третьи — 65% (так как плановые поставки приурочива­лись к концу месяца). Причина неритмичности крылась в нео-трегулированности межотраслевых поставок, т. е. на мезоу-ровне экономики. Если бы поставки были организованы рит­мично, то на тех же самых производственных мощностях при том же количестве работников можно было бы почти вдвое увеличить объем производства (при работе с тем же напряжением, как и в третьей декаде, на уровне 65% объе­ма производства). Однако в этом не было необходимости, поскольку за столь высокими объемами производства в тре­тьих декадах скрывалась штурмовщина и низкое качество продукции (дотошные покупатели советских времен при по­купке бытового прибора смотрели на дату выпуска, если она падала на третью декаду, то они такой прибор не покупали). Материально-техническое снабжение было столь неразво­ротливо, что отсутствие целой армии толкачей (теневых снаб­женцев предприятий, смазывающих взятками инертную машину

•маттехснаба) привело бы к остановке большинства предприя­тий страны. Снабженцам приходилось проявлять чудеса изво­ротливости. Только проворных людей брали в снабженческие службы предприятий. Начальник отдела материально-техни-

•ческого снабжения одного крупного предприятия в г. Ленинг­раде приглашал каждого кандидата на работу в его отделе в 'заводскую столовую в часы пик, если кандидату на должность удавалось получить обед без очереди, в таком случае его брали на работу. Несмотря на особые таланты заводских снаб­женцев, поставок для вновь осваиваемых технологий, вне­дрения передовых достижений было недостаточно для науч­но-технического прогресса, с чем в немалой степени связана тенденция технико-технологического застоя в СССР. Кроме того, вследствие одностороннего выделения инвестиций, прежде всего в сферу ВПК, во вновь возводимые промыш­ленные предприятия в малонаселенных районах, на амбици­озные проекты в области мелиорации и т. п., очень мало помасштабам страны средств вкладывалось в развитие материально-технической базы межотраслевых поставок (базы и склады, включая их техническое оснащение¹, погрузочно- разгрузочная техника, транспорт и связь). Скудность и техническая отсталость этой сферы весьма отрицательно сказывалисьша эффективности советской экономики.

Что изменилось за восемь лет реформ 1992—1999 гг.? Во-первых, материально-техническая база мезоэкономики сколь-нибудь существенно не расширилась, но зато сильно изно­силась физически и морально за эти годы. Исключение соста­вило лишь обеспечение бизнесменов, занятых межотраслевыми поставками, современными средствами связи и оргтехники (мобильные телефоны, факсы, компьютеры, ксероксы и т. д.).

Во-вторых, были сняты административно-бюрократичес­кие ограничения на межотраслевые поставки предприятий, в том числе и зарубежные (ликвидировали систему маттехснаба и сняли неоправданные ограничения на зарубежные поставки, заодно сняли и совершенно оправданные ограничения²). Кстати, все достижения периода горбачевской перестройки и ельцинских реформ связаны только лишь со снятием неоправданных ограничений в межотраслевых поставках и международной торговле.

При этом сохранились препятствия эффективному функционированию межотраслевых связей предприятий финансово-экономического свойства. Эти препятствия в своем взаимнопереплетающемся единстве образуют механизм кризи­са российской экономики на мезоуровне.

¹ Режим хранения и транспортировки сельхозпродукции был столь плачевным, что терялась треть урожая. На промышленных предприятиях и в строительстве дело часто обстояло не лучше. Например, при строительстве здания СЭВа в Москве (теперь здание мэрии) электронное оборудование завезли для всего здания сразу на стройплощадку и накрыли полиэтиленовой пленкой. Но только монтировать это обору- дование не пришлось, поскольку оно пришло в негодность от длительного пребывания на открытом воздухе.

² В царской России разрешение на внешнеэкономическую деятельность давалось только купцам первой гильдии. Причем только по тем товарам, которыми в достаточной степени был насыщен внутренний рынок страны.

Каждое из таких препятствий можно рассматривать как причину этого кри­зиса, так и его элемент. Ниже рассмотрим наиболее суще­ственные из них.

1. Вследствие окружения многих предприятий коммерчес­кими фирмами-"присосками", созданными руководством для личного обогащения, предприятия часто продают свою про­дукцию по одному, более низкому уровню цен, а покупают необходимые им компоненты производства (у фирм-"присо-сок") по другому, значительно более высокому уровню цен. В результате этой разницы, во-первых, предприятия хро­нически испытывают финансовые затруднения при оплате; во-вторых, затрудняется протекание межотраслевого обо­рота средств; в-третьих, снижается объем межотраслевых поставок в стране, чему соответствует падение объемов про­изводства. Одного только данного элемента кризиса на мезо­уровне было бы достаточно для втягивания всей экономики страны в затяжной экономический кризис, сопровождаемый катастрофическим спадом производства. А сколько еще при­чин кризиса помимо этого!

