Федеральное агентство правительственной связи и информа- ции при Президенте РФ и Государственная техническая комиссия при Президенте РФ;

Министерство имущественных отношений РФ;

Российское агентство по патентам и товарным знакам;

Министерство финансов РФ.

Коммерческие организации — разработчики правовых си- стем также весьма полно представлены в Интернете:

НПП «Гарант–сервис» — www.garant.ru;

Консорциум «Кодекс» — www.kodeks.net;

АО «Консультант Плюс» — www.consultant.ru.

В органах государственной власти субъектов РФ и муниципаль- ных органах за последнее время создано большое количество раз- личных собственных информационных ресурсов.

Свои представительства в Интернет имеет достаточно большое число региональных органов власти. Относительно интенсивно в по- следние годы развивается сайт «Органы государственной власти Тю-

менской области»: www.admtyumen.ru.

Информационные ресурсы Государственной системы статистики, представлены на сайте Госкомстата России (www.gks.ru). Главный межрегиональный центр обработки и распространения информации Госкомстата России (ГМЦ) — головная организация в системе го- сударственной статистики по сбору, обработке, анализу и распро- странению официальной статистической информации в России и за- рубежных странах. В состав информационного фонда ГМЦ входит: общеэкономическая, отраслевая и региональная статистическая ин- формация, объединенная в блоки.

13.5. Экономическая эффективность территориальных ИС управления

Понятие эффективности неразрывно связано с понятием каче- ства автоматизирований ИС. Качество информационной системы это совокупность свойств системы, обусловливающих возможность ее использования для удовлетворения определенных потребностей пользователей в соответствии с ее назначением.

245

SaveStud.Su

Эффективность функционирования системы государственного управления определяется по следующим направлениям:

взаимодействие с гражданами и хозяйствующими объектами;

организация внутренней работы учреждения;

взаимодействие органов власти между собой.

Достоверная, оперативная, полная и актуальная информация о деятельности органов власти размещается на web-сайте. Это позво- ляет значительно упростить гражданам процесс поиска необходимой информации, делать запросы, передавать в органы государственного управления предусмотренную законом отчетность.

Кроме этого на основе ИТ возможна концентрация всей инфор- мации в одной точке входа для взаимодействия с органами власти всех уровней.

Прямой экономический эффект от внедрения ИКТ связан:

с высвобождением площадей, затрачиваемых ранее на хра- нение документов;

с сокращением числа сотрудников при росте объема работ с документами;

с сокращением времени выполнения бизнес–процессов орга- нов государственного и муниципального управления.

Большое значение имеет и косвенный эффект от внедрения, включающий:

улучшение качества принимаемых решений;

повышение доверия граждан к власти;

снижение косвенных общественных издержек на содержа- ние органов власти.

Эффективность системы является сложным, интегральным по- казателем.

В качестве показателей действенности системы могут высту- пать характеристики:

достоверность преобразования информации;

безопасность информационной системы;

точность вычислений и преобразования информации;

полнота формирования системой конечной информации;

оперативность.

Показатели технической эффективностидолжныотражатьтехни - ческое совершенство информационной системы, научно–технический уровень организации и функционирования этой системы.

246

SaveStud.Su

Индикаторы технико–эксплуатационной эффективности вклю- чают в себя: эксплуатационные характеристики; емкость памяти; про - пускную способность;надежность, функциональныевозможности,ко - личество обслуживаемых абонентов, производительность, временные задержки и т. д.

Обобщающимипоказателямиэффективностиинформационнойси - стемы являются показатели экономической эффективности, которая должна определяется соотношением затрат к полученному результат.

Расчет затрат не представляет большого труда, а расчет резуль- татов остается сложной, до конца не решенной проблемой. Часто прибыль определяется путем экспертной оценки по аналогии с дру- гими подобными системами, а социальный эффект количественно вообще не измерим, можно только говорить об «отложенном» или «ожидаемом» эффекте.

