1.2. Метод трудового права

Методом называется специфичный для данной отрасли права спо­соб правового регулирования, т.е. воздействия через нормы права на волю людей, их поведение в нужном для государства, общества, работников и работодателей направлении с целью получения опти­мального результата.

Метод трудового права состоит из следующих специфичных для данной отрасли способов правового регулирования труда.

1. Сочетание централизованного и договорного регулирования: социально-партнерского, коллективно-договорного и индивидуаль­но-договорного. Соотношение централизованного и договорного регу­лирования все более меняется в сторону усиления договорного, тог­да как централизованное устанавливает уровень гарантий трудовых прав, который договорное регулирование снижать не может, но спо­собно увеличить.

2. Договорный характер труда и установления его условий. Трудовой договор порождает трудовое отношение работника с данным работодателем, предприятием, организацией и определяет его усло­вия. Социально-партнерские соглашения на федеральном, отраслевом, республиканском (в составе РФ) и региональном уровнях регулируют отношения между соответствующими социальными партнерами и уста­навливают конкретные гарантии для работников, трудовых коллекти­вов и профсоюзов. Коллективный договор вводит локальные нормы, распространяющиеся только на работников данного предприятия, ко­торые так же, как отраслевые и другие социально-партнерские сог­лашения, повышают гарантии трудовых прав работников и обязательны для администрации (работодателя), если ее представители были участниками переговоров. Переход к рыночным отношениям существен­но повысил значение договоров для регламентации трудовых прав и обязанностей, условий труда и его оплаты, социально-бытового обеспечения. При этом используются не только отраслевые и другие социально-партнерские соглашения, в том числе коллективные дого­воры, но и индивидуальные: трудовые и ученические, договоры о по­вышении квалификации непосредственно на производстве и др.

3. Равноправие сторон трудовых договоров с подчинением их в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка. В переговорах о заключении коллективных договоров, отрасле­вых и других социально-партнерских соглашений стороны (их предс­тавители) также равноправны.

4. Участие трудящихся через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы в правовом регулировании труда, т.е. в уста­новлении и применении норм трудового законодательства, в контроле за их соблюдением, в защите трудовых прав. В обсуждении и решении вопросов, касающихся условий труда,участвуют и работодатели.

5. Специфичный для трудового права способ охраны своих тру­довых прав, сочетающий, как правило, действия юрисдикционных ор­ганов трудового коллектива с судебной защитой, гарантированной Конституцией РФ всем гражданам страны. В санкциях законодательства за трудовые правонарушения все чаще применяется такая мера, как наложение штрафа на должностных лиц и работодателей, который ранее взыскивался лишь за нарушения правил охраны труда.

6. Единство и дифференциация правового регулирования труда. Единство трудового права отражается в его общих конституционных принципах, единых основных трудовых правах и обязанностях работ­ников и работодателей, общих положениях главы 1 Трудового кодекса (далее ТК) РФ, общих нормативных актах трудового законодательства, распространяющихся на всю территорию России и всех работников, где бы и кем бы они ни работали. Дифференциация правового регулирования труда прово­дится по следующим устойчивым факторам, которые учитываются зако­нодателем при нормотворчестве:

а) вредность и тяжесть условий труда. При этом установлены сокращенное рабочее время, дополнительные отпуска, повышенная оп­лата труда;

б) климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему отдаленных местностей;

в) физиологические особенности женского организма, его дето­родная функция. Учитывается всевозрастающая социальная материнс­кая роль по воспитанию малолетних детей;

г) психофизиологические особенности неокрепшего организма и характера подростков, необходимость продолжения ими образования без отрыва от производства. Учитываются также инвалидность, пен­сионный возраст работника;

д) специфика трудовой связи (сезонные, временные работники, государственные служащие);

е) особенности труда в данной отрасли, ее значение в народ­ном хозяйстве.

Указанные нормы дифференциации выработаны специально, дабы отдельные категории работников могли наравне с другими осущест­влять свои основные трудовые права и обязанности.

В правовом регулировании труда централизованным методом расширяются рекомендательные, диспозитивные и сужаются императивные нормы. Императивная, централизованная норма общеобязательна, а диспозитивная, рекомендательная закрепляет в централизованном по­рядке или несколько вариантов поведения, или лишь те или иные его основы и дает возможность сторонам трудового отношения самим оп­ределить поведение и условия труда с учетом особенностей произ­водства. Положения о дозволенности, получающие все более полное развитие в новейшем российском трудовом законодательстве, касают­ся свободы действий, инициативы субъектов трудового права - ра­ботников, работодателей и других лиц. При этом трудовой коллектив и работодатель воздействуют на поведение работника по-разному: через свои представительные органы, посредством индивидуальных и коллективных соглашений и договоров, принятия совместных решений по некоторым вопросам организации и оплаты труда и т.д. Они широ­ко используют материальные и моральные стимулы к качественной и производительной работе. Это закрепляется в локальных источниках трудового права, а также в индивидуальных договорах и соглашениях о труде.

Итак, комплекс указанных шести специфических способов правового регулирования является методом трудового права, который меняется сообразно современным требованиям, что вполне закономер­но. Было бы ошибкой рассматривать его как нечто застывшее, раз навсегда установленное законодательством. Дальнейшее обогащение метода трудового права будет усиливать правовую защищенность ра­ботника и предприятия, эффективность норм трудового законодатель­ства.