2. Сверхвысокие налоги и сверхвысокие доходы различ­ных посредников помимо фирм-"присосок" (коммерческие банки, самостоятельные посреднические и торговые фир­мы), наслаиваясь в межотраслевом обороте на издержки про­изводства и цены по всей цепочке межотраслевых связей, приводят к накручиванию цен всей экономики, их повыше­нию от 3 до 5 и более раз относительно величины, опреде­ляемой на основе адекватных издержек производства и при­были в нормальных условиях хозяйствования. Из каждых 10 руб., уплаченных потребителем конечной продукции в про­цессе ее приобретения, только от 1 до 2 руб. достаются про­изводителям по всей цепочке межотраслевых связей, а от 8 до 9 руб. попадают посредникам или падают на налоги, весь­ма существенная доля которых замораживается в неплате­жах.

3. Все более возрастающая часть межотраслевых поста­вок осуществляется в порядке бартера, вексельного товаро­оборота, взаимозачета, суррогатно-денежного оборота (по­ставки за талоны, купоны, сертификаты и т. п., эмитируе­мые субъектами Федерации и местными органами власти). Данный элемент кризиса на мезоуровне вызывает двойствен­ную оценку, так как безденежный и суррогатно-денежный оборот¹ позволил предотвратить полный коллапс российской экономики в условиях резкого сжатия денежной массы стра­ны относительно ее ВВП и тем более — наличных производ­ственных мощностей. Выйти из ситуации хронической нехват­ки денег на входе в производство и выходе из него относи­тельно каждого отдельного предприятия страны позволили в своей совокупности именно бартер, взаимозачет, сурро­гатно-денежный оборот (последний охватил и большую часть вексельного оборота из-за его выхода за цивилизованные рамки).

4. Ситуацией безденежного и суррогатно-денежного обо­рота многие предприятия воспользовались для сознательно­го отказа от обязательных платежей с целью прокручивания свободных денег в коммерческих сделках.

5. Неплатежи, нарастая лавинообразно, накрывают собой не только все межотраслевые связи предприятий (неплате­жи предприятий друг другу относятся к горизонтальным свя­зям), но и охватывают вертикальные связи, в частности не­платежи налогов бюджету, невнесение обязательных плате­жей во внебюджетные социальные фонды (пенсионный фонд, фонд занятости и т. д.). Бороться с лавиной неплатежей мето­дами стандартного арбитражного подхода невозможно по двум причинам:

а) со злостными неплательщиками перемешаны неплатель­щики вынужденные; взыскание всех неплатежей сразу ар­битражным методом, с объявлением предприятий банкрота­ми, остановит деятельность всех российских предприятий, создав тем самым полный экономический хаос;

¹ Разумно организованный вексельный товарооборот, соответству­ющий международному вексельному праву, не относится к чисто сур­рогатно-денежному обороту, поскольку векселя являются разновидно­стью коммерческих денег. Аналогично тому, как кредит делится на банковский и коммерческий, деньги подразделяются на общенациональ­ные и коммерческие.

б) пропускная способность арбитражной системы страны не позволяет рассмотреть накопленные дела о неплатежах в разумные сроки. Неплатежи стали характерной чертой кри­зиса российской экономики.

6. Если в советский период мезоуровень экономики был генератором разрастания теневой сферы, то таковым он яв­ляется вдвойне в народном хозяйстве современной России.

Какой удельный вес экономики падает на ее теневую часть? Достаточно точной величины не знает никто. Экс­перты чаще всего называют цифру в 40%. Возможно такой процент близок к истине. Но при этом теневая экономика охватывает в основном не саму сферу производства на пред­приятии (зачем создавать теневые цеха и предприятия, как в советское время, если теперь любое частное производство не преследуется по закону), а процессы учета готовой про-, дукции, ее поставки, реализации, получения за нее денег, •• их распределения, т. е. главным образом сферы обмена, рас-' _;пределения, что происходит преимущественно на мезоуров­не экономики. Всевозможные биржевые спекуляции, в том числе на фондовой и валютной биржах, также относятся к мезоуровню. Хотя спекулятивные сделки обычно осуществ­ляются открыто, многие из них имеют свою закрытую, тене­вую сторону, связанную с тайным сговором, часто крими­нальным, с передачей части денег по таким сделкам тене­вым образом (не обязательно наличными, могут применяться и банковские перечисления).

Разумеется, теневая экономика существует также и на микроуровне (чего только стоит принудительная охрана пред­приятий со стороны так называемых охранных служб — это прикрытый легальной формой рэкет, притом что часто та­кая охрана берет на себя управление ключевыми вопросамидеятельности предприятия, банка, торговой фирмы, холдинга и т. п.). Теневая сфера охватывает также и макроуровень экономики, когда коррумпированные чиновники передают за взятки нужные теневикам макроэкономические решения (не говоря уж о том, что многие чиновники проведены на высокие государственные посты теневиками, бандформированиями, иностранными спецслужбами и отрабатывают долг перед своими покровителями). И все же, несмотря на беспрецедентное развитие теневой экономики на микро- и макроуровнях, именно мезоуровень объективно выступает в качестве генератора теневых экономических отношений.