- •В. А. Кочев Конституционное (уставное) право субъектов рф
- •Оглавление
- •Глава 6. Статус субъекта рф 86
- •Глава 7. Государственно-образующие положения статуса субъекта рф 119
- •Глава 8. Основы организации государственной власти в субъекте рф 175
- •Глава 9. Законодательная власть
- •Глава 10. Система органов исполнительной
- •Глава 11. Высшее должностное лицо
- •Глава 12. Высший исполнительный орган
- •Глава 13. Суды субъекта рф……...………………………….257
- •Предисловие
- •Глава 1
- •1.2. Система конституционного (уставного) права субъектов рф
- •1.3. Субъекты конституционного (уставного) права
- •1.4. Источники конституционного (уставного) права
- •Глава 2
- •2.2. Нормативные договоры и соглашения
- •2.3. Судебные решения как специфические источники права
- •2.4. Акты центральной избирательной комиссии
- •Глава 3
- •3.2. Договоры субъектов рф
- •3.3. Акты избирательной комиссии субъекта рф
- •3.4. Решения конституционных (уставных) судов субъектов рф
- •3.5. Обычай
- •Глава 4 Конституция (устав) субъекта рф
- •4.1. Понятие конституции (устава)
- •4.2. Форма конституции (устава)
- •4.3. Принятие, изменение и отмена конституции (устава)
- •Глава 5
- •5.1.2. Основные принципы системы государственной власти
- •5.1.3. Условия устойчивости системы государственной власти
- •5.2. Конституционные особенности федеративной системы государственной власти в России
- •5.2.1. Основные характеристики принципа федерализма
- •5.2.2. Требование целостности федеративной системыгосударственной власти
- •5.2.3. Конституционно-правовые формы взаимодействияРоссийской Федерации и субъектов рф по вертикали
- •Глава 6 статус субъекта Рф
- •6.1. Понятие статуса субъекта рф
- •6.2. Основные характеристики статуса субъекта рф
- •6.2.1. Равноправие субъектов рф
- •6.2.2. Изменение статуса субъекта рф
- •6.2.3. Приобретение статуса субъекта рф иностранным государством (его частью)
- •6.2.4. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта рф
- •Глава 7 государственно-образующие положения статуса субъекта Рф
- •7.1. Осуществление государственной власти
- •7.2. Собственная территория
- •7.3. Народ (население)
- •7.4. Государственный язык республики в составе Российской Федерации
- •7.5. Международные и внешнеэкономические связи
- •7.6. Государственные символы и столица (административный центр)
- •7.7. Собственное наименование
- •7.8. Вопросы ведения субъектов рф
- •Глава 8
- •8.2. Форма правления
- •Глава 9
- •9.1. Понятие и формы законодательной власти
- •9.2. Основные черты органа законодательной власти
- •9.3. Структура органа законодательной власти
- •9.4. Полномочия органа законодательной власти
- •9.5. Формы и порядок работы органа законодательной власти
- •9.6. Законодательный процесс
- •9.7. Основы статуса депутата
- •9.8. Порядок прекращения полномочий органа законодательной власти
- •9.9. Организация законодательной власти в Пермском крае
- •Глава 10
- •10.1. Регулирование системы органов исполнительной власти
- •10.2. Состав системы органов исполнительной власти
- •10.3. Особенности территориальной организации исполнительной власти
- •10.4. Система органов исполнительной власти в Пермском крае
- •Глава 11
- •11.1. Требования к высшему должностному лицу
- •11.2. Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица
- •11.3. Порядок вступления в должность высшего должностного лица
- •11.4. Полномочия высшего должностного лица
- •11.5. Акты высшего должностного лица
- •11.6. Досрочное прекращение полномочий и временное отстранение от исполнения обязанностей высшего должностного лица
- •11.7. Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица
- •Глава 12
- •Общие положения
- •Состав и порядок формирования высшего исполнительного органа
- •Полномочия высшего исполнительного органа
- •Прекращение полномочий высшего исполнительного органа
- •Акты высшего исполнительного органа
- •Глава 13
- •13.1. Основы правового регулирования статуса судов субъекта рф
- •13.2. Конституционные (уставные) суды
- •13.3. Мировые судьи
- •Условные сокращения
- •Конституционное (уставное) право субъектов рф
- •614990. Пермь, ул. Букирева, 15
- •614990. Пермь, ул. Букирева, 15
3.2. Договоры субъектов рф
Источниками конституционного (уставного) права являются договорымежду субъектами РФ. К ним относятся договоры о разграничении полномочий между областями и входящими в их состав автономными округами, которые принимаются в соответствии со ст.66 (ч.4) Конституции РФ, а также договоры "о дружбе и сотрудничестве", которые заключили между собой многие субъекты РФ49.
Договор между областью и автономным округом заключается в соответствии со ст.66 (ч.4) Конституции РФ в случаях, предусмотренных ч.3 ст.26.6 №184-ФЗ ( в ред. № 95-ФЗ). Предметом данного договора являетсяперечень полномочий, разграничение которых производится иначе, чем это установлено указанным федеральным законом.
3.3. Акты избирательной комиссии субъекта рф
Акты избирательных комиссий субъектов РФ регулируют отдельные процедурные вопросы, связанные с проведением выборов, если такие вопросы не урегулированы законодательством о выборах. Например, Избирательной комиссией Краснодарского края определяется порядок открытия и ведения специальных счетов избирательных фондов кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований и отчетности по ним50.
Наряду с этим избирательные комиссии субъектов РФ издают инструкции по вопросам единообразного применения законов о выборах и референдумах. Принятие такой инструкции предусмотрено, например, Законом Пермской области "О Пермской областной избирательной комиссии" от 6 мая 2003 г. (ч.4 ст.11).
3.4. Решения конституционных (уставных) судов субъектов рф
В соответствии с ч.1 ст.27 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" конституционные (уставные) суды субъектов РФ осуществляют, во-первых, проверку соответствия конституциям (уставам) правовых актов субъектов РФ и, во-вторых, толкование конституций (уставов).
Принятие решений по данным вопросам оказывает воздействие на структуру права субъектов РФ. Поэтому такие решения могут рассматриваться в качестве специфических источников конституционного (уставного) права субъектов РФ.
Закрепленный в ч.1 ст.27 № 1-ФКЗ перечень вопросов, отнесенных к подсудности конституционных (уставных) судов, не является исчерпывающим. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ могут рассматривать и дополнительные вопросы, не вторгаясь в компетенцию других судов51.
Так, конституционные (уставные) суды субъектов РФ:
– решают споры о компетенции между органами государственной власти субъекта РФ, между органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления субъекта РФ;
– проверяют конституционность правоприменительной практики (Республика Саха (Якутия);
– определяют конституционность партий (Башкортостан, Якутия) и др.52
Однако не все решения по данным вопросам могут вносить изменения в структуру конституционного (уставного) прав субъектов РФ. Те из них, которые оказывают воздействие на структуру права, должны рассматриваться в качестве специфических источников соответствующей подотрасли.
3.5. Обычай
Обычай может рассматриваться в качестве источника конституционного (уставного) права субъекта РФ на основании ФЗ от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"53. В этом законе прямо закрепляется возможность использовать обычай для регулирования общественных отношений,субъектами которых выступают коренные малочисленные народы.
В юридической литературе не однозначно решается вопрос о том, можно ли считать обычай источником права. Более подробно данная проблема рассматривается О.Е. Кутафиным, А.А. Белкиным, Н.И. Кочетыговойдр.54