Таким образом, определив предмет и метод правового регули­рования труда, можно дать понятие трудового права РФ как самосто­ятельной правовой отрасли.

Трудовое право – это важнейшая отрасль российского права, регулирующая при активном участии его субъектов трудовые отноше­ния работников с работодателями и другие тесно связанные с ними, производные от них отношения и устанавливающая права и обязаннос­ти по труду на производстве и ответственность за их нарушение.

Основная роль трудового права - это урегулирование посредс­твом применения его норм поведения людей в процессе их труда так, чтобы оно отвечало задачам производства в данный период его раз­вития, охраняло труд работников, способствовало улучшению ус­ловий их труда и быта и, наконец, укрепляло социальное партнерство, т.е. социальный мир. А ныне необходимость гражданского мира, вза­имоуступок, терпимости и сдержанности очевидна всем, и проблема эта необычайно актуальна не только для сферы труда и отношений между работниками и работодателями, но и для всех слоев общества и всех трех ветвей власти. В сфере труда социальный мир призваны укреплять социально-партнерские соглашения.

Цели, задачи, роль и функции трудового права РФ тесно между собой взаимосвязаны, и все они отражают интересы общества, госу­дарства, работников и работодателей.

По своей сути задачи трудового права являются лишь разновид­ностью социальных задач общества.

Основные цели и задачи трудового законодательства закреплены в ст.1 ТК РФ, в соответствии с которой целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами, в соответствии с указанной статьей ТК РФ, являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: вопросам организации труда, трудоустройству у конкретного работодателя; профессиональной подготовке и повышению квалификации у конкретного работодателя; социальному партнерству; ведению коллективных переговоров, заключению коллективных соглашений, участию профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников, осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда и разрешению трудовых споров.

Таким образом, трудовое законодательство в качестве основной цели своего регулирования преследует улучшение условий труда и снижение конфликтов и разногласий между двумя основными участниками трудовых отношений – работником и работодателем.

Статья 2 ТК РФ, в свою очередь, закрепляет основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений. Принципы такого регулирования базируются на общепризнанных положениях и нормах международного права и Конституции РФ и направлены на установление наиболее благоприятных и справедливых условий взаимоотношений работника и работодателя, обеспечении необходимых гарантий для соблюдения законных прав, свобод и интересов обеих сторон.

Функции трудового права РФ – это основные направления воз­действия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства. Конечно, трудовое право выполняет и такие общие для всего российс­кого права функции, как регулятивная и охранительная. Они свойс­твенны почти всем отраслям права, поэтому здесь мы их не рассмат­риваем. Для нас важно, какие же специфичные для трудового права функции направлены на достижение целей и задач норм данной отрас­ли права.

Необходимо выделить следующие функции российского трудового права.

1. Социальная функция. Она отражена в нормах по обеспечению занятости, реализации права на труд и других трудовых конституци­онных прав, в нормах по обеспечению безопасных условий труда и его охраны: ограничению рабочего времени, определению меры и оп­латы труда, компенсаций и т.д.

2. Защитная функция. Она выражена в установлении высокого уровня условий труда, непрерывном его повышении договорным мето­дом, в надзоре и контроле за соблюдением трудового законодатель­ства, правил охраны труда, в порядке разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых прав. Эта функция трудового права действует на всех стадиях пра­вового регулирования труда, т.е. при создании норм трудового за­конодательства, их применении, профилактике нарушений и решении трудовых споров, восстановлении нарушенных прав. Поэтому защитная функция отражена в нормах большинства институтов трудового права: института обеспечения занятости и трудоустройства, трудового до­говора, времени отдыха и рабочего времени, оплаты и охраны труда, надзора, контроля и рассмотрения трудовых споров.

3. Хозяйственная производственная функция. Она задействована в нормах рационального использования трудовых ресурсов, стимули­рования качественной, производительной работы, трудовой дисципли­ны, позволяя определить обязанности работников по выполнению про­изводственных заданий и др. Эта функция конкретизирована в нормах институтов трудового договора, рабочего времени, дисциплины, оп­латы труда.

4. Воспитательная функция. Она отражена в нормах поощрения, стимулирования высокопроизводительного труда, а также в нормах, регламентирующих степень дисциплинарной и материальной ответс­твенности за ущерб (вред), причиненный по вине работника произ­водству или работнику по вине работодателя.

5. Функция развития производственной демократии. Она выраже­на в нормах о праве работников на участие в управлении предприя­тием, учреждением, организацией, правах и гарантиях деятельности профсоюзов, о полномочиях трудовых коллективов, в дополнительных юридических гарантиях права на труд представителям профсоюзов, трудовых коллективов.

Все указанные пять функций российского трудового права в разные периоды развития нашей страны проявлялись по-разному и в неодина­ковой степени. Так, если в 80-е годы функция развития производственной демократии, выдвинувшись на первый план, нашла самое ши­рокое отражение в нормах трудового законодательства, то ныне, в период перехода к рыночным отношениям, она значительно сужена и продолжает сужаться. При этом, к сожалению, в трудовом законода­тельстве не учитывается опыт социал-демократических развитых стран (Германии, Франции и др.) с рыночной экономикой, которые в послевоенные годы добились значительных успехов в данной области. Ослабло в последние годы и действие воспитательной функции трудо­вого права, что связано с растущими простоями на производстве в его кризисном состоянии.