Статьи 71 и 72 Конституции РФ не относят вопрос об изменении наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа ни к ведению РФ, ни к совместному ведению РФ и ее субъектов. Следовательно, в силу статьи 73 Конституции РФ решение вопроса об изменении своего наименования относится к исключительному ведению субъектов РФ. Такое решение, принятое в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, является правовым основанием для внесения нового наименования в статью 65 Конституции РФ.
Статья 137 Конституции РФ предусматривает особые случаи внесения изменений в статью 65 Конституции РФ. Из сопоставления частей 1 и 2 статьи 137 и части 5 статьи 66 Конституции РФ следует, что только такие изменения статьи 65, которые связаны с принятием в Российскую Федерацию и образованием в ее составе нового субъекта, с изменением конституционноправового статуса субъекта РФ, вносятся на основании федерального конституционного закона. Для включения в Конституцию РФ лишь нового наименования субъекта РФ принятие федерального конституционного закона не требуется.
Таким образом, новое наименование субъекта РФ включается в статью 65 Конституции РФ указом Президента РФ о приведении наименования субъекта РФ в тексте Конституции РФ в соответствие с решением субъекта РФ. Это не противоречит содержанию и смыслу Конституции РФ и не исключает возможности дополнительного урегулирования порядка применения части 2 статьи 137 Конституции РФ федеральным законом.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Комментарий к разделу II
1.Как следует из преамбулы, статьи 3 (часть 3) и пункта 1 раздела второго "Заключительные
ипереходные положения" Конституции РФ, принятая всенародным голосованием Конституция РФ как таковая является актом высшего непосредственного выражения власти многонационального российского народа в целом. Поэтому положения Федеративного договора, предусматривавшие суверенитет республик и позволявшие тем самым обосновывать ограничения суверенитета РФ, ее конституционно-правового статуса и полномочий, что нашло отражение в конституциях ряда республик, не могут действовать и не подлежат применению как противоречащие Конституции РФ (см. Постановление от 7 июня 2000 года N 10-П).
2.С принятием Конституции РФ положения Федеративного договора могут применяться лишь с учетом требования Конституции РФ, в том числе ее статей 15 (часть 1) и 4 (часть 2), а также абзаца четвертого пункта 1 Заключительных и переходных положений (см. Постановление от 9 января 1998 года N 1-П).
3.Признанию данной жалобы допустимой не препятствует предписание раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции РФ (абзац второй пункта 6), согласно которому "до приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления". Это предписание связывает с принятием нового уголовно-процессуального законодательства применение предусмотренного в Конституции РФ судебного порядка ареста и задержания, временно сохраняя, таким образом, действие только прежней формы санкционирования ареста - прокурором. Другие элементы уголовно-процессуальной регламентации содержания под стражей непосредственно в Конституции РФ не закрепляются и поэтому не составляют предмет ее переходных положений.
В то же время пунктом 2 раздела второго Конституции РФ предусмотрен общий запрет, исключающий применение законов и других правовых актов, принятых до вступления в силу ныне действующей Конституции РФ, в части, противоречащей ей, что устанавливается правоприменителем. Предписание абзаца второго пункта 6 раздела второго Конституции РФ - частное исключение из этого запрета. Оно не является по отношению к нему конкурирующей
специальной нормой, не может толковаться расширительно и распространяться на те элементы процедуры ареста, которые не оговорены в статье 22 (часть 2) Конституции РФ, то есть не связаны
ссудебным санкционированием ареста (см. Постановление от 13 июня 1996 года N 14-П).
4.Конституционная норма пункта 9 раздела второго Конституции РФ носит строго целевой и временный характер, и она распространяется только на депутатов Государственной Думы первого созыва: никаких исключений для органов государственной власти субъекта РФ Конституция РФ не предусматривает (см. Постановление от 29 мая 1998 года N 16-П).