(а) Оспоренным Указом Президента РФ не устанавливается особый порядок несения военной службы казаками и не создаются новые виды воинских соединений и частей, существующим воинским соединениям и частям не присваиваются традиционные казачьи наименования, а в законодательство не вводятся новые нормы о казачьих воинских званиях, парадной форме одежды и не меняются правила воинского учета и призыва граждан на военную службу.

(б) Расширительное истолкование Указа Президента РФ в смысле предоставления казакам привилегий и льгот в несении воинской службы не соответствует Конституции РФ и конкретизирующему ее законодательству.

(в) Акты Президента РФ, основывающиеся на законе и вытекающие из него и формирующие механизм реализации законов, не могут истолковываться в отрыве от соответствующих законов, а всякая их расширительная интерпретация неконституционна.

(г) Указом не нарушены конституционные принципы разделения властей и разграничения компетенции между высшими органами государственной власти и управления РФ. В частности, осуществление нормативно закрепленных мер по комплектованию Вооруженных Сил возложено на органы исполнительной власти в соответствии с федеральным законом, а участие представителей казачества в решении вопросов комплектования Вооруженных Сил не противоречит нормам закона. Президент РФ обладает возможностью принятия правовых актов в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности страны, дачи соответствующих поручений Правительству РФ и министерствам, оформления их в виде указа или распоряжения.

(д) Само понятие исполнительной власти предполагает не только исполнение законов; Президент и Правительство РФ обладают собственной волей, не совпадающей с волей законодательной власти. Акты Президента РФ тем не менее могут издаваться только в пределах предусмотренных законодателем полномочий.

Все правовые позиции, выраженные Конституционным Судом в данном Постановлении, сохраняют свое действие после принятия Конституции РФ 1993 года. Фактически не действуют лишь выводы относительно статуса Президента РФ как главы исполнительной власти РФ.

Статья 62

Комментарий к статье 62

1.В части третьей статьи 62 Конституции РФ закреплен принцип, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Из настоящей статьи в ее взаимосвязи со статьей 17 (часть 2) и другими статьями Конституции РФ, касающимися прав и свобод человека и гражданина, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина РФ, то есть возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами (см. Постановление от 17 февраля 1998 года N 6-П).

2.Ограничения права собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц могут устанавливаться международным договором или федеральным законом. При этом как сама возможность ограничений федеральным законом данного права, так и их характер определяются законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией, согласно статье 55 (часть 3) (см. Постановление от 20 июля 1999 года N 12-П).

3.В соответствии с принципом "национального режима" правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц; Земельный кодекс РФ устанавливает право указанных лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации, а сама по себе возможность предоставления указанным лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками не противоречит конституционноправовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России (см.