- •В. А. Кочев Конституционное (уставное) право субъектов рф
- •Оглавление
- •Глава 6. Статус субъекта рф 86
- •Глава 7. Государственно-образующие положения статуса субъекта рф 119
- •Глава 8. Основы организации государственной власти в субъекте рф 175
- •Глава 9. Законодательная власть
- •Глава 10. Система органов исполнительной
- •Глава 11. Высшее должностное лицо
- •Глава 12. Высший исполнительный орган
- •Глава 13. Суды субъекта рф……...………………………….257
- •Предисловие
- •Глава 1
- •1.2. Система конституционного (уставного) права субъектов рф
- •1.3. Субъекты конституционного (уставного) права
- •1.4. Источники конституционного (уставного) права
- •Глава 2
- •2.2. Нормативные договоры и соглашения
- •2.3. Судебные решения как специфические источники права
- •2.4. Акты центральной избирательной комиссии
- •Глава 3
- •3.2. Договоры субъектов рф
- •3.3. Акты избирательной комиссии субъекта рф
- •3.4. Решения конституционных (уставных) судов субъектов рф
- •3.5. Обычай
- •Глава 4 Конституция (устав) субъекта рф
- •4.1. Понятие конституции (устава)
- •4.2. Форма конституции (устава)
- •4.3. Принятие, изменение и отмена конституции (устава)
- •Глава 5
- •5.1.2. Основные принципы системы государственной власти
- •5.1.3. Условия устойчивости системы государственной власти
- •5.2. Конституционные особенности федеративной системы государственной власти в России
- •5.2.1. Основные характеристики принципа федерализма
- •5.2.2. Требование целостности федеративной системыгосударственной власти
- •5.2.3. Конституционно-правовые формы взаимодействияРоссийской Федерации и субъектов рф по вертикали
- •Глава 6 статус субъекта Рф
- •6.1. Понятие статуса субъекта рф
- •6.2. Основные характеристики статуса субъекта рф
- •6.2.1. Равноправие субъектов рф
- •6.2.2. Изменение статуса субъекта рф
- •6.2.3. Приобретение статуса субъекта рф иностранным государством (его частью)
- •6.2.4. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта рф
- •Глава 7 государственно-образующие положения статуса субъекта Рф
- •7.1. Осуществление государственной власти
- •7.2. Собственная территория
- •7.3. Народ (население)
- •7.4. Государственный язык республики в составе Российской Федерации
- •7.5. Международные и внешнеэкономические связи
- •7.6. Государственные символы и столица (административный центр)
- •7.7. Собственное наименование
- •7.8. Вопросы ведения субъектов рф
- •Глава 8
- •8.2. Форма правления
- •Глава 9
- •9.1. Понятие и формы законодательной власти
- •9.2. Основные черты органа законодательной власти
- •9.3. Структура органа законодательной власти
- •9.4. Полномочия органа законодательной власти
- •9.5. Формы и порядок работы органа законодательной власти
- •9.6. Законодательный процесс
- •9.7. Основы статуса депутата
- •9.8. Порядок прекращения полномочий органа законодательной власти
- •9.9. Организация законодательной власти в Пермском крае
- •Глава 10
- •10.1. Регулирование системы органов исполнительной власти
- •10.2. Состав системы органов исполнительной власти
- •10.3. Особенности территориальной организации исполнительной власти
- •10.4. Система органов исполнительной власти в Пермском крае
- •Глава 11
- •11.1. Требования к высшему должностному лицу
- •11.2. Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица
- •11.3. Порядок вступления в должность высшего должностного лица
- •11.4. Полномочия высшего должностного лица
- •11.5. Акты высшего должностного лица
- •11.6. Досрочное прекращение полномочий и временное отстранение от исполнения обязанностей высшего должностного лица
- •11.7. Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица
- •Глава 12
- •Общие положения
- •Состав и порядок формирования высшего исполнительного органа
- •Полномочия высшего исполнительного органа
- •Прекращение полномочий высшего исполнительного органа
- •Акты высшего исполнительного органа
- •Глава 13
- •13.1. Основы правового регулирования статуса судов субъекта рф
- •13.2. Конституционные (уставные) суды
- •13.3. Мировые судьи
- •Условные сокращения
- •Конституционное (уставное) право субъектов рф
- •614990. Пермь, ул. Букирева, 15
- •614990. Пермь, ул. Букирева, 15
Глава 10
СИСТЕМА ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
В СУБЪЕКТЕ РФ
10.1. Регулирование системы органов исполнительной власти
В соответствии с ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в Российской Федерации образуется единая система исполнительной власти в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Единую систему исполнительной власти в Российской Федерации образуют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительные органы власти субъектов РФ. Приведенное конституционное положение является, по сути, основополагающим. В нем определяется иерархичная связь (соподчиненность) двух уровней исполнительной власти - федеральной и субъектов РФ, а также их организационная и функциональная соотносимость (корреляция).
Соподчиненность двух уровней единой системы исполнительной власти в Российской Федерации нормативно выражается в том, что Правительство РФ возглавляет эту систему (ст. 1 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (с изм. на 28.12.2010 г.) О Правительстве РФ155). Отсюда следует, что акты Правительства РФ, принятые в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, обязательны для исполнения не только федеральными органами исполнительной власти, но и для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ. Сложную правовую природу имеет и система органов исполнительной власти в субъектах РФ.
Во-первых, эта система выступает в качестве одного из элементов (подсистемы) единой системы органов исполнительной власти в Российской Федерации. Как подсистема она осуществляет функции исполнительной власти в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Органы исполнительной власти субъекта РФ осуществляют исполнительские функции на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституций (уставов) и законов субъекта РФ. Соответствующие полномочия осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ самостоятельно.
Самостоятельность органов исполнительной власти субъектов РФ в осуществлении своих полномочий является относительной. Поскольку компетентностная основа их автономии регулируется федеральным законодательством и законодательно ограничена. Кроме того, органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют в пределах ведения Российской Федерации те полномочия, которые переданыим федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном ч. 2 ст. 78 Конституции РФ и № 184-ФЗ. Данные полномочия передаются на основе соглашения между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами власти субъекта РФ. Пределы передачи полномочий определяются Конституцией РФ. Так, исполнительным органам власти субъектов РФ не могут быть переданы те полномочия, которые конституционно закреплены за федеральными органами власти Конституцией РФ.
Во-вторых, система органов исполнительной власти в субъектах РФ выступает как исключительно самостоятельная система при осуществлении полномочий по предметам ведения субъектов РФ согласно ст. 73 Конституции РФ.
В-третьих, система органов исполнительной власти в субъектах РФ является единой иерархированной. Согласно ч. 1 ст. 17 № 184-ФЗ систему органов исполнительной власти субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Иные органы власти, формируемые в соответствии со структурой исполнительных органов субъектов РФ, находятся в подчиненном положении. Решения высшего органа исполнительной власти субъекта РФ являются обязательными для исполнения иными исполнительными органами субъекта РФ.