Итак, экономическая эффективность характеризует отношение результатов (величины прибыли) к суммарным затратам на созда- ние и эксплуатацию системы. В качестве показателей экономиче- ской эффективности обычно используются:

годовой экономический эффект: Э = Эгод – Ен * К;

коэффициент экономической эффективности капитальных

вложений: Е = Эгод / К;срок окупаемости капитальных вложений: Т = К /Эгод,

где:

К — единовременные (капитальные) затраты на создание ИС; ванииЭгодИС—; годовая экономия (прибыль), получаемая при использо-

Ен — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.

Коэффициент Ен — должен отражать средний уровень эффек- тивности капитальных вложений и быть не меньше процентной став- ки банковского кредита.

При использовании той или иной методики расчета сравнительной эффективности важно правильно определять совокупность затрат на создание ИС и точно прогнозировать возможные результаты.

Оценка экономической эффективности от создания государствен- ных порталов характеризуется сокращением:

затрат: на бумагу, на оплату телефонных переговоров и по- чтовых отправлений, печать документов; рабочих площадей;

247

SaveStud.Su

потерь времени на выполнение типовых операций (поиск ин- формации; подготовка справок, отчетов, решений и т. д.);

расходов на проведение мероприятий, связанных с офици- альными уведомлениями, изменением форм документов и т. д.

В качестве критериев определения эффективности функциони- рования системы управления МО могут выступать: экономический эффект, экологический эффект, социальный эффект.

Наиболее зримо снижение издержек на организацию деятель- ности, которое достигается за счет сокращения документооборота, уменьшения времени на обработку запросов граждан, сокращения численности муниципальных служащих.

Резюме

Подинформатизациейгосударственного,региональногоимуници- пального управления понимается процесс создания информационнотехнологической среды для удовлетворения информационных по- требностей органов власти различных уровней, взаимодействующих с ними организаций и граждан на основе формирования и использо- вания информационных ресурсов.

Территориальная информационная система представляет собой комплексную интегрированную автоматизированную информацион - ную систему, предназначенную для информационно–аналитической поддержки органов государственного и муниципального управления.

С точки зрения информационного подхода, местное самоуправле- ние необходимо для повышения качества управленческих решений на региональном и государственном уровнях за счет предоставления более достоверной, адекватной, оперативной и полной информации об экономическом, политическом состоянии и динамике развития муниципальных образований, решениях, принимаемых местными органами власти.

Информатизация муниципального управления строится на созда- нии АРМ специалистов во всех организационных структурах мэрии и муниципалитета, которые объединяются каналами связи между собой.

Государственные информационные ресурсы в Интернете форми- руются на основании Закона «Об информации, информатизации и защите информации».

248

SaveStud.Su

Показатели эффективности включают в себя как количествен- ные оценки, так и качественные параметры автоматизирований ИС. Качество информационной системы — это совокупность свойств системы, которые позволяют использовать ее для удовлетворения определенных потребностей пользователей в соответствии с ее на- значением.

Вопросы для самопро Верки

1.Перечислите направления информатизации органов государ- ственной власти и управления.

2.Дайте характеристику информатизации Совета Федерации.

3.Назовите компоненты информационного фонда Государ- ственной думы.

4.Охарактеризуйте основные направления ФЦП «Электронная Россия (2002–2010 гг.)».

5.Приведите понятие территориальной информационной системы.

6.Охарактеризуйте основные направления информатизации муниципального управления.

7.Сформулируйте основные цели и задачи внедрения муници- пальных информационных систем.

8.Охарактеризуйте обобщенную структурную схему муници- пальной информационной системы.

9.Назовите основные государственные ресурсы в Интернете.

10.Дайте понятие эффективности внедрения информационных технологий государственного и муниципального управления.

11.Перечислите и охарактеризуйте показатели эффективности функционирования системы управления МО.

249

SaveStud.Su