13.2. Территориальная информационная система управления

Территориальная информационная система (ТИС) представляет собой комплексную интегрированную автоматизированную информационную систему, предназначенную для информационно– аналитической поддержки органов государственного и муниципаль- ного управления.

В зависимости от охватываемой территории выделяют следую- щие ТИС:

местные (в пределах города, городского района);

региональные (в пределах области, края, республики, округа);

государственные (государственного масштаба).

Наиболее важным при создании ТИС является: исследование основных характеристик объекта информатизации, целей каждого элемента, взаимосвязей между ними, связей с внешней средой.

Муниципальное образование — часть более крупных систем: по- литической, социальной, правовой т. д. К элементам системы управ- ления МО относятся: население, территория, органы местного са- моуправления и территориального общественного самоуправления, муниципальное имущество и бюджет, инженерная и социальная ин- фраструктура.

Субъектами управления системы МО являются органы местного самоуправления. Элементы системы муниципального образования взаимодействуют между собой и с макросредой посредством инфор- мационных, материальных и финансовых потоков. Информационные потоки связывают местную администрацию, отделения федерального казначейства, производственные предприятия и другие организации МО для реализации функций управления.

Главной целью муниципального управления является повышение качества жизни жителей МО.

С точки зрения системного подхода можно выделить несколько уровней информационных систем:

отраслевые информационные системы;

интегрированные системы;

экспертные системы поддержки принятия решений.

241

SaveStud.Su

13.3 Информационные технологии в муниципальном управлении

Переход на массовую компьютеризацию задач, решаемых в му- ниципальном управлении, обусловлен:

динамикой инноваций в новых экономических условиях;

необходимостью учета большого числа факторов в решении вопросов обеспечения жизнедеятельности МО;

потребностьюувеличенияскоростиобработкипостояннорасту - щих объемов информации для принятия управленческих решений.

Следует выделить основные направления использования ин- формационных технологий в деятельности органов муниципального управления:

информационное взаимодействие субъектов муниципального управления;

информационно–аналитическая поддержка управленческих решений;

обеспечение безбумажной технологии обработки и хранения информации.

В связи с этим возрастает роль систем, ориентированных на без- бумажную технологию обработки информации: программы элек- тронного документооборота, а также базы данных, формируемые в органах управления.

Целью информатизации является создание условий для принятия эффективных решений по управлению МО как целостной социальноэкономической системой.

Муниципальная информационная система состоит из следующих компонентов:

информационные системы: центрального аппарата админи- страции, городской Думы;

информационные подсистемы: территориальных органов муниципального управления, отраслевых органов муниципального управления, функциональных органов муниципального управления;

муниципальный Интернет–портал.

Общие принципы создания информационной системы города (об- ласти, края, республики):

соответствияструктурыИС структуреуправлениятерриторией, методам, моделям подготовки и принятия управленческих решений;

242

SaveStud.Su

соответствия организационного построения ИС администра- тивно–территориальной структуре региона;

распределенной обработки информации;

интеграции (программные компоненты ИС должны быть вза- имосвязаны на уровне обмена данными);

оптимального сочетания централизации и децентрализации обработки информации;

внедрения унифицированных форматов обмена данными, разработанных на базе международных и российских стандартов, что обеспечивает совместимость ведомственных и территориальных информационных систем на всех уровнях управления;

использования общей системы классификации и кодирова- ния информации, форм представления информационных ресурсов; соглашений, протоколов;

информационной открытости в сочетании с принципом за- щиты информации от несанкционированного доступа, сохранения конфиденциальности персональных данных и секретности в соот- ветствии с законодательством.

Информационная система города (области, края, республики) представляет собой комплекс сложных программных систем, должна строиться, исходя из принципов:

гибкости. Сохранение работоспособности системы при уве- личении или снижении числа пользователей и объемов обрабаты- ваемой информации;

открытости. Возможность расширения функционального на- полнения системы за счет открытого прикладного программного ин- терфейса;

модульности. Деление системы на независимые модули с возможностью простого сопряжения.

Применение Интернет–технологий в муниципальном управлении предоставляет ряд дополнительных возможностей:

рост инвестиционной привлекательности МО обеспечивается за счет создания имиджа прогрессивной администрации;

приобретение статуса «продвинутого» объекта, стимулирова- ние выхода в Интернет, превращение компаний в электронные пред- приятия способствует получению ими конкурентных преимуществ и экономическому росту.

243

SaveStud.Su

Повышение эффективности взаимодействия жителей, организа- ций и органов управления МО обеспечивается за счет:

сокращения времени на получение требуемой информации;

предоставления круглосуточного доступа к информации, об- работка запросов граждан;

предоставления возможности «электронного» общения с му- ниципальными службами;

унификации форм документов различных служб;

предоставления возможности оформления документов через Интернет.

Реальным становится проведение на портале МО мини–референ- думов, электронного голосования, создания форумов, посвященных обсуждению различных вопросов, волнующих жителей МО.

Процесс внедрения Интернет–технологий в деятельность адми- нистрации МО можно представить в виде следующих этапов:

использование Интернета для размещения актуальной и не- обходимой информации;

формирование надежной локальной сети, объединяющей все подразделения администрации, создание единой централизованнойД; Б

обеспечение взаимодействия c жителями посредством элек- тронной почты;

соединение с компьютерными сетями региональной админи- страции, территориальных ведомств и отраслевых органов, бюджет- ных учреждений, коммерческих структур;.

создание единого Интернет–портала МО, реализация на базе Интернет–портала электронной приемной.

13.4. государственные информационные ресурсы в Интернете

Понятие «информационные ресурсы» определено в Законе «Об информации, информатизации и защите информации».

Функции контрольного и нормативно–методического характера на общероссийском уровне по отношению ко всем государственным информационным ресурсам осуществляют:

Министерство РФ по связи и информатизации;

244

SaveStud.